ท่านประธานที่เคารพ กระผม วิชัย ล้ําสุทธิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตแสดงความคิดเห็นร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ พ.ศ. .... ท่านประธานครับ กองทุนการออมแห่งชาติเห็นชื่อแล้วก็ถือว่าเปึนเรื่องใหม่ เปึนเรื่องที่ ไม่มีใครทํามาก่อนก็ถือว่าใช้ได้ เพราะว่าประเทศไทยยังไม่มีระบบการออมเพื่อ การดํารงชีพในยามชรามาก่อน ท่านประธานครับ ประชาชนบางคนในยามชราเหมือนที่ หลาย ๆ คนพูดว่าบางทีตอนแก่ตัว ตอนชรายากจนบ้าง ไม่มีคนเลี้ยงดูบ้าง นี่คือเปึนสิ่งที่ น่าหดหู่ใจสําหรับประเทศไทยแล้วก็เปึนปัญหาเยอะมาก ถึงแม้จะมีเงินเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ สําหรับคนที่อายุ ๖๐ ป้ขึ้นไปก็ตาม แต่ว่าประเทศไทยพอถึงเวลาทํางานก็ไม่ค่อยได้ เก็บออมสําหรับเพื่อวันข้างหน้า ส่วนมากทํามาหากินเสร็จแล้วก็ใช้หมด นี่คือประเทศไทย พอตอนแก่ตัวไม่มีเงินใช้ก็ต้องเปึนภาระของรัฐบาล นี่คือสิ่งที่สําคัญของประเทศไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ผมก็ต้องขอขอบคุณรัฐบาลที่ริเริ่มสร้างความมั่นคง สร้างความมั่งคั่งยามชราให้แก่ปวงชนชาวไทยที่ออกกฎหมายกองทุนการออมแห่งชาติ ซึ่งเปึนการออมที่ถูกต้องตามกฎหมายเปึนฉบับแรก แล้วก็เปึนการออมพื้นฐานในขณะที่ อยู่ในวัยทํางาน ซึ่งเปึนมิติใหม่จริง ๆ สําหรับเรื่องนี้ เพราะว่าเหตุผลก็คือในขณะทํางาน ในวัยทํางานก็สามารถเก็บออมได้ มีเงินได้ แต่ว่าวิถีชีวิตของคนไทย การดํารงชีวิต ของคนไทยไม่ค่อยมีการออม นี่คือเปึนการสร้างวินัยใหม่สําหรับพวกเรา แล้วก็ พ.ร.บ. นี้ จริง ๆ การออมก็ไม่ได้ให้เราออมเองเหมือนเล่นแชร์ (Share) เราก็ต้องออมเอง หรือการฝากสตางค์ ที่แบงก์ เราฝากไป ๑๐๐ บาท เราก็ออกเอง แต่ พ.ร.บ. นี้มีรัฐบาลมีกระทรวงการคลัง สมทบให้อีกตามเกณฑ์ เพราะฉะนั้นร่าง พ.ร.บ. นี้ก็เปึนร่างที่รัฐบาลออกเงินสมทบให้ เปึนการร่วมด้วยช่วยกัน ก็คือบอกว่าอายุไม่เกิน ๓๐ ป้รัฐบาลให้ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ หมายถึง ว่าเราลงทุนออมไป ๑๐๐ บาท รัฐบาลก็ให้ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ส่วนคนที่อายุเกิน ๓๐ ป้ แต่ไม่ถึง ๕๐ ป้ รัฐบาลก็ร่วมด้วยช่วยกันสมทบให้อีก ๘๐ เปอร์เซ็นต์ เพราะว่า อายุเริ่มมากแล้วรัฐบาลก็สมทบให้ ส่วนอายุที่เกิน ๕๐ ป้ขึ้นไปรัฐบาลสมทบให้ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์เลยนะครับ นี่คือสิ่งที่รัฐบาลนําให้ ก็หมายความว่าถ้าอายุ ๕๐ ป้ขึ้นไป รัฐบาลก็จ่ายให้เต็มเลยตามร่างนี้ก็คือ ๖,๐๐๐ บาทส่วนพวกเราเองก็จ่ายเพิ่มอีก ๖,๐๐๐ บาท ก็เปึน ๑๒,๐๐๐ บาท ท่านประธานครับ ถ้ามีประชาชนมาเปึนสมาชิก กองทุนนี้สัก ๑๐ ล้านบาท รัฐบาลก็ต้องหาเงินมาสมทบมหาศาลเลยนะครับ นี่คือปัญหา ของพวกเราว่าแล้วตกลงรัฐบาลจะมีเงินสมทบหรือไม่นี่เปึนปัญหาของรัฐบาล ในประเด็นแรก เลยแสดงความคิดเห็นว่าถ้าอย่างนั้นน่าจะกําหนดวงเงินไปเลยไหมครับ ว่าประชาชนอายุ ๓๐ ป้จ่ายแค่ ๑๐๐ บาท หรือกําหนดอัตราเดียวไปเลยว่าทั้งหมด จ่ายให้ ๑๐๐ บาท อายุ ๓๐ ป้ เราจ่าย ๑๐๐ บาท รัฐบาลก็ให้อีก ๕๐ บาทก็เปึน ๑๕๐ บาท แล้วก็ อายุ ๓๐-๕๐ ป้ขึ้นไป ถ้าเราจ่ายเงินสะสม ๑๐๐ บาทรัฐบาลให้ ๘๐ บาทก็เปึน ๑๘๐ บาท หรือถ้าอายุ ๕๐ ป้ขึ้นไปเราจ่าย ๑๐๐ บาท รัฐบาลจ่ายให้อีก ๑๐๐ บาท เราก็มี เงินสะสม ๒๐๐ บาท นี่คือความคิดเห็นของผมนะครับ

ประเด็นที่ ๒ ก็คือการเก็บเงินสะสมที่สมาชิกจ่ายสะสมเข้ากองทุน ข้อกฎหมายหรือวิธีการไม่ค่อยยุ่งยากเท่าไร แต่ว่ายุ่งยากที่สุดก็คือวิธีการปฏิบัติ เพราะว่าคนในเมืองไปไหนก็จ่ายง่ายครับ มีกองทุนเก็บง่ายไม่ต้องไปมีสมาชิกหนาแน่น มีธนาคาร มีตําบลที่รวบรวมได้ง่าย แต่ว่าคนที่อยู่ต่างจังหวัด ที่อยู่บนเขาบนดอย อยากจะเข้ามาเปึนสมาชิกบ้างอาจจะจ่ายสตางค์สัก ๑๐๐ บาท วิธีปฏิบัตินี้จะต้อง ทําอย่างไรเพราะอย่าลืมว่าตัวอย่างเงินเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุที่เราจ่ายทุกวันนี้จ่ายผ่าน อบต. จ่ายผ่านเทศบาล บางที อบต. เทศบาลก็ไม่ยอมไปจ่าย ก็เก็บไว้ ๓ เดือนแล้วก็จัดงานที ก็จ่ายทีเขาก็จ่ายหาเสียงเขาครับ มันก็ไม่ถึงตามเจตนารมณ์ของเราว่าเราจ่ายเงินทุกเดือน แต่จริง ๆ ผู้สูงอายุก็ไม่ได้รับทุกเดือน นี่คือปัญหาเหมือนกันว่าทําอย่างไร บริหารจัดการ อย่างไรถึงจะให้คนที่อยู่ไกล ๆ ทุรกันดารสามารถจ่ายเงินมาเปึนการออมให้พวกเราได้ เพราะว่าคนไหนที่อยู่ในเมืองมีสตางค์มากก็ออมมาก รัฐบาลก็จ่ายมากก็ไม่เปึนธรรม เท่าไรนะครับ

ขออนุญาตตั้งประเด็นอีกเรื่องหนึ่งคือมีปัญหาว่าถ้าสมาชิกสมมุติว่า เดือนนี้ส่งมา ๑๐๐ บาท เดือนหน้าส่ง ๑๐๐ บาท พอไปเดือนที่ ๓ เดือนที่ ๔ เดือนที่ ๕ อยู่ดี ๆ หยุดส่ง เราจะต้องทําอย่างไร ต้องคืนเงินเขาไหม หรือเราจะริบเงินเข้าเปึนกองทุน แล้วเงินที่รัฐบาลจ่ายให้สมทบ เราจะให้เข้ากองทุนหรือจะคืนคลังนะครับ ในการไม่นําเข้า เงินสะสมเราจะต้องทําอย่างไร รัฐบาลเขาต้องคิดครับแล้วก็ฝากรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังด้วย เมื่อเช้าออกรายการหล่อมากเลยท่านรัฐมนตรีครับ แล้วก็ฝาก คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเรื่องนี้ด้วยว่าเราจะริบเงินสะสมไหม คืนเงินสะสม หรือไม่ ต้องเขียนกําหนดหลักเกณฑ์วิธีการให้ชัดเจนในนี้ขึ้นไปนะครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ถึงแม้วิธีการใช้วิธีการปฏิบัติมันค่อนข้าง จะยุ่งยากพอสมควร แต่ว่าร่าง พ.ร.บ. นี้ก็เปึนร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออม แห่งชาติ พ.ศ. .... ก็ถือว่าเปึนมิติใหม่เปึนครั้งแรกที่พวกเราทําก็ขอให้กําลังใจทางรัฐบาล ให้กําลังใจคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะไปพิจารณาวิธีการดําเนินการการปฏิบัติ ให้รอบคอบมีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนยิ่งขึ้น ก็ถือว่ากฎหมายนี้ก็ริเริ่มที่ดีก็ถือว่าดีที่สุดแล้ว ในการทํางานก็ถือว่าทําให้ผู้สูงอายุนี้ครับซึ่งเปึนประชาชนที่อนาคตจะเปึนประชาชน กลุ่มใหญ่ส่วนใหญ่ของสังคมได้มีเงินออมในวัยชรา ได้มีเงินใช้ในยามที่ลูกหลาน ไม่ได้เลี้ยง ในยามที่แก่เฒ่าใครทิ้งไปก็มีเงินอันนี้ได้ใช้ก็ฝากรัฐบาล ฝากคณะกรรมาธิการ วิสามัญด้วยครับให้พิจารณาเรื่องนี้ให้รอบคอบเพื่อโอกาสของประชาชนต่อไป ขอบคุณ ท่านประธานครับ