กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน เฉลิมลักษณ์ เก็บทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นดิฉันต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ได้บรรจุ วาระกฎหมายฉบับนี้เข้าสู่สภาเพื่อให้สมาชิกได้ร่วมกันพิจารณาค่ะ ท่านประธานคะ กฎหมายฉบับนี้ดิฉันได้ร่วมเสนอกับเพื่อนสมาชิกในนามของ พรรคประชาธิปัตย์หลายท่านด้วยกัน ไม่ว่าจะเปึนท่านนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ ซึ่งวันนี้ ท่านเปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมไปแล้ว แล้วก็ท่านนริศา อดิเทพวรพันธุ์ ท่านพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล ส.ส. นครศรีธรรมราช ท่านสุพัชรี ธรรมเพชร ส.ส. พัทลุง ท่านเจิมมาศ จึงเลิศศิริ ส.ส. กรุงเทพมหานคร และเพื่อนสมาชิกอีกหลาย ๆ ท่านด้วยกัน จริง ๆ แล้วดิฉันได้ร่วมเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ต่อสภาผู้แทนราษฎรตั้งแต่ วันที่ ๑๙ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งนับถึงวันนี้ก็เปึนเวลา ๒ ป้ ๗ เดือนแล้วท่านประธานคะ ที่ผ่านมาดิฉันก็ได้เพียรพยายามถือโอกาสในช่วงหารือของสภาผู้แทนราษฎรได้ทวงถาม กฎหมายฉบับนี้กับรัฐบาลที่ผ่านมาอยู่ตลอด ไม่ว่าจะเปึนรัฐบาลของท่านสมัคร สุนทรเวช หรือรัฐบาลของท่านสมชาย วงศ์สวัสดิ์ แต่ก็น่าเสียดายที่ทั้ง ๒ รัฐบาลท่านไม่ได้เร่งรัด กฎหมายฉบับนี้เข้าสู่สภา แล้วก็ต้องขอขอบคุณรัฐบาลขณะนี้ของท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ซึ่งเปึนนายกรัฐมนตรี ท่านได้ให้ความสําคัญถึงการดูแลคุ้มครองผู้บริโภคอย่างจริงจัง จึงได้ผลักดันแล้วก็ให้รัฐมนตรีได้ให้ความสําคัญเสนอกฎหมายฉบับนี้เข้าสู่สภาในวันนี้ ที่ผ่านมาก็เปึนที่ทราบกันทั่วไปไม่ว่าเปึนทางสื่อสารแขนงใดก็ตาม เราก็จะเห็นเรื่อยมา ถึงปัญหาของผู้บริโภคที่ถูกเอารัดเอาเปรียบแล้วก็ถูกละเมิดต่าง ๆ เรื่อยมา จึงเปึนความจําเปึน ท่านประธานคะที่จะต้องมีกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภค ดิฉันและเพื่อนสมาชิก เห็นความสําคัญในเรื่องนี้ จึงได้ร่วมกันเสนอกฎหมายฉบับนี้ค่ะ หลักการและเหตุผล ประกอบร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระผู้บริโภค พ.ศ. ....

หลักการ เพื่อให้มีกฎหมายว่าด้วยองค์การอิสระผู้บริโภค

เหตุผล โดยที่รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันได้กําหนดไว้ในมาตรา ๖๑ วรรคสอง บัญญัติให้มีองค์การเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคที่เปึนอิสระจากหน่วยงานของรัฐ ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนผู้บริโภคทําหน้าที่ให้ความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาของ หน่วยงานของรัฐในการตราและการบังคับใช้กฎหมายให้ความเห็นในการกําหนด มาตรการต่าง ๆ เพื่อคุ้มครองผู้บริโภค รวมทั้งตรวจสอบและรายงานการกระทําหรือ ละเลยการกระทําอันเปึนการคุ้มครองผู้บริโภค ทั้งนี้โดยให้รัฐสนับสนุนงบประมาณ ในการดําเนินการขององค์การอิสระดังกล่าวด้วย จึงสมควรกําหนดให้มีองค์การเพื่อ การคุ้มครองผู้บริโภคที่เปึนอิสระจากหน่วยงานของรัฐเพื่อทําหน้าที่ตามเจตนารมณ์ของ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญดังกล่าว จึงจําเปึนต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้

ท่านประธานคะ เนื่องจากทราบแล้วว่าร่างพระราชบัญญัตินี้มีหลายท่าน เสนอพร้อม ๆ กัน เพราะฉะนั้นดิฉันจะไม่ใช้เวลาของสภานี้มาก จะสรุปสาระสําคัญสั้น ๆ แล้วรายละเอียดดิฉันเชื่อว่าพวกเราหรือสมาชิกหลายท่านที่สนใจคงจะได้มีโอกาส ไปพิจารณาในวาระที่สองต่อไปนะคะ

เนื้อหาสาระของกฎหมายฉบับนี้มีหลายประเด็น ประเด็นหลัก ๆ ก็คือ

ประเด็นที่ ๑ มีการกําหนดให้มีคณะกรรมการองค์การอิสระผู้บริโภค จํานวน ๑๕ ท่านด้วยกัน ซึ่งตรงนี้ในกฎหมายฉบับนี้ได้กําหนดให้มีเปึน ๒ ส่วนใหญ่ ส่วนหนึ่งก็จากส่วนกลาง อีกส่วนหนึ่งจากภูมิภาค ซึ่งจากส่วนภูมิภาคนั้นกําหนดไว้ว่า ไม่ควรจะต่ํากว่า ๗ ท่าน โดยคณะกรรมการมาจากตัวแทนขององค์กรคุ้มครองผู้บริโภค ที่มีความรู้ ความสามารถแล้วก็มีประสบการณ์ในการคุ้มครองผู้บริโภคจนเปึนที่ประจักษ์ ต่อสาธารณชน และที่สําคัญก็คือให้คณะกรรมการชุดนี้ได้มีคณะกรรมการที่คํานึงถึง สัดส่วนของหญิงชายโดยในสัดส่วนเท่า ๆ กันใกล้เคียงกันนะคะ ไม่ถึงกับต้องเท่ากัน ใกล้เคียงกันมากที่สุด เนื่องจากว่ามิติการมองของหญิงชายนั้นต่างกัน

ประเด็นที่ ๒ ก็คือให้คณะกรรมการชุดนี้มีวาระ ๔ ป้ แล้วก็ถ้าจะดํารง ตําแหน่งติดต่อกันก็ดํารงติดต่อกันได้ไม่เกิน ๒ วาระ

ประเด็นที่ ๓ อํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการชุดนี้ก็เปึนไปตามที่กฎหมาย กําหนดในมาตรา ๖๑ วรรคสอง ว่าให้มีการเสนอความเห็นให้คําแนะนําหน่วยงานของรัฐ ที่จะต้องไปออกกฎ ออกระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคในอนาคต

ประเด็นที่ ๔ ให้มีสํานักงานคณะกรรมการองค์การอิสระผู้บริโภค ซึ่งมี เลขาธิการเปึนผู้บริหารงาน มีหน้าที่ดูแลพนักงานลูกจ้าง มีหน้าที่ออกกฎระเบียบต่าง ๆ

ประเด็นที่ ๕ รายได้ของคณะกรรมการชุดนี้ก็ให้รัฐเปึนผู้สนับสนุนรายได้ โดยคิดเปึนรายหัวต่อรายหัวประชากรไม่ต่ํากว่า ๕ บาทต่อรายหัวประชากร ต่อคนนะคะ

ด้วยความจําเปึนดังกล่าว ดิฉันจึงขอเสนอร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระ ผู้บริโภค พ.ศ. .... ต่อสภาแห่งนี้ เพื่อที่จะให้สภาแห่งนี้ได้พิจารณาเพื่อเปึนประโยชน์กับ พี่น้องประชาชนต่อไป ขอขอบคุณท่านประธานค่ะ