นายศุภชัย โพธิ์สุ ประธานคณะกรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย โพธิ์สุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม ในฐานะประธาน คณะกรรมาธิการพิจารณากฎหมายฉบับนี้ ขออนุญาตเรียนด้วยเกียรติและศักดิ์ศรีของ เกษตรกรตัวจริงที่ได้รับเกียรติจากสภาแห่งนี้ให้เป็นประธานคณะกรรมาธิการพิจารณา กฎหมาย คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากพิจารณาด้วยเหตุด้วยผล อยากจะให้ดู รายละเอียดว่า มาตรา ๕ (๑) สมาชิกสภาเกษตรกรแห่งชาติทั้งหมด ๙๙ คน มาจาก การเลือกตั้งจาก ๗๖ จังหวัด เลือกตั้งอย่างไรครับขออธิบายรายละเอียดว่า เกษตรกร แต่ละหมู่บ้านเขาจะเลือกตั้งตัวแทนแต่ละหมู่บ้านขึ้นมา มาเป็นตัวแทนในระดับตําบล ตัวแทนระดับตําบลก็เลือกกันมา มาเป็นตัวแทนระดับอําเภอ ๑ คน ตัวแทนระดับอําเภอ อําเภอละ ๑ คน เขาก็จะมีการประชุมเลือกประธานสภาเกษตรกรจังหวัด ทีนี้กรรมาธิการ เสียงข้างมากเขียนว่า เมื่อตัวแทนแต่ละอําเภอได้เลือกตัวแทนมาเป็นประธานสภาเกษตรกร จังหวัดแล้วก็อนุโลมว่าให้ประธานสภาเกษตรกรจังหวัดนั้นไปเป็นสมาชิกสภาเกษตรกร แห่งชาติโดยอัตโนมัติเลย เพราะผ่านการเลือกตั้งมาแล้วไม่ต้องเลือกตั้งหลายครั้ง เพราะการเลือกตั้งแต่ละครั้งมันก็ทะเลาะกันจะเป็ นจะตายอยู่แล้วครับ ฉะนั้น เราไม่อยากจะให้พี่น้องยุ่งยากหลายรอบ จะมาเลือกตั้งคนที่ไปเป็นสมาชิกสภาเกษตรกร แห่งชาติคนหนึ่งจากแต่ละจังหวัด แล้วก็เลือกตั้งประธานสภาเกษตรกรจังหวัดคนหนึ่ง อย่างนี้ เราเอาครั้งเดียวเลือกใครมาเป็นประธานสภาเกษตรกรจังหวัดแล้วก็ให้ไปเป็น ตัวแทนสภาเกษตรกรแห่งชาติไปเลย ขอเรียนยืนยันว่าประธานสภาเกษตรกรจังหวัดนั้น ไม่มีอีแอบครับ เพราะมาจากการเลือกตั้งตั้งแต่ระดับหมู่บ้านขึ้นมามาถึงระดับตําบล เลือกจากระดับตําบลมาเป็นระดับอําเภอ เลือกจากระดับอําเภอมาเป็นระดับจังหวัด การเลือกตั้งของพี่น้องเกษตรกรทั้งหมดต้องขออภัยท่านนายแพทย์ประสิทธิ์ที่ได้ระบุว่า เลือกใครมา ลากใครมาตั้งก็ไม่รู้เป็นอีแอบ ขออภัยครับ ท่านต้องอ่านให้ละเอียด นิดหนึ่งนะครับว่ามาจากการเลือกตั้งของพี่น้องเกษตรกรแต่ละหมู่บ้าน แต่ว่าถ้าจะให้ ทั้งจังหวัดไปเลือกตั้งทุกคนเลยมันเกิดความยุ่งยากมากมายมหาศาลเลยทีเดียว ฉะนั้น เราจึงให้มีการเลือกตั้งมาเป็นขั้น ๆ ส่วนสมาชิกอีก ๑๖ คน ๗๖ คนมาจากแต่ละจังหวัดแล้ว เราได้ระบุว่าใน (๒) ให้สมาชิกตาม (๑) ตาม (๑) ก็คือตัวแทนมาจาก ๗๖ จังหวัด ที่ผ่านการเลือกตั้งจากเกษตรกรมาแล้ว มาคัดเลือกเอาตัวแทนเกษตรกรที่สังกัด อยู่ในองค์กรเกษตรกร องค์กรเกษตรกรก็คือองค์กรที่ขึ้นทะเบียนกับสภาแห่งนี้ไว้แล้ว โดยท่านปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์รักษาการเป็นเลขาธิการของสภาเกษตรกร แห่งชาติ ทําหน้าที่ในการจดทะเบียนองค์กรเกษตรกร องค์กรเกษตรกรที่มาจดทะเบียน ตรงนี้ก็จะถูกล็อกเอาไว้ด้วยคุณสมบัติของเกษตรกร คือผู้ประกอบอาชีพด้านเกษตรกรรม ด้านพืช ด้านการเพาะปลูก การเลี้ยงสัตว์ การประมง ครอบคลุมอยู่ ๓ ประเภทนี้ แล้วยังครอบคลุมด้วยอีกหลาย ๆ มาตรา ทําไมจึงให้ตัวแทน ๗๖ คนมาเลือกเอา ๑๖ คน เพราะตามที่ทางสํานักงานเศรษฐกิจการเกษตรเขาขึ้นทะเบียนกลุ่มอาชีพต่าง ๆ ของเกษตรกรเอาไว้นั้น ซึ่งเป็นกลุ่มใหญ่ ๆ อยู่ประมาณ ๑๖ กลุ่ม ฉะนั้นถ้าสมมุติว่าเลือกมาแต่ละจังหวัด จังหวัดละ ๑ คน ๗๖ คน อย่างสมมุติภาคอีสานนี่ ผมการันตี (Guarantee) ให้เลยว่า ๑๙ จังหวัดของภาคอีสาน ตัวแทนแต่ละจังหวัด มาจากเกษตรกรผู้ทํานาเป็นส่วนมากแน่ ๆ จากภาคใต้มาจากเกษตรกรผู้ปลูกยางแน่ ๆ จากภาคกลางมาจากเกษตรกรผู้ทํานาแน่ ๆ แล้วเกษตรกรผู้ทําการประมง เกษตรกร ผู้ทําสาขาอาชีพอื่นที่เขามีกลุ่มไม่มากนี่ทําอย่างไรเขาจะได้รับเลือกตั้งมาแต่ละจังหวัด เอาให้จังหวัดสมุทรสาครเลือกตั้ง แน่นอนครับต้องเป็ นตัวแทนจากชาวประมง แต่ให้พี่น้องเกษตรกรภาคกลาง ภาคอีสาน ภาคเหนือ เลือกตั้ง แน่นอนครับเป็นเกษตรกร มาจากผู้ทํานา มันจะมีแต่ตัวแทนจากผู้ทํานาทั้งหมดหรือ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ของตัวแทน ๗๖ จังหวัด ฉะนั้นเราจึงมาล็อกเอาไว้ว่าน่าจะมาดูกลุ่มอาชีพต่าง ๆ ทั้ง ๑๖ กลุ่มอาชีพ ให้เขามีโอกาสส่งตัวแทนเข้ามา แล้ว ๗๖ คนก็จะคัดเลือกเอา ไม่ใช่ส่งเข้ามาแล้วจบเลย ตัวแทนแต่ละจังหวัด ๗๖ คนเขาจะมาคัดเลือกเอา เราต้องให้เกียรติเขาสิครับ พอจะให้ เขาเลือกเป็นประธานสภาเกษตรกรแห่งชาติยังบอกว่าอย่าไปดูถูกว่าเขาโง่ แต่พอ ๗๖ คน จะเลือกตัวแทนจากองค์กรเกษตรกร ๑๖ องค์กรมาเป็นสมาชิกเสริมนี่ทําไมจึงไม่ให้เกียรติ เขาล่ะครับ ฉะนั้นเราจึงให้เกียรติ ๗๖ คนที่มาจากการเลือกตั้งของเกษตรกรมาคัดเลือก ตัวแทนจากองค์กรทั้ง ๑๖ องค์กรที่เสนอตัวเข้ามาหรือด้วยวิธีการใดก็แล้วแต่ แล้วแต่สภาเกษตรกรแห่งชาติเป็นผู้กําหนดหลักเกณฑ์เงื่อนไขขึ้นมาอีกทีหนึ่ง ส่วนสมาชิก สภาเกษตรกรแห่งชาติที่มาจาก (๓) ท่านที่เคารพครับ กรรมาธิการเสียงข้างมากมองเห็นว่า เมื่อรวม ๗๖ คนแล้วบวกอีก ๑๖ คนที่มาจากตัวแทนเกษตรกรแล้ว มันอาจจะ ยังไม่หลากหลาย ยังอาจจะขาดผู้มีความรู้ความสามารถ ผู้เชี่ยวชาญ ด้านพืช ด้านสัตว์ ด้านประมง เพราะเราอยากจะให้สภาเกษตรกรแห่งชาติมีความสมบูรณ์หลากหลาย สาขาอาชีพ ฉะนั้นเราจึงเปิดโอกาสให้สมาชิกจาก (๑) คือ ๗๖ คนมาจากตัวแทน ทุกจังหวัดบวกกับ ๑๖ คนมาจากตัวแทนองค์กรเกษตรกร มารวมกันแล้วคัดเลือก ผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญมีประสบการณ์ด้านเกษตรกรรม จํานวน ๗ คน มาประกอบ ที่ต้องเชี่ยวชาญด้านพืช ด้านสัตว์ ด้านประมง อย่างละ ๑ คน ระบุเอาไว้ อย่างนี้ ฉะนั้นผมจึงอยากจะเรียนที่ประชุมแห่งนี้ว่ากรรมาธิการเสียงข้างมากได้พิจารณา ด้วยความรอบคอบแล้ว ส่วนประเด็นที่ท่านกรรมาธิการหลายท่าน อย่างท่านบรรพต จากจังหวัดพระนครศรีอยุธยา ขออภัยที่เอ่ยนามท่าน ท่านบอกว่า ทําไมจึงไม่มีการระบุ ให้เกษตรกรผู้ที่ไม่มีที่ทํากินนั้นเข้ามาเป็นสมาชิกสภาเกษตรกรแห่งชาติบ้าง ก็อยากจะ เรียนว่า เราไม่อาจจะระบุลงถึงขนาดนั้นได้ แต่เกษตรกรที่ถึงแม้จะไม่มีที่ทํากิน เป็นของตนเองเขาก็อาจจะไปเช่าที่คนอื่นทํานา เช่าที่คนอื่นปลูกพืชต่าง ๆ เขาก็จะเป็น ตัวแทนของกลุ่มอาชีพที่ทํานา ที่ปลูกพืชแต่ละอย่าง ถ้าเขามีความสามารถ ถ้าเขาได้รับ การเลือกตั้งจากตัวแทนเกษตรกรเข้ามาแต่ละหมู่บ้าน แต่ละตําบล แต่ละอําเภอ แล้วก็ คัดเลือกมาจากแต่ละจังหวัดก็จะได้เป็นสมาชิกสภาเกษตรกรแห่งนี้เหมือนกัน ฉะนั้น ผมจึงอยากจะเรียนกับท่านที่เคารพว่า และอีกอย่างหนึ่งเกษตรกรที่ไม่มีที่ทํากิน เป็นของตนเองนั้น เราได้เขียนเอาไว้ว่า สภาเกษตรกรแห่งชาติต้องจัดทําแผนแม่บท โดยผ่านกระบวนการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนร่วมได้เสีย รวมทั้งเชื่อมโยงกับแผนแม่บท ระดับจังหวัด และต้องมีสาระสําคัญ อยู่ในมาตรา ๓๐ (๒) ท่านไปดูว่า การส่งเสริม การพัฒนา การคุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรม และการแก้ไขปัญหาดินและที่ดิน ตรงนี้ เราให้ทางสมาชิกสภาเกษตรกรแห่งชาติมาเขียนแผนแม่บทในการแก้ไขปัญหาเรื่องที่ดิน ที่ทํากินให้กับเกษตรกรซึ่งเป็นปัญหาหลักของเกษตรกรอยู่ ฉะนั้นจึงอยากจะเรียนกับ ท่านที่เคารพว่า ประเด็นว่าสมาชิกสภาเกษตรกรแห่งชาติจะเป็นอีแอบ ตัดไปได้เลยครับ สมาชิกสภาเกษตรกรแห่งชาติมาจากใครก็ไม่รู้ ท่านต้องไปอ่านว่ามาจากไหน ๗๖ คน มาจากการเลือกตั้ง อีก ๑๖ คนเลือกจากองค์กรเกษตรกรโดยตัวแทนแต่ละจังหวัด แล้วเราไม่ให้เกียรติเขาหรือครับ เขารับเลือกตั้งมาจากเกษตรกรทั้งจังหวัด ฉะนั้น จึงอยากจะเรียนด้วยความบริสุทธิ์ใจครับ ส่วนที่บอกว่าเกษตรกรอื่น ๆ เลี้ยงปลา เลี้ยงไก่ เลี้ยงให้ใคร เอาหัวอาหารใครมา ผมไม่รู้ครับ แต่ว่าเขาต้องผ่านกระบวนการขั้นตอนในการคัดเลือกมาเป็นลําดับเป็นขั้นตอนนะครับ จึงอยากจะเรียนด้วยเกียรติและศักดิ์ศรีของความเป็นเกษตรกรตัวจริงว่าได้พิจารณา อย่างรอบคอบแล้ว กรรมาธิการขอยืนในร่างที่กรรมาธิการเสียงส่วนใหญ่เห็นชอบครับ