กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้ผมรู้สึกภูมิใจที่ทําหน้าที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และมีส่วนในการเสนอกฎหมายการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ ของทางราชการ พ.ศ. .... ถ้าพูดง่าย ๆ ก็คือการยกเลิกที่ดินของทางราชการนั้นเอง ท่านประธานครับ ผมได้ร่วมเสนอพร้อมกับท่าน ส.ส. ผ่องศรี ธาราภูมิ ท่าน ส.ส. สุวโรช พะลัง ท่านประธานครับ นับตั้งแต่วันที่ ๓๐ ธันวาคม ๒๕๕๑ เปึนต้นมาตั้งแต่รัฐบาลท่านนายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้แถลงนโยบายต่อรัฐสภาครับ ผมคิดว่าคนไทยของเรามีรอยยิ้ม ตามที่เขาบอกว่าเรามียิ้มสยามกันจริง ๆ ครับเรามีความสุขกันทั่วประเทศ เราเชื่อว่า มีการจัดสรรงบประมาณที่เปึนธรรมกับพี่น้องทั่วทั้งประเทศ มีการพัฒนาคนกันอย่างยั่งยืน เด็กไทยทุกคนมีโอกาสได้เรียนฟรีอย่างมีคุณภาพ มีการรักษา พยาบาลฟรีอย่างมีคุณภาพ มีโครงการไทยเข้มแข็ง มีผู้สูงอายุของเราได้รับบํานาญชีวิต อสม. ได้เงินตอบแทน ท่านประธานครับ ราคาสินค้าเกษตร ยางพาราบ้านผมขณะนี้กิโลกรัมละ ๑๐๐ กว่าบาท นําความสุขให้กับพี่น้องประชาชน และโดยเฉพาะเมื่อวานนี้ท่านประธาน ก็คงทราบครับเราได้ผ่านกรอบการเจรจาก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงจากหนองคายมาสู่ กรุงเทพฯ จากกรุงเทพฯ ขึ้นเหนือไปเชียงใหม่ จากกรุงเทพฯ ไปตะวันออกที่ระยองลงสู่ ภาคใต้ที่ปาดังเบซาร์ อันนี้เปึนความสุขครับ แล้ววันนี้กฎหมายที่ทางสภาของเราเอง นําเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรนะครับ เรื่องการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... เปึนกฎหมายที่เราบังคับให้รัฐปฏิบัติหน้าที่ครับ เดิมเราจะเห็นว่าเวลาเราออกกฎหมายบางครั้งเราจะออกให้พี่น้องประชาชนต้องปฏิบัติ ตามกฎหมาย แต่วันนี้เปึนกฎหมายที่ ส.ส. ของเราครับ นําเสนอให้รัฐต้องพึงปฏิบัติ หมายถึงว่ารัฐมีที่ดินที่เปึนประกาศของรัฐนะครับ มีอะไรบ้าง เช่น เปึนป์าสงวนแห่งชาติ เปึนอุทยานแห่งชาติ เปึนที่ดินราชพัสดุหรือที่ดินสาธารณประโยชน์ ทําเปึนทุ่งสงวนเลี้ยงสัตว์ หรือเปึนที่ ส.ป.ก. หรือเปึนนิคมสหกรณ์ หรือเปึนที่ทหารแล้วแต่ครับท่านประธาน เนื้อที่ ที่ดินของรัฐทั้งประเทศ ๓๑๑,๖๔๑,๙๕๐ ไร่ ขณะนี้ครับจะมีการสํารวจว่าที่ดินทั้งหมด หรือบางส่วนนั้นได้ใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์หรือไม่ เช่น ที่ดินที่เปึนป์าสงวน ขณะนี้ มันเปึนป์าไม้หรือไม่ มันเปึนทุ่งเลี้ยงสัตว์หรือไม่ หรือมันเปึนชุมชนเสียแล้ว หรือมันเปึนเมือง เปึนวัด เปึนบ้าน ที่อยู่อาศัย หรือเปึนสวนเกษตร

ส่วนที่ ๒ ก็คือเปึนการประกาศว่าที่สงวนหวงห้ามที่ดินนั้นไปทับที่ที่ราษฎร ได้ครอบครองอยู่ก่อนวันที่ประกาศหรือไม่ ถ้าพูดง่าย ๆ ก็คือจะต้องมีการสํารวจว่า รัฐบุกรุกที่ราษฎรหรือไม่ ราษฎรอยู่ในพื้นที่ก่อนที่จะมีกฎหมายเข้าไปควบคุมหรือหวงห้าม หรือไม่ ท่านประธานครับ ผมคิดว่ากฎหมายฉบับนี้จึงเปึนกฎหมายที่เกิดประโยชน์กับ พี่น้องประชาชนโดยตรง ท่านประธานครับ เพื่อให้การดําเนินงานของคณะกรรมาธิการ ที่จะมีการประชุมหลังจากที่ผ่านวาระแรกไปแล้วนะครับ ผมขออนุญาตกราบเรียน การดําเนินการตรวจสอบการพิสูจน์สิทธิการถือครองที่ดินในเขตพื้นที่ป์าไม้ท้องที่ของจังหวัดตรัง ในพื้นที่ที่ผมเปึนผู้แทนราษฎรอยู่นะครับ เนื่องจากตั้งแต่มีมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๑ สมัยรัฐบาล ฯพณฯ ชวน หลีกภัย เปึนนายกรัฐมนตรีครับ ขณะนั้น ได้กําหนดให้กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์า และพันธุ์พืช ไปทําการตรวจสอบและพิสูจน์สิทธิ การถือครองที่ดินของราษฎรในพื้นที่ป์าไม้ เหตุผลเพราะว่าที่ดินของรัฐกับราษฎรทะเลาะกัน มากครับ บางครั้งราษฎรก็บอกว่ารัฐมารุกที่เขาอยู่กันมาตั้งแต่ปู์ย่าตายายตั้งแต่ปลูกมะพร้าว กันจนกระทั่งขณะนี้ ภาษาบ้านผมเรียกกันว่า พร้าวเดียว ครับท่านประธาน ก็คือตรงโคนต้น อาจจะใหญ่แล้วมันก็เล็กลงไปเรื่อย ๆ สูงกันเปึน ๒๐-๓๐ เมตรคืออยู่กันมานานแล้ว หรือบางครั้งก็บอกว่าขณะนี้ยางสงเคราะห์กันไป ๓ รอบแล้ว คําว่ายางสงเคราะห์ ก็คือปลูกแล้ว ตัดแล้ว กรีดแล้ว แล้วก็โค่น แล้วก็ปลูกใหม่กัน ๓-๔ ครั้งเถียงกันครับว่าระหว่างราษฎรกับรัฐ ใครอยู่ก่อนกัน ทางจังหวัดตรังครับก็เลยมีการพิสูจน์สิทธิครับว่าพื้นที่ของรัฐกับราษฎร ใครเข้าอยู่ก่อน ใครประกาศหลังนะครับ มีพื้นที่ที่เปึนปัญหาอยู่ทั้งหมด ๔ แห่งครับ

๑. ก็คืออุทยานแห่งชาติหาดเจ้าไหม ท้องที่อําเภอกันตรัง อําเภอสิเกา ของจังหวัดตรังนะครับท่านประธาน เปึนพื้นที่ที่ประกาศเปึนพื้นที่อุทยานตั้งแต่วันที่๑๔ ตุลาคม ๒๕๒๔ ๒๓๐ ตารางกิโลเมตรครับ มี ๒ อําเภอที่เกี่ยวข้องก็คืออําเภอกันตรังกับอําเภอสิเกาครับ มีพื้นที่อุทยานแห่งชาติถึง ๑๔๔,๓๐๐ ไร่ เปึนพื้นที่ที่ประกอบด้วยพื้นที่ชายฝัืงทะเล ๑๒๐ กิโลเมตร มีหาดทราย มีป์าชายเลน มีลําคลอง มีหมู่บ้านชาวประมงอยู่ครับมีสวนยาง และเปึนพื้นน้ําถึง ๑๓๗ ตารางกิโลเมตรครับท่านประธาน พื้นน้ําจะเปึนแนวปะการัง มีหญ้าทะเลที่เปึนอาหาร ของพะยูน มีพื้นที่เปึนเกาะครับ เช่น เกาะมุก อุทยานแห่งชาติหาดเจ้าไหม มีคนไปบุกรุก ๖๙๔ ราย ๘๒๒ แปลง เนื้อที่ ๖,๓๕๘ ไร่ท่านประธาน หลังจากที่มีการสอบสวนสิทธิแล้ว มีราษฎรครอบครองก่อนประกาศเขตป์าสงวนแห่งชาติ จํานวน ๔๒๒ ราย หรือ ๔๘๐ แปลง เนื้อที่ ๑,๕๑๔ ไร่ ๒ งาน ๓๓ ตารางวาครับ ท่านประธาน คําว่า การเข้าไปอยู่ก่อนการประกาศ เขตป์าไม้ ท่านประธานครับ หลายท่านอาจจะเข้าใจว่าเปึนการประกาศก่อนเขตอุทยานแห่งชาติ ป้ ๒๕๒๔ จริง ๆ แล้วไม่ใช่ครับ เขามีการไปสอบสวนว่าราษฎรนั้นไปอยู่ในเขตอุทยานแห่งชาติ หาดเจ้าไหม เปึนการประกาศก่อนเปึนพื้นที่ป์าไม้หลายป์าด้วยกันครับ เช่น คุณต้องไม่เข้าไปอยู่ ก่อนป์าสงวนแห่งชาติป์าคลองกันตังและป์าไหโละ ประกาศเมื่อวันที่ ๑๑ พฤษภาคม ๒๕๐๘ หมายถึงว่า ราษฎรต้องห้ามอยู่ก่อนป้ ๒๕๐๘ หรือป์าสงวนแห่งชาติป์าสายควนหละ บ้านเขาหวาง ประกาศเมื่อวันที่ ๒๗ เมษายน ๒๕๐๘ ท่านประธานครับ มีอยู่ ๗ ฉบับ ด้วยกัน แสดงว่าราษฎรจะต้องมีการอยู่ก่อนที่จะมีการประกาศเขตป์าไม้ถึง ๔๒๒ ราย ท่านประธานครับ นี่เปึนการสอบสวนเสร็จสิ้นแล้ว

พื้นที่ที่ ๒ ก็คือเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป์าเขาบรรทัดครับท่านประธาน ซึ่งอยู่ใน ท้องที่อําเภอนาโยง อําเภอย่านตาขาว อําเภอปะเหลียน ของจังหวัดตรัง พื้นที่เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป์า เขาบรรทัดมีจํานวนผู้บุกรุก ๙๗๖ ราย ๑,๑๙๙ แปลง เนื้อที่ ๘,๖๙๐ ไร่ ผลปรากฏว่ามีการไป สอบสวนสิทธิครับท่านประธาน ก็คือมีคนเข้าไปครอบครองก่อนประกาศเปึนเขตป์าไม้ จํานวน ๑๑๓ รายแค่นั้นเอง ตรงนี้ก็คือเปึนราษฎรที่เข้าไปอยู่ก่อนการประกาศเขตป์าไม้

พื้นที่ที่ ๓ ก็คือเขตห้ามล่าสัตว์ป์าเขาน้ําพรายครับ อยู่อําเภอห้วยยอด อําเภอของท่านรัฐมนตรีของเราครับ มีจํานวน ๒๔ ราย ๒๖ แปลง เนื้อที่ ๓๒๗ ไร่ ผลปรากฏว่า มีราษฎรเข้าไปอยู่ก่อนประกาศเขตจํานวน ๒๒ ราย ๒๓ แปลง เนื้อที่ ๒๒๙ ไร่

พื้นที่ที่ ๔ ก็คืออุทยานแห่งชาติเขาปู์เขาย่า ท่านประธานครับ อุทยานแห่งชาติ เขาปู์เขาย่ากินพื้นที่ ๓ จังหวัดครับ ตั้งแต่จังหวัดนครศรีธรรมราช อําเภอทุ่งสง อําเภอชะอวด ติดที่จังหวัดตรัง อําเภอห้วยยอด อําเภอเมืองตรัง จังหวัดพัทลุง อําเภอศรีบรรพต อําเภอควนขนุน อําเภอเมืองพัทลุง แล้วก็อําเภอกาหลง เพราะฉะนั้นพื้นที่กว้างใหญ่มากครับ ๖๙๔ ตารางกิโลเมตร ๔๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ครับ มีคนไปบุกรุกอยู่จํานวน ๓,๘๖๘ ราย ๕,๐๘๑ แปลง เนื้อที่ ๔๗,๐๐๐ ไร่ โดยประมาณ ท่านประธานครับ อุทยานแห่งชาติเขาปู์เขาย่าอยู่ในระหว่างการสอบสวนสิทธิ ท่านประธานครับ อันนี้เปึนการชี้ให้เห็นว่าบางครั้งที่รัฐกลายไปเปึนบุกรุกที่ของราษฎร แล้ววันนี้สภาของเราออกกฎหมายดังกล่าวขึ้นมา ผมเลยต้องขอขอบคุณทางรัฐบาล ที่อย่างน้อยกําลังจะสร้างความสุขให้กับประชาชนอีกอย่างหนึ่ง แล้วผมก็เชื่อว่าขณะนี้ การออกกฎหมายดังกล่าว ทางรัฐบาลไม่เพียงแค่ให้สภามีหน้าที่ออกกฎหมายเท่านั้นนะครับ ผมทราบว่าท่านนายกรัฐมนตรีได้มอบหมายรัฐมนตรีสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ได้ลงพื้นที่หาข้อมูล ไปดูว่าพื้นที่ใดที่เปึนของรัฐที่ใดบ้างที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ ที่ใดบ้างที่เปึนที่ของรัฐแล้วก็ราษฎร บุกรุก ท่านรัฐมนตรีสาทิตย์ของผมไปทั้งขึ้นเขา ลงเกาะ ท่านประธาน ผมต้องขอขอบคุณ ทางท่านรัฐมนตรี แล้วก็ทางคณะรัฐบาล ท่านประธานครับ ต้องเชื่อว่าถ้าเกิดพี่น้องประชาชน มีกรรมสิทธิ์ในที่ดินแน่นอนครับเขาจะสามารถครอบครองที่ดินโดยถูกต้องตามกฎหมาย มีความมั่นคงในกรรมสิทธิ์ มีหลักฐานในการพิสูจน์สิทธิว่าเปึนคนที่ไม่ได้บุกรุกที่ แล้วก็ เปึนการเพิ่มทุนในการผลิต เพิ่มรายได้ให้กับพี่น้องประชาชน แล้วก็ต้องขอขอบคุณทุกท่านนะครับ ท่านประธานครับ เขาบอกว่าชนชั้นใดมักจะออกกฎหมายเพื่อชนชั้นนั้น วันนี้สภาของเรา กําลังออกกฎหมายเรื่องการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดิน แต่ถ้าเกิดเราออกกฎหมาย เพื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของเราเองผมไม่เห็นด้วยครับ หรือจะออกกฎหมายเพื่อตนเอง หรือพรรคพวกผมไม่เห็นด้วย และผมก็เชื่อว่าวันนี้สภาของเราคงจะออกกฎหมายเพื่อพี่น้อง ประชาชนกันจริง ๆ ผมเองแล้วก็ ส.ส. จังหวัดตรังทุกคนไม่มีผลประโยชน์เรื่องที่ดิน เพราะฉะนั้น ขอสนับสนุนร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวครับท่านประธาน ขอบคุณมากครับ