กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมเห็นการเสนอกฎหมายของภาคประชาชนเปึนครั้งแรก ที่เสนอร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. .... ท่านเสนอ เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ป้ ๒๕๕๒ ปรากฏว่าวันนี้รัฐบาล ครม. หยิบยกขึ้นมา แล้วผมเชื่อว่า เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคต่าง ๆ พูดง่าย ๆ ก็คงจะไปร่างพระราชบัญญัติ ขึ้นมาล้อกับของท่าน คําว่า องค์การอิสระ ผมก็แปลกใจทําไมไม่ใช้ชื่อว่าองค์กรอิสระ จะได้เปึนที่เข้าใจกัน แต่วันนี้เขียนเปึนองค์การก็องค์การละ ไม่เปึนอะไรครับ ท่านประธาน โดยหลักการของกฎหมายฉบับนี้ผมเรียนท่านประธานโดยตรงว่าผมเห็นด้วย ผมเห็นด้วย เนื่องจากวันนี้พี่น้องประชาชนคนไทยที่เกิดมาในแผ่นดินไทยถูกเอาเปรียบ ทุกเรื่อง ผมอยากจะยกตัวอย่างให้ท่านประธานนะครับ ในฐานะที่ผมเปึนประธาน คณะกรรมาธิการการเงิน การคลัง การธนาคารและสถาบันการเงิน วันนี้ผมได้เชิญแบงก์ชาติ กับแบงก์พาณิชย์เข้ามาพูดเรื่องค่าธรรมเนียม ค่าธรรมเนียมหรือค่าต๋งที่แบงก์ต่าง ๆ คิดกับ พี่น้องประชาชน อ้ายเรื่องนั้นวันนี้เริ่มลดราคาแล้วครับ อย่างการเบิกจ่าย เบิกเงินสดจาก เอทีเอ็ม (ATM) ก็สุดแล้วแต่ก็ลดราคาลงมาครับ เอาเปรียบประชาชนน้อยลง แต่เรื่อง อัตราดอกเบี้ย ค่าธรรมเนียมของบัตรเครดิต ท่านประธานสังเกตนะครับ วันนี้เวลาเราไป ร้านซุปเปอร์มาร์เก็ต (Supermarket) ร้านค้าใหญ่ ๆ ซุปเปอร์สโตร์ (Superstore) ก็จะมี บัตรเครดิตออกมาแนะนําให้ลูกค้าถือบัตรเครดิตของห้าง เสร็จแล้วท่านประธานรู้ไหมว่า การที่ประชาชนถือบัตรไปแล้วก็ไปรูดซื้อสินค้า ตอนรูดไม่รู้สึกหรอกครับ แต่ตอนจ่ายเงิน มันไม่มีเงินจ่าย ประชาชนติดนิสัยใช้เงินฟุ์มเฟ๋อย ที่สําคัญที่สุดพอไม่มีเงินจ่ายนะครับ ค่าธรรมเนียมที่ธนาคารก็ดีหรือห้าง ร้านที่ออกบัตรเครดิตก็ดีเรียกเก็บจากพี่น้องประชาชน มันโหดยิ่งกว่าดอกเบี้ยปกติ ๒๐ เปอร์เซ็นต์นะครับท่านประธาน สิ่งเหล่านี้ผมไม่อยากให้ พี่น้องประชาชนถูกเอาเปรียบ ผมนี่เคยร้องเรียนไปที่สํานักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ก็น่าสงสารสํานักงานนี้ครับ เปึนส่วนราชการ ท่านรัฐมนตรีฟังนะครับ เขาไม่มีกําลังคน จะติดตามตรวจสอบผู้ที่เอาเปรียบพี่น้องประชาชน กําลังคนไม่มี งบประมาณไม่มี แถมการทํางานของท่านนั้นเปึนการทํางานประเภทตั้งรับไม่ได้เปึนเชิงรุกเลย ถ้าไม่มีเรื่อง ร้องเรียนเข้าไปก็ไม่ถือว่าเปึนเรื่องของตนเอง ผมก็เกรงว่าอย่างองค์การอิสระที่ตั้งขึ้นมา ถ้าตั้งขึ้นมาด้วยความตั้งใจจริง ทํางานในเชิงรุกมันเปึนประโยชน์ แต่ถ้าตั้งขึ้นมาเพื่อมาหา ผลประโยชน์หรือไปเข้าข้างบริษัท ห้างร้าน หรือองค์กรที่ขายของให้กับผู้บริโภคทั้งหลาย แล้วหากินบนหยาดเหงื่อน้ําตาของพี่น้องประชาชน อันนี้ผมรับไม่ได้ โดยส่วนใหญ่แล้ว องค์กรอิสระพอได้อํานาจไปมักจะเปึนอย่างนี้ครับท่านประธาน การควบคุมดูแลทําได้ ลําบาก ผมไม่อยากเห็นสิ่งเหล่านี้เกิดขึ้น ผมจะยกตัวอย่างให้ท่านประธานได้เห็น ผมเปึน คนชอบดูทีวี ผมยอมเสียเงินเพื่อไปติดตั้งเคเบิลทีวี (Cable TV) สมัยก่อนไม่มีโฆษณาหรอกครับ เพราะผมเสียรายเดือนให้แล้ว เดือนไม่รู้จักกี่บาทเปึนพันบาท แต่วันนี้ผมต้องมานั่งดูโฆษณา เอาเปรียบผมไหม ผมเสียเงินรายเดือน บริษัทให้ดูหนัง เจ้าของสัมปทานไม่ควรที่จะ เอาโฆษณามายัดเยียดให้ผมดูอีก แต่วันนี้ผมโดนเอาเปรียบอย่างนี้ผมจะไปร้องกับใคร บริษัทมือถืออีก ท่านประธาน ผมเสียเปึนรายเดือน แทนที่ผมอยู่ในประเทศไทยผมจะ โทรศัพท์จากจุดไหนไป มันจะต้องสื่อสารได้ แต่บางพื้นที่ในประเทศไทยผมกลับใช้ไม่ได้ เพราะไม่มีสัญญาณ วันนี้มือถือมีมา ๑๐ กว่าป้ แต่สัญญาณยังไม่ครอบคลุมทั่วประเทศ โดยเฉพาะเวลาผมเดินทางไปที่ชายแดน ผมอยู่ฝัืงไทยอยู่ในผืนแผ่นดินไทย แต่มัน ขึ้นสัญญาณผมเปึนแทงโก้ลาว แล้วผมต้องไปเสียค่าโทรศัพท์ต่างประเทศ มันเกิดอะไรขึ้น ผู้บริโภคอย่างผมมันเสียเงินรายเดือน มันก็แจ้งยอดมา แต่ผู้บริโภคที่ใช้บัตรเติมเงิน มันไม่มีรายละเอียดแจ้งมา แล้วเขาจะรู้ได้อย่างไรว่าเขาโดนตัดไปเท่าไร สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ ผมอยากให้องค์การที่จะตั้งขึ้นมาต้องให้ความเปึนธรรม ถ้าท่านไม่เข้าใจปัญหาที่พี่น้องประชาชน โดนเอาเปรียบ คนไทยเกิดมาโดนเอาเปรียบทั้งนั้น ที่สําคัญที่สุด ท่านประธาน เวลาท่านประธานให้ผมน้อย กฎหมายสําคัญอย่างนี้ต้องให้เวลาในการอภิปราย เพราะประเด็นต่าง ๆ ที่ผมจะหยิบยก ให้คณะกรรมาธิการเวลาไปประชุมกันก็จะได้หยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมาพูดคุยกันด้วยเพื่อแก้ไข ปัญหาพี่น้องประชาชน

อีกเรื่องเดียวท่านประธาน เรื่องหมู่บ้านจัดสรร คอนโดมิเนียม ผู้ประกอบการ เวลาจะขายหมู่บ้านจัดสรรหรือคอนโดมิเนียมมักจะบอกว่ามีสระว่ายน้ํา มีสนามเด็กเล่น มีสนามเทนนิส โดยเฉพาะคอนโดมิเนียมที่ผมเคยไปซื้อไว้ที่ชะอําบอกว่าจะมีเรือยอร์ช ชีวิตนี้ก็อยากจะนั่งเรือยอร์ชก็เลยไปซื้อคอนโดมิเนียม แต่ปรากฏว่าทรัพย์สินส่วนนี้ ไม่ได้โอนเปึนส่วนกลาง ท่านประธานรู้ไหมครับ พอขายหมดบริษัทโดนฟัองล้มละลาย วันนี้ทุกอย่างถูกขายทอดตลาดทรัพย์สินส่วนกลางไม่ว่าจะเปึนสระว่ายน้ํา ร้านอาหาร หอดูดาว ห้องประชุม ห้องแทงบิลเลียดถูกยึดไปหมด แล้วมีหมู่บ้านจัดสรรอีกตั้งเท่าไร ในกรุงเทพมหานคร ท่านประธานผ่านไปดูนะครับ บริเวณด้านหน้าตอนจะขายโครงการ ทําเปึนสวนสวยงามข้างในมีสระว่ายน้ํา มีสโมสร แต่ถามว่าทรัพย์สินส่วนนี้ได้โอนเปึน ส่วนกลางหรือไม่ วันนี้ผู้ซื้อหรือลูกบ้านถูกเอาเปรียบโดยตลอดนะครับ ผมในฐานะ คณะกรรมาธิการการเงิน การคลัง การธนาคารและสถาบันการเงินได้เชิญกรมที่ดิน เชิญกฤษฎีกา เชิญสํานักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคมาแก้กฎหมาย แล้วผม จะนําเสนอต่อสภาแห่งนี้เพื่อไม่ให้ผู้บริโภคถูกเอาเปรียบ โดยเฉพาะวันนี้คอนโดมิเนียม ในกรุงเทพฯ ผุดขึ้นเปึนดอกเห็ด บ้านจัดสรรผุดขึ้นจํานวนมาก แต่ผู้ที่ไปซื้อซื้อเพราะ ความอยากได้ตอนซื้อไม่ได้คิดแต่พอซื้อไปแล้วเปึนเจ้าของร่วมกันที่เขาจดทะเบียน เปึนนิติบุคคล ปัญหามันมากมาย ท่านประธาน ผมจะแก้เรื่องนี้เพื่อให้พี่น้องประชาชน ในอนาคตลูกหลานของเราไม่ต้องมาเสียเปรียบเพราะไม่รู้อีโหน่อีเหน่ กฎหมายอย่างนี้ ผมก็จะฝากองค์การอิสระไว้ว่าท่านต้องเข้าใจกฎหมาย ท่านเปึนภาคประชาชนท่านเสนอ กฎหมายเข้ามาท่านต้องดูแลปกปัองพี่น้องประชาชนให้ได้ ผมสนับสนุนเต็มที่นะครับ แล้วก็รัฐบาลต้องฝากไว้ด้วยขนาดงบประมาณที่จะให้สํานักงานคณะกรรมการคุ้มครอง ผู้บริโภคยังดูแลกันไม่ได้ แล้ววันนี้จะจัดสรรงบประมาณเงินอุดหนุนไปให้องค์กรอิสระหรือ องค์การอิสระมันจะมีเพียงพอหรือไม่ อยากจะฝากสิ่งเหล่านี้ไว้ครับให้คณะกรรมาธิการ หยิบยกเรื่องนี้ไปพิจารณาด้วย ตําแหน่งต่าง ๆ ในคณะกรรมการองค์การอิสระต้องเปึน คนที่ซื่อสัตย์สุจริตไม่ได้เข้ามาเพื่อหาผลประโยชน์ เพราะวันนี้การขายตรงตัวยาต่าง ๆ ยาจีน ยาอะไรก็สุดแล้วแต่ขายกันเต็มทีวี จอทีวีผ่านดาวเทียม ถ้าไปหาผลประโยชน์ร่วมกับเขา หรือไปใช้อํานาจหน้าที่ไปข่มขู่เขา ไปกรรโชกเงินเขา ประชาชนไม่ได้ประโยชน์ ผมฝาก สิ่งเหล่านี้ไว้ครับท่านประธาน ขอบพระคุณครับ