กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ กระผมต้องขอขอบพระคุณท่านประธาน ที่ได้บรรจุกระทู้ถามนี้เข้าสู่วาระการพิจารณาในวันนี้ ต้องขอกราบขอบพระคุณ ท่านนายกรัฐมนตรีที่ท่านให้เกียรติในการมาตอบกระทู้ที่ถามมีความสําคัญกับความเปึนไป กับความมั่นคงของชาติ ก็สะท้อนให้เห็นว่าท่านให้ความสําคัญกับเรื่องนี้ ผมตั้งกระทู้ถาม ฉบับนี้ขึ้นมาก็เพราะด้วยความวิตกกังวลกับสถานการณ์ของบ้านเมืองที่เปลี่ยนแปลงไป และมีความสลับซับซ้อนก่อให้เกิดความวิตกกังวลกับพี่น้องประชาชนทั่วประเทศว่า ในท่ามกลางสถานการณ์ที่รุมเร้าประเทศของเราในทุกด้านไม่ว่าจะเปึนการเมือง เศรษฐกิจ สังคมนี้ เราจะพาประเทศรอดปลอดภัยแล้วก็อยู่กันอย่างปกติสุขเหมือนกับที่ สังคมโลกอื่น ๆ ที่เขาปรารถนาหรือไม่ ขณะเดียวกันก็ต้องยอมรับว่ารัฐบาลเองก็ได้ใช้ ความพยายามอย่างถึงที่สุดในการดูแลสถานการณ์บ้านเมืองในทุกด้าน แล้วก็สามารถ คลี่คลายวิกฤติของบ้านเมืองในหลายครั้งหลายหน ทําให้บ้านเมืองกลับสู่ความปกติได้ แม้ว่าจะเปึนระยะเฉพาะหน้าระยะสั้นก็ตาม รัฐบาลเองมีความยุ่งยากมีความลําบาก ในการจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้น กฎหมายซึ่งถือว่าเปึนเครื่องมือสําคัญของรัฐบาลก็ยัง ไม่สามารถที่จะบังคับใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ แล้วก็ยังไม่เพียงพอสําหรับการแก้ไข วิกฤติที่จะเกิดขึ้นในทุกด้าน กลไกของรัฐเอง ซึ่งก็คือส่วนราชการต่าง ๆ ข้าราชการต่าง ๆ ก็ดูเหมือนว่ายังไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอ แล้วก็ไม่สามารถที่จะสนองตอบกับการจัดการ แก้ไขปัญหาวิกฤติที่เกิดขึ้นในบ้านเมืองของเราได้

ท่านประธานที่เคารพครับ อย่างไรก็ตามเมื่อเราพูดถึงเรื่องความมั่นคง ผู้คนส่วนใหญ่ก็อาจจะเข้าใจว่ามันเปึนเรื่องเกี่ยวกับการทหาร เกี่ยวกับเรื่องของการสู้รบ เกี่ยวกับเรื่องของการปกปัองเอกราชอธิปไตยของชาติเพียงอย่างเดียว แต่ว่าในอดีตนั้น เราอาจจะยอมรับได้ว่านั่นก็คือนิยามเรื่องของความมั่นคง แต่ว่าในโลกยุคใหม่หลังจาก ที่สงครามระหว่างชาติได้ยุติลง สงครามระหว่างมหาอํานาจได้แปรเปลี่ยนไปก็ทําให้มิติ ทางด้านความมั่นคงเปลี่ยนแปลงไปด้วย ภัยที่มาคุกคามกับความมั่นคงก็เปลี่ยนแปลง ไปด้วย ในยุคศตวรรษที่ ๒๑ สหประชาชาติได้ให้นิยามคําว่าภัยคุกคามกว้างขวางออกไป ตั้งแต่เรื่องของความมั่นคงทางด้านการทหาร เรื่องของภัยพิบัติธรรมชาติ เรื่องของปัญหา การขาดแคลนอาหาร ปัญหาอาชญากรรมข้ามชาติ ปัญหาเศรษฐกิจอย่างนี้เปึนต้น เพราะฉะนั้นการตั้งรับกับสิ่งเหล่านี้เปึนเรื่องสําคัญ วันนี้ทุกด้านมีวิกฤติทั้งสิ้น

ในด้านการทหารเองต้องยอมรับว่าแม้ว่าเราจะไม่มีภัยคุกคามจากนอก ประเทศที่เด่นชัดนักแต่ว่าก็วางใจไม่ได้ เมื่อสถานการณ์ความขัดแย้งระหว่างประเทศ อาจจะพลิกผันแปรเปลี่ยนไปได้ในวันใดวันหนึ่งเมื่อการเมืองระหว่างประเทศมีปัญหา ไม่ว่าจะเปึนประเทศรอบบ้านหรือว่ากับประเทศมหาอํานาจก็ตาม การเสริมประสิทธิภาพ กําลังรบก็ยังเปึนเรื่องที่มีความจําเปึน

ภัยคุกคามทางด้านเศรษฐกิจวันนี้มีความรุนแรงมากขึ้นนะครับ การขยายตัว ของทุนนิยม การขยายตัวของสินค้าข้ามชาติโดยประเทศมหาอํานาจหรือว่าการแข่งขัน ทางการค้าระหว่างประเทศต่าง ๆ ก็ตาม ปัญหาราคาน้ํามัน ปัญหาเสถียรภาพทางการเงิน การเคลื่อนย้ายแรงงานต่าง ๆ ล้วนแล้วแต่มีผลกระทบกับเรื่องเศรษฐกิจซึ่งส่งผลต่อ ความมั่นคง ในเรื่องของเศรษฐกิจนี้มีประเด็นหนึ่งซึ่งมีความสําคัญก็คือเรื่องของวิกฤติ พลังงาน วันนี้ทรัพยากรธรรมชาติจํานวนมากถูกขุดขึ้นมาใช้แล้วก็หมดไปจะตอบสนอง กับความสะดวกสบายหรือว่าตอบสนองกับความจําเปึนในการใช้พลังงานในด้านใดต่าง ๆ ก็แล้วแต่ ไม่ว่าจะเปึนน้ํามันดิบ ก๊าซธรรมชาติ หรือแม้กระทั่งพืชผลทางการเกษตรที่ถูก นํามาใช้เปึนพืชพลังงานนับวันจะหมดไป ก๊าซธรรมชาติเองที่เราใช้อยู่ประมาณ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ ของการผลิตไฟฟัาในวันนี้ อีก ๒๐ ป้ก็จะหมด และอยู่ในภาวะที่น่าห่วงใยว่าการขุดค้น ก๊าซธรรมชาติขึ้นมาใช้จะมั่นคงจะถาวรไปได้อีกนานสักเท่าใด ผมยกตัวอย่างเช่นเมื่อเรา มีปัญหาความสัมพันธ์ที่ไม่ค่อยราบรื่นกับประเทศพม่า ท่อก๊าซธรรมชาติที่ต่อจาก ประเทศพม่าก็มักจะมีปัญหา มีอุบัติเหตุทําให้ยุติลง และเราก็ต้องไปเร่งหาเอาแหล่งพลังงาน อื่น ๆ ตัวอย่างที่เห็นชัดก็คือว่า เมื่อเราเตรียมพร้อมกับเรื่องนี้ไม่ทัน เราต้องไปเป่ด เขื่อนศรีนครินทร์ปล่อยน้ําออกมาโดยที่ยังไม่ทันแจ้งให้กับพี่น้องประชาชนได้รับทราบ เกิดน้ําท่วม นี่ก็เปึนส่วนหนึ่งของปัญหาวิกฤติพลังงานที่เกิดขึ้น พลังงานอื่น ๆ ไม่ว่า จะเปึนแสงอาทิตย์ พลังงานลม พลังงานชีวมวลอะไรต่าง ๆ ก็ยังไม่ได้มีการพัฒนา ใช้อย่างเต็มรูปแบบ พลังงานไฟฟัานิวเคลียร์ ซึ่งมีการพูดกันมากวันนี้ก็ไม่มีคําตอบ ที่ชัดเจนจากภาครัฐว่าเราจะเอาอย่างไรกับเรื่องนี้ มีการไปเตรียมพร้อมในเรื่องนี้ ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ แต่ว่าพี่น้องประชาชนทั้งประเทศยังไม่เห็นความสําคัญ แล้วก็ยังไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างแท้จริงในการที่จะวิเคราะห์ว่าเราจะใช้พลังงานนิวเคลียร์ มาแก้ไขวิกฤติพลังงานในอนาคตร่วมกันหรือไม่ ตรงนี้เปึนเรื่องสําคัญ สําคัญกว่านั้นก็คือ ว่าการใช้พลังงานที่ยังขาดความยั้งคิด ยังขาดจิตสํานึก เราก็ยังไม่มีกระบวนการรณรงค์ เรื่องการใช้พลังงานอย่างต่อเนื่องอย่างจริงจัง เราก็มีแผนการรณรงค์กันอย่างชั่วครู่ชั่วยาม เสร็จแล้วก็จบลง เมื่อมีปัญหาวิกฤติพลังงานขึ้นมาครั้งหนึ่งก็หยิบเรื่องนี้ขึ้นมาครั้งหนึ่ง ตรงนี้ก็ไม่มีความต่อเนื่อง

ภัยคุกคามทางด้านอื่น ทางด้านสังคม เราก็พบว่าในอนาคตอีก ๑๐ ป้ข้างหน้า โครงสร้างของประชากรก็เปลี่ยน ต่อไปเปึนสังคมผู้สูงอายุ ปัญหาเด็ก ปัญหาเยาวชน ก็จะหนักหน่วงรุนแรงยิ่งขึ้นนะครับ คุณภาพของเยาวชน ปัญหาคุณธรรมจริยธรรม ยา เสพติด เรื่องการพนัน เรื่องปัญหาทางเพศตามมา เหล่านี้จะส่งผลต่อเรื่องปัญหา ความเหลื่อมล้ํา เรื่องรายได้ เรื่องของความยากจนและจะถูกหยิบยกไปเปึนประเด็นปัญหา ทางสังคมที่จะนําไปสู่การชุมนุม การประท้วง การถูกกล่าวหาว่าไม่ได้รับการดูแลอย่างทั่วถึง และเปึนธรรม เหล่านี้เปึนปัญหาสังคมที่จะตามมา

เรื่องของภัยคุกคามทางด้านสุขภาพ เรื่องของสิ่งแวดล้อม โรคอุบัติใหม่ เกิดขึ้นได้ทุกป้ครับ เราเคยพบว่าโรคซาร์เปึนโรคที่ถือว่าร้ายแรงที่สุดแล้วใหม่ที่สุดแล้ว วันดีคืนดีมีไข้หวัดนกตามมา วันดีคืนดีมีไข้ ๒๐๐๙ มา ในวันข้างหน้าเรายังไม่รู้ว่า โรคอุบัติใหม่เหล่านี้จะเกิดขึ้นมามีรูปแบบอย่างไร เราจะรับมือกับมันอย่างไร การทําลาย สิ่งแวดล้อมในรูปแบบต่าง ๆ ก็เกิดขึ้นในหลายมิติ ในโรงงานอุตสาหกรรม ในการทําลาย ทรัพยากรธรรมชาติสิ่งแวดล้อมของพี่น้องประชาชนเอง เหล่านี้เปึนภัยที่กําลังคุกคามและ จะส่งผลกระทบต่อชีวิตความเปึนอยู่ของพี่น้องประชาชนทั้งสิ้น ไม่ต้องพูดถึงภัยจาก ธรรมชาตินะครับ ร้ายแรงรุนแรงมากขึ้นเรื่อย ๆ ซึ่งท่านประธานและท่านนายกรัฐมนตรีก็คงทราบอยู่แล้วว่าเราเสียเงินกับการรับมือกับภัย พิบัติทางธรรมชาติรุนแรงแค่ไหน

ภัยคุกคามทางด้านอุบัติเหตุทางด้านต่าง ๆ ก็เปึนปัญหาขึ้นมากระทบกับ ชีวิตความเปึนอยู่หรือแม้กระทั่งภัยคุกคามจากอาชญากรรมข้ามชาติก็เปึนนิยามหนึ่ง ที่สหประชาชาติได้ให้ความสําคัญ แล้วเราก็พบว่าประเทศของเราก็ถูกใช้เปึนฐาน ในการก่อการร้ายหลายด้าน ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของการก่อการร้ายทางด้านเศรษฐกิจ เรื่องของทางผ่านยาเสพติดหรือแม้กระทั่งการค้าอาวุธก็ตาม เมื่อประมาณเดือน กรกฎาคม ๒๕๕๑

ท่านประธาน สํานักข่าวกรองแห่งชาติได้รายงานเรื่องกรณีที่ประชาคม ข่าวกรองประเทศสหรัฐอเมริกาได้ยกระดับปัญหาโลกร้อนเปึนปัญหาความมั่นคงขึ้นมา เมื่อ ๒ ป้ก่อนประเทศสหรัฐอเมริกาได้ยกระดับปัญหานี้ขึ้นเปึนปัญหาความมั่นคง อย่างเปึนทางการ แล้วก็ประเมินว่าในอีก ๒๐ ป้ข้างหน้าก็คือประมาณป้ ๒๕๗๓ ภาวะโลกร้อน จะซ้ําเติมปัญหาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยเฉพาะการอพยพย้ายถิ่นฐานและ ความขัดแย้งเรื่องการแย่งชิงทรัพยากรน้ําที่ขยายตัวเปึนปัญหาระดับโลก แล้วเขาก็บอก ว่าภูมิภาคที่จะได้รับผลกระทบจากภาวะโลกร้อน โดยเฉพาะเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ จะประสบปัญหาผลผลิตทางการเกษตรตกต่ํา ประสบปัญหาภัยแล้งและอุทกภัยรุนแรงขึ้น ในทะเลจีนใต้จะเกิดพายุโซนร้อนเพิ่มขึ้น ส่วนพายุที่เกิดในอ่าวเบงกอลแม้จะมีจํานวนน้อย แต่ว่ามีความรุนแรงมากขึ้น ในป้ ๒๕๖๓ ประชากรในเอเชียประมาณ ๕๐ ล้านคน จะประสบกับ ความอดอยาก และ ๑,๐๐๐-๑,๒๐๐ ล้านคน จะประสบกับปัญหาการขาดแคลนน้ํา เนื่องจากการบริโภคและจํานวนประชากรที่มากขึ้น การเตือนของข่าวกรองประเทศ สหรัฐอเมริกาเรื่องนี้เขาเตือนเพื่อให้ประเทศของเขานําไปสู่การปรับตัวรับมือกับการเปลี่ยนแปลง ที่จะเกิดขึ้น เขาก็กําหนดเลยว่าเมื่อเกิดภาวะเช่นนี้ขึ้น เขาจะเตรียมรับมือกับผลกระทบ กับการอพยพย้ายถิ่นฐานคนจากประเทศเหล่านั้นเข้าสู่ประเทศสหรัฐอเมริกาอย่างไร ก็นําไปสู่แผนในการรับมือในเรื่องนี้ ในด้านการทหารเขาก็พบว่ากําลังทหารของเขา ส่วนหนึ่งจะต้องไปรับมือกับภารกิจด้านมนุษยธรรม แน่นอนเมื่อส่วนหนึ่งไปรับมือกับ ปัญหามนุษยธรรมแล้วก็ทําให้จําเปึนจะต้อง