ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับผมได้รับมอบหมายจากทางพรรคเพื่อไทยเพื่อมาถามกระทู้ถามสด ไปยังคณะรัฐบาล โดยท่านนายกรัฐมนตรีเปึนผู้ตอบกระทู้ถาม

ประเด็นก็คือว่า เรื่องของผลกระทบจากการกําหนดในเรื่องของการต่ออายุ พระราชกําหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินนั้นก่อให้เกิดปัญหาอย่างมหันต์ เราต้องยอมรับว่า รัฐบาลชุดนี้ใช้ พ.ร.ก. ในการบริหารประเทศอย่างฟุ์มเฟ๋อย แล้วก็ไม่มีรัฐบาลชุดไหน หรอกครับ แม้กระทั่งการก่อปฏิวัติรัฐประหารก็ยังมีการใช้แค่กฎอัยการศึกและหลังจากนั้น ก็ควบคุมสถานการณ์และดูแลจนเบ็ดเสร็จเรียบร้อย แต่วันนี้รัฐบาลชุดนี้ นายอภิสิทธิ์ ซึ่งเปึนนายกรัฐมนตรีมีการประกาศใช้ พ.ร.ก. ฉุกเฉินฉบับดังกล่าว ตั้งแต่วันที่ ๗ เมษายน ๒๕๕๓ จนถึงปัจจุบัน แล้วมีการใช้ พ.ร.ก. ฉบับดังกล่าวนี้ละครับ แต่แรกเริ่มประกาศออกไป จนเปึนวงกว้าง ๒๔ จังหวัด มีการใช้ พ.ร.ก. ดังกล่าวในการตรวจสอบไล่ล่าบุคคลต่าง ๆ แล้ว พ.ร.ก. ดังกล่าวอ้างสถานการณ์มาโดยตลอดว่ามีความจําเปึนต้องคงไว้เพราะสถานการณ์ ยังไม่เปึนปกติ แต่สิ่งหนึ่งครับท่านประธาน วันนี้หลายจุดหลายจังหวัดที่มีการประกาศ พ.ร.ก. ฉุกเฉินออกไปนั้น แต่ละครั้งที่มีการพิจารณา ในวันอังคารจะมีการประชุม ครม. ก็จะมีการพิจารณาจาก ศอฉ. ในส่วนของคณะกรรมการและประเมินผลในแต่ละ รายจังหวัด ผมแปลกใจครับ ในจังหวัดเชียงใหม่มีการยกเลิก พ.ร.ก. ไปก่อนหน้า โดยอ้างว่าเปึนสถานที่เปึนจังหวัดที่ท่องเที่ยวแล้วใกล้ฤดูกาลที่จะมีการท่องเที่ยว ของนักท่องเที่ยวเข้ามาและสามารถควบคุมดูแลสถานการณ์ได้ จังหวัดอุดรธานี จังหวัดอุบลราชธานีก็เช่นเดียวกันมีการยกเลิก พ.ร.ก. ลงไป ท้ายที่สุด ฉบับสุดท้าย ก็มีการยกเลิก แต่ไม่ปรากฏการยกเลิกในส่วนของกรุงเทพมหานครแต่อย่างไร และยัง คงไว้ทั้งหมดอีก ๔ จังหวัด โดยในจังหวัดของเขตปริมณฑล ผมถามท่านประธานผ่านไป ยังรัฐบาล แต่ยังไม่เปึนคําถามนะครับ เพียงแต่ว่าการดําเนินการดังกล่าวนี้มีสิ่งที่ ส่อเจตนาที่ชาวบ้านเขาบอกว่า ศอฉ. นั้นใช้อํานาจอะไรในการบริหารราชการ โดยเฉพาะ ประเทศนี้ปกครองโดยระบอบประชาธิปไตย มีรัฐบาล มีคณะรัฐมนตรี กฎหมายก็มี กฎหมายที่เลือกใช้และเปึนกฎหมายปกติ ถ้ามีภาวะที่ไม่เปึนปกติที่ท่านอ้างถึงมันก็เข้าสู่ ภาวะปกติแล้ว ปัญหาทางใต้เปึนปัญหาหนึ่งซึ่งยังต้องคง พ.ร.ก. ไว้เพราะเปึนปัญหา ร้ายแรง แล้วยังมีการทําสิ่งต่าง ๆ ที่เรียกว่าการเข้าถึงประชาชน แต่วันนี้ในส่วนของ เขตพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑลนั้นเหลืออีก ๔ จังหวัด ท่านก็ยังไม่ยกเลิก อ้างอย่างเดียวว่ายังอยู่ในสภาวะฉุกเฉิน การกําหนด พ.ร.ก. ดังกล่าวนี้บอกได้เลยว่า มีเหตุที่เกิดขึ้นเปึนจํานวนมาก ไม่ใช่บอกว่าประกาศแล้วความสงบจะเกิดขึ้นท่านประธานครับ สิ่งที่เกิดขึ้นนับจากมีการประกาศ พ.ร.ก. เกิดเปึน ๑๐ ครั้ง แต่ละครั้งสูญเสียแต่ละครั้ง มีการบาดเจ็บและล้มตาย ศอฉ. ไม่สามารถควบคุมสถานการณ์ได้ แต่กลับมีปัญหา เกิดขึ้น แล้วก็ปัญหาในเรื่องของเศรษฐกิจ ความมั่นคง ความปลอดภัยต่าง ๆ นั้น เปึนปัญหาหลัก เพราะประเทศไทยนั้นเปึนศูนย์กลางของภาคธุรกิจและเศรษฐกิจ ท่านประธานครับ วันนี้การท่องเที่ยวขณะนี้คนเขาไม่เชื่อมั่นครับ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬาบอกว่าในสิ้นป้นี้ที่แถลงไว้ว่าคนจะเดินทางเข้ามาไม่ต่ํากว่าป้ที่แล้ว คือ ๑๕ ล้านคน วันนี้เดินทางเข้ามาเพียง ๑๐ ล้านคนและเกิดปัญหาว่าคนเหล่านี้ ที่เดินทางเข้ามานั้นชักจะไม่มีความปลอดภัย ทั้ง ๆ ที่กรุงเทพฯ นั้นเขาบอกว่าจัดอันดับ อยู่ในอันดับ ๑ ในการลงความเห็นว่าเปึนเมืองที่น่าท่องเที่ยวเปึนจังหวัดที่น่าท่องเที่ยว แต่เข้ามาแล้วปรากฏชัดว่า มีความไม่ปลอดภัยต้องคง พ.ร.ก. ไว้ แต่ความไม่ปลอดภัยดังกล่าวนี้เปึนต้นเหตุทําให้ คนไม่เข้ามาเที่ยวในประเทศในส่วนหนึ่ง

ส่วนที่ ๒ คนเหล่านี้ก็ไปบอกกล่าวกับพี่น้องประชาชนว่าความปลอดภัยนั้น เห็นจากทหารยังออกมาใช้ส่วนต่าง ๆ ในซอกต่าง ๆ ในมุมต่าง ๆ ออกมาควบคุมสถานการณ์ ตามจุดต่าง ๆ ณ วันนี้ก็ยังมีครับแต่งกายที่ท่านบอกว่าชายชุดดําไม่ผิดหรอกเพราะชายชุดดํา ดังกล่าวก็คือกลุ่มทหารเหล่านี้ละครับ

ท่านประธานครับ มันมีข้อที่น่าสงสัย เงินงบประมาณต่าง ๆ เหล่านี้ ที่เอามาใช้เขาบอกว่ายังมีการคงกําลังอยู่ประมาณ ๔,๐๐๐ นาย จากที่ใช้ในการปราบปราม เมื่อเดือนพฤษภาคมกับเดือนเมษายน ทหารได้ออกมาประมาณ ๔๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ นาย ไม่รวมเจ้าหน้าที่ตํารวจ แต่วันนี้ยังคงกําลังทหารไว้อยู่ประมาณ ๔,๐๐๐ นาย จริงหรือไม่ผมไม่ทราบ แต่การสอบถามตามงบประมาณเขาบอกว่าคงไว้อยู่ ๔,๐๐๐ นาย ท่านทราบไหมครับท่านประธาน ๔๐๐ บาทต่อหัวต่อคนเปึนเบี้ยเลี้ยง วันหนึ่งก็ตกประมาณ ๑,๖๐๐,๐๐๐ บาท แล้วใช้เงินอย่างนี้ไม่ทราบว่าโฆษกค่าตัวเท่าไรหรือคนที่อยู่ในหน่วย ของ ศอฉ. ทั้งหมดเท่าไร และลงไปถึงทางภาคใต้เขาได้เบี้ยเลี้ยงแค่ ๒๑๐ บาทครับ ท่านประธาน เบี้ยเลี้ยงต่างกัน ความปลอดภัยก็ต่างกัน ทําไมไม่โยกย้ายคนเหล่านี้ กลับไปอยู่ตรงนั้นเพราะเปึนทหารต้องไปดูแลรักษาความปลอดภัย อันนี้เปึนเรื่องของ เจ้าหน้าที่ตํารวจ การคง พ.ร.ก. ไว้เปึนการตอกย้ําว่ารัฐบาลเองไม่มีน้ํายาในการที่จะปัองกัน ความปลอดภัยของพี่น้องประชาชน รวมถึงเหตุการณ์ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นนั้นท่านไม่มี ความปรองดอง แม้ท่านอดีตนายกรัฐมนตรีอานันท์ ปันยารชุน ที่ท่านนายกรัฐมนตรี ตั้งไป จะเสนอความเห็นว่าถ้าจะปฏิรูปทางการเมืองต้องให้มีการยกเลิก พ.ร.ก. เสียก่อน ท่านนายกรัฐมนตรีตั้งเขาไปเขาเสนอมา ดูเหมือนว่าตั้งไว้ลอย ๆ ไม่ฟัง นี่เปึนประเด็น อันหนึ่ง

ท่านประธานครับ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้มันเกิดขึ้นเพราะรัฐบาลไม่มีน้ํายา ไม่มีความสามารถในการที่จะดูแลความปลอดภัยชีวิตและทรัพย์สิน ทําให้เกิดมีปัญหา สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ผมขออนุญาตนะครับ จะใช้คําว่ารัฐบาลต้องอาศัย พ.ร.ก. และ ศอฉ. เพื่อปกปัองอํานาจของตัวเอง ถ้าวันนี้ยกเลิก พ.ร.ก. การไล่ล่าก็จะไม่เกิดขึ้น การขัง คนที่เขาไปเรียกร้องประชาธิปไตยหรือไปลงทะเบียน ท่านไล่ล่าหมดแล้ว แม้กระทั่ง การเรียกบัญชีทรัพย์สินอ้างบอกว่าเปึนท่อน้ําเลี้ยงท่านเอามาตรวจสอบแล้วก็ ไม่ได้ทําอะไรเลย ผมขออนุญาตว่า พ.ร.ก. ฉบับนี้ที่เปึนต้นเหตุและไม่เคยนําสู่สภา เพื่อที่จะขอต่ออายุของ พ.ร.ก. เลย ท่านอ้างว่าใช้ได้ ใช้ไปเถอะครับ เพราะท่านเอง ก็จะอยู่ในอายุของรัฐบาลชุดนี้ไม่นาน

ผมขออนุญาตเข้าสู่คําถาม จากสิ่งที่ผมได้นําสู่การอภิปรายไปถึงในเรื่อง ของการใช้ พ.ร.ก. ความมั่นคงต่าง ๆ เหล่านี้จนทําให้เกิดปัญหา คําถามที่มีถามอยู่ว่า ในการคง พ.ร.ก. ใน ๔ จังหวัด ณ ขณะนี้ที่ท่านไม่ยกเลิก ท่านเอามาตรการหรือมาตรฐาน ในการพิจารณาอย่างไรที่ยังคงใช้ พ.ร.ก. ฉบับนี้ แล้วที่ยกเลิกไป ๒๐ จังหวัดเหลือ ๔ จังหวัด ท่านพิจารณาอย่างไร มันแตกต่างกันอย่างไร ขอทราบเหตุผลด้วยครับ