กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน พร้อมทั้งคณะที่ได้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติบํานาญแห่งชาติ พ.ศ. .... ซึ่งมีหลักการและเหตุผลดังนี้

หลักการ เนื่องจากขณะนี้เราทราบกันดีอยู่แล้วว่าประเทศไทยเรานั้น จะนําไปอยู่สังคมของคนชราภาพ นั่นก็หมายความว่าในอนาคตข้างหน้าประชากร ของประเทศจะเปึนผู้ชราภาพที่มีอายุ ๖๐ ป้ขึ้นไปซึ่งเข้าสู่วัยชรา ดังนั้นหลักการ เมื่อพี่น้องประชาชนสู่วัยชราสวัสดิการสังคมไม่พอเพียงต่อระบบในการที่จะอยู่ในสังคม อย่างมีเกียรติ มีศักดิ์ศรี กระผมและคณะรวมทั้งในภาคส่วนของพี่น้องประชาชน ที่รวบรวมรายชื่อในการยกร่าง ก็จึงอยากจะเห็นร่างพระราชบัญญัติบํานาญแห่งชาติ พ.ศ. .... เพื่อเปึนการออมและเปึนหลักประกันให้กับสังคม

แนวทางที่ ๒ หลักการในการบริหารจัดการกองทุน การบริหารกองทุนของ ร่างพระราชบัญญัติบํานาญแห่งชาติ พ.ศ. .... นี้ก็จะเปึนในรูปแบบของคณะกรรมการ พิจารณาและนําเอากองทุนไปใช้สอยใช้ประโยชน์นะครับ โดยใช้เหตุผลในส่วนของ กองทุนต่าง ๆ มาเปึนบทเรียน เช่น การบริหารกองทุนของประกันสังคม กองทุนบําเหน็จ บํานาญข้าราชการ กองทุนสํารองเลี้ยงชีพของพี่น้องประชาชนในรัฐวิสาหกิจ เสนอเข้ามา เปึนจุดอ่อนจุดแข็ง แล้วก็นํามาเปึนในเรื่องของการบริหารจัดการกองทุน ซึ่งใน ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นั้นก็จะมีเรื่องของการบริหารกองทุนนั้นค่อนข้างที่จะเข้มงวด และนําไปสู่การบรรลุผลโปร่งใส และทําให้คนออมในกองทุนบํานาญแห่งชาตินี้ มีหลักประกันที่มั่นคง กลุ่มเปัาหมายร่างพระราชบัญญัติบํานาญแห่งชาติ พ.ศ. .... นี้ มีกลุ่มเปัาหมายที่เปึนคนไทยทุกคน ยกเว้นกลุ่มข้าราชการสามารถเข้ามาสู่เปึนสมาชิก ของกองทุนนี้ได้ ดังนั้นก็เปึนโอกาสที่พี่น้องประชาชนผู้ใช้แรงงานทั้งในระบบ นอกระบบ พี่น้องเกษตรกร ชาวไร่ชาวนา ที่ปรารถนาจะมีเงินออมในวัยชราภาพก็สามารถเปึน สมาชิกกองทุนร่างพระราชบัญญัติบํานาญแห่งชาติ พ.ศ. .... นี้ได้ สําหรับความซ้ําซ้อน ของกองทุนนี้อาจจะมีตั้งคําถามจากสภาแห่งนี้ว่าความซ้ําซ้อนของกองทุนนี้จะเปึน การซ้ําซ้อนกับกองทุนประกันสังคมหรือไม่อย่างไรนั้น ทางกระผมและคณะในฐานะที่ ผู้ยกร่างพระราชบัญญัติบํานาญแห่งชาติ พ.ศ. .... นี้ ขอยืนยันว่าเปึนลักษณะที่ไม่ได้ ซ้ําซ้อน เปึนลักษณะของการยกระดับและไม่บังคับ เปึนการสมัครใจ โดยมีการดูแล บําเหน็จบํานาญแห่งชาติหลายขั้นซึ่งถือว่าเปึนหลักประกันที่ดี นอกจากนั้นเรื่องของ การครอบคลุมการบริหารจัดการกองทุนที่จะเกิดขึ้นในอนาคตนั้นจะมีทั้งระยะสั้น ระยะยาว ให้กับสมาชิกที่อยู่ในกองทุน ท่านประธานที่เคารพ ผมเองขอขอบคุณเพื่อนสมาชิก ที่ได้ช่วยกันในการยกร่างพระราชบัญญัตินี้มาประกบกับของรัฐบาล ผมได้รับคําถาม จากพี่น้องประชาชนคนไทยที่อยู่ในภาคชนบทและภาคสังคมเมืองที่ต้องการเห็น ร่างพระราชบัญญัติบํานาญแห่งชาติ พ.ศ. .... เราได้เห็นฝรั่งต่างชาติที่มีอายุในวัยชราภาพ แล้วมาแต่งงานกับคนไทย ผมถามเขาว่าทําไมสวัสดิการในประเทศของท่านนั้นดีอย่างไร ทําไมท่านถึงสามารถเดินทางได้รอบโลกในวัยชราภาพ ปรากฏว่าฝรั่งต่างชาติที่มา แต่งงานกับคนไทยทางอีสานบางทีเปึนหมู่บ้านเลยนะครับ ทางเหนือเริ่มทยอยกันมาแล้ว ก็ปรากฏว่าเขามีสวัสดิการ เขาเรียกว่า การออม ในวัยทํางานของเขานั้นรัฐบาลเอง และเขาเองนั้นได้มีเขาเรียกว่า มีทัศนคติในการออม ซึ่งจะมาใช้ในวัยชราและเงินเหล่านั้น เมื่อเขาครบเกษียณอายุเขาก็ใช้เงินก้อนนั้นไปศึกษาดูงาน ไปเที่ยว ไปพักผ่อน ให้สมกับ ที่เขายากลําบากในการออมของเขา เพราะฉะนั้นผมเชื่อว่าหลักการกฎหมายฉบับนี้นั้น นอกจากจะมีสภาพบังคับที่จะให้พี่น้องประชาชนที่อยู่ในวัยชราภาพมีการออมแล้ว ผมเองนั้นก็อยากจะใส่ทัศนคติลงไปในกฎหมายฉบับนี้ด้วย เพื่อรณรงค์ให้พี่น้องประชาชน มีความคิดเห็นในเรื่องของการออมในทัศนคติที่ดี วันนี้เราต้องยอมรับว่าพี่น้องประชาชน คนไทยส่วนหนึ่งยังไม่เข้าใจว่าการออมนั้นเปึนอย่างไร ในวัยทํางานยังใช้จ่ายฟุังเฟัอ ยังใช้จ่ายเกินตัว เพราะฉะนั้นก็อยากจะนําเรียนท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการ ของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ว่า ทําอย่างไรเมื่อเรามีกฎหมายฉบับนี้แล้วทัศนคติของ พี่น้องประชาชนที่จะมีการออม ทําอย่างไรที่จะให้สมาชิกของกองทุนบําเหน็จบํานาญ แห่งชาตินี้มีจํานวนมากขึ้นและมีประสิทธิผล และจะทําอย่างไรถ้ากองทุนนี้เกิดขึ้น จะไม่บริหารกองทุนที่ล้มเหลวเหมือนกับกองทุน กบข. กองทุนประกันสังคมที่มี เรื่องร้องเรียนกันเปึนประจํานั้น ผมเองนั้นอยากจะเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน กระผมและคณะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเพื่อไทย จึงเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ และหวังไว้ว่าคงได้รับการพิจารณาในขั้นคณะกรรมาธิการ ด้วยความเปึนธรรมครับกราบขอบคุณครับ