นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม ส.ส. นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่น (ฉบับที่ ..)พ.ศ. .... สืบเนื่องจากหลักการในการเลือกตั้งสภาท้องถิ่น แล้วก็ผู้บริหารท้องถิ่นนั้น ถ้าหากว่าให้มีการนับคะแนนเหมือนกับการเลือกตั้ง ส.ส. ก็คือ นับคะแนน ณ หน่วยเลือกตั้งก็จะทําให้มีการเพิ่มการมีส่วนร่วมโดยตรงจากพี่น้องประชาชน เจ้าของคะแนน เนื่องจากว่าหน่วยเลือกตั้งและหน่วยนับคะแนนเปึนหน่วยเดียวกัน แล้วก็ เปึนหน่วยที่อยู่ใกล้บ้านของเจ้าของคะแนน เพราะฉะนั้นแต่ละหน่วยก็จะมีคนมาเปึนพยาน มามีส่วนร่วมรับรู้รับเห็นเปึนจํานวนมาก ผิดกับการนับคะแนนที่หน่วยกลางที่อําเภอ หรือที่ที่จัดไว้ให้ก็จะมีคนในท้องถิ่นหรือในหมู่บ้าน ชุมชน ที่เปึนเจ้าของคะแนนมาร่วมมือ มาร่วมกันสังเกตการณ์เปึนส่วนน้อย บางครั้งก็น้อยกว่าจํานวนกระดานที่นับเสียอีก และทําให้หลักการมีส่วนร่วมนั้นสูญเสียไป เมื่อมีความเปึนส่วนร่วมมากขึ้น ยังมีความโปร่งใส มากขึ้น การโปร่งใสก็คือสามารถที่จะตรวจสอบได้ สามารถที่จะมีผู้สังเกตการณ์เปึนตา สับปะรดคอยทักท้วงให้คณะกรรมการในหน่วยเลือกตั้งไม่สามารถที่จะทํากิจกรรมใด ที่เปึนการโกงการเลือกตั้ง เช่นการหย่อนบัตรผีลงไปหรือว่านําหีบบัตรเลือกตั้งใหม่มา เปลี่ยนอะไรอย่างนี้ ก็จะทําได้ด้วยความยาก นอกจากนั้นยังเปึนการกระจายอํานาจในการจัดการการเลือกตั้ง ก็คือ กกต. ก็เปึนหน่วยงานหนึ่ง ที่ควรจะมีการกระจายอํานาจให้สู่ท้องถิ่นชุมชนเช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นการนับคะแนน ในหน่วยเลือกตั้งใกล้บ้านก็คือการกระจายอํานาจให้เขาได้เรียนรู้ มันจะผิดจะถูกอย่างไร ประเทศไทยเรานี้ก็จะต้องมีการเลือกตั้งตลอดไปอยู่แล้ว ต้องให้เขามีการเรียนรู้ เมื่อมี ความผิดพลาดเกิดขึ้นก็จะเปึนการผิดพลาดเฉพาะหน่วยเลือกตั้งในหมู่บ้านชุมชนนั้นเท่านั้น เมื่อมีการเลือกตั้งใหม่เขาจะได้ประหยัดงบประมาณ หากนําไปรวมกันที่หน่วยเลือกตั้งกลาง เวลาผิดพลาดขึ้นมาก็ต้องเลือกตั้งใหม่ทั้งหมด อันนี้ก็เปึนการประหยัดงบประมาณหากมี การผิดพลาด แม้กระทั่งการสืบหาต้นตอว่าจุดใดผิดพลาดก็จะทําได้ง่ายขึ้น การไปอยู่ที่ หน่วยเลือกตั้งกลาง ในประสบการณ์หีบเลือกตั้งเดินทางไปถึงจุดนับคะแนนช้ากว่า กําหนดเปึนอันมากเนื่องจากไม่มีการกําหนดมาตรฐานไว้ แล้วก็หีบเลือกตั้งหลาย ๆ ครั้ง ก็มีการชํารุด สติ๊กเกอร์ต่าง ๆ ลายเซ็นต่าง ๆ ไม่ครบคณะกรรมการก็ตัดสินใจนับไปอย่างนั้น ก็ไม่มีการตรวจสอบ เพราะว่ามันอยู่ไกลแล้วก็ไม่ได้อยู่ในวิสัยที่จะใช้เวลาในการสอบสวน อย่าลืมว่าขั้นตอนการสอบสวนนั้นเปึนขั้นตอนที่กินเวลามาก เพราะฉะนั้นอย่าให้ขั้นตอน ในการนับคะแนนมันมีจํานวนขั้นตอนรอยต่อของขั้นตอนมากจนเกินไป มันก็จะลด การบิดเบือนคะแนนของการนับคะแนนได้ นอกจากนั้นการนับคะแนนรวมใช้เวลานาน จําเปึนจะต้องพึ่งไฟฟัา หลายแห่งประสบการณ์ที่ผ่านมาเรื่องไฟดับเปึนตํานานมหากาพย์ เลยว่าไม่รู้จะทําอย่างไรก็โทษไฟดับไว้ก่อน เพราะฉะนั้นตัดปัญหาออกไปได้เลยเรื่องของ ไฟดับการสลับถุงมีการเลือกตั้งอยู่ครั้งหนึ่งให้นับเปึน ๕๐๐ ใบ แล้วคนที่มาช่วยนับคะแนน ก็จะเปึนทหารหรือเปึนคนที่อื่นที่ไม่ได้เปึนผู้มีสิทธิเลือกตั้งแถวโน้น เขาก็อาจจะไม่มีส่วนได้เสีย ไม่ได้พิทักษ์ผลประโยชน์เรื่องคะแนนหรือความเปึนธรรม ความเที่ยงธรรม ถุงไหนที่นับแล้วชนะ ก็เวียนเทียนอยู่ถุงนั้น นับอยู่นั่นละมันก็ต้องชนะสิครับอันนี้ เพราะฉะนั้นความไว้เนื้อเชื่อใจ กรรมการกลางซึ่งเปึนคนที่บางครั้งก็อยู่นอกชุมชนนอกพื้นที่ เขาก็อาจจะไม่ได้รู้สึกเปึนห่วง เรื่องของผลลัพธ์ของการเลือกตั้งมากนัก ผมคิดว่าจุดอ่อนของการนับคะแนนที่หน่วยเลือกตั้ง ที่คูหาเลือกตั้งนั้นมีน้อยกว่าเปึนอันมากเมื่อเทียบกับการนับคะแนนที่จุดเลือกตั้งกลาง นอกจากนั้นเปึนการพัฒนาทางการเมืองให้มีส่วนร่วมกับพี่น้องประชาชนส่วนการซื้อเสียงนั้น จะมาแก้ด้วยเทคนิควิธีการผมว่าไม่น่าถูกต้อง กกต. ต้องแสดงบทบาทของตนเองในการที่จะ รณรงค์ให้จิตสํานึกในการเลือกตั้งโดยไม่ซื้อสิทธิไม่ซื้อเสียง หรือการซื้อสิทธิซื้อเสียง แต่ว่า คนที่เขาประสงค์ที่จะได้ผลการเลือกตั้งที่สุจริตเที่ยงธรรม เขาก็จะเปึนคนที่จะต้องร้องออกมา เพราะฉะนั้นอย่าไปใช้เทคนิควิธีการที่บิดเบือนมาเพื่อวัตถุประสงค์หลัก ผมก็ขออภิปราย สนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ครับ กราบขอบพระคุณครับ