นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน กระผมขออนุญาตท่านประธานเพราะเปึนผู้ได้เสนอ คําแปรญัตติต่อคณะกรรมาธิการ ได้สงวนคําแปรญัตติเอาไว้ในมาตรา ๑๒ ตอนแรก ผมคิดว่าผมไม่มีสิทธิที่จะมาอภิปรายเนื่องจากว่าได้ถูกเชิญออกจากห้องประชุมไป แต่เห็นท่านประธานขึ้นมาทําหน้าที่ ผมก็ขออนุญาตที่จะขออนุญาตท่านประธาน กลับมาที่ห้องประชุมเพื่อจะมาทําหน้าที่แทนพี่น้องเกษตรกร ท่านประธานที่เคารพครับ ในมาตรา ๑๒ เปึนมาตราที่ว่าด้วยคณะกรรมการ ชื่อเดิมคือกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร กระผมเองประเด็นชื่อของคณะกรรมการ ผมได้อภิปรายไปแล้วไม่ติดใจเนื่องจากว่า อย่างไรก็เปลี่ยนไม่ได้ แต่ประเด็นหนึ่งที่ผมต้องขออนุญาตนําเสนอท่านประธานผ่านไปยัง ท่านประธานคณะกรรมาธิการ ท่านกรรมาธิการด้วยความเคารพนะครับว่า องค์ประกอบ ของคณะกรรมการชุดนี้ดูตามกรอบอํานาจหน้าที่ผมคิดว่าคนที่จะมาเปึนกรรมการ น่าจะเปึนภาคส่วนหนึ่งคือภาคส่วนของทางการเมือง คือผู้มีความรับผิดชอบโดยตรง เชิงนโยบาย ผมก็เลยเสนอว่าคณะกรรมการชุดนี้ควรจะประกอบด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ หรือรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่ได้รับมอบหมายเปึนประธานกรรมการ ผมตัดปลัดกระทรวงพาณิชย์ออกครับ แล้วเขียนว่ารัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ เปึนรองประธานกรรมการ นอกนั้นก็จะเปึนไปตามเดิมคือปลัดกระทรวงมหาดไทย ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ นั่นเปึนไปตามเดิมทุกอย่าง เปึนในรูปของคณะกรรมการ ผมเพิ่มเติมตัวแทนของพี่น้อง เกษตรกรที่มาในนามของสภาเกษตรกรแห่งชาติ ซึ่งผมคาดการณ์ ผมได้รับคําชี้แจง จากท่านประธานคณะกรรมาธิการ จริง ๆ ท่านอยากได้มากร่างของผม แต่ท่านบอกว่า ถ้าเขียนอย่างนี้มันเปึนการเขียนกฎหมายล่วงหน้า ดักหน้า ซึ่งคําว่าประธานสภาเกษตรกร แห่งชาติยังไม่ก่อกําเนิดขึ้นเนื่องจากกฎหมายอยู่ในสภา ผมเองก็จนด้วยเกล้าครับ ก็ไม่กล้าเถียง แต่ว่าอยากจะมากราบเรียนให้ท่านประธานได้รับทราบ เพราะกฎหมาย สภาเกษตรกรแห่งชาติถูกบรรจุในระเบียบวาระหลังจากที่พวกเราพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้จบไป กระผมก็คิดว่าสภาแห่งนี้ได้ให้ความเห็นชอบแน่นอนเรื่องร่างพระราชบัญญัติว่าด้วย สภาเกษตรกรแห่งชาติ ตรงนั้นเปึนองค์กรเกษตรกรที่ทุกภาคส่วนได้มีส่วนร่วม โดยเฉพาะ ภาคส่วนของภาคเกษตรกรรม เขาจะมีประธานสภาเกษตรกรแห่งชาติ ประธาน สภาเกษตรสหกรณ์แห่งชาติตรงนี้อยู่ในกฎหมายฉบับนั้น ผมก็เลยเสนอให้มาเปึนกรรมการ ในชุดนี้พร้อมกับตําแหน่งเลขาธิการสภาเกษตรกรแห่งชาติเปึนกรรมการและเลขานุการ เพื่ออะไรครับ เพื่อจะสื่อเอาองค์กรนี้ให้เปึนประโยชน์กับพี่น้องเกษตรกรอย่างแท้จริง เพราะตรงนั้นเขาก็ทํางานอยู่แล้ว แทนที่จะให้คณะกรรมการแต่งตั้งบุคคลอื่นเปึนเลขานุการ และผู้ช่วยเลขานุการคณะกรรมการก็ได้บุคคลอื่นตั้งใครก็ได้ครับ ผมก็เลยระบุให้ เปึนตําแหน่งที่ชัดเจนไป ผมกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านกรรมาธิการ ผ่านไปยัง เพื่อนสมาชิกนะครับว่าถ้าเห็นกับผมว่าความน่าจะเปึนที่จะมีองค์ประกอบของกรรมการ เปึนอย่างนี้เพื่อเปึนประโยชน์สูงสุดกับคณะกรรมการสงเคราะห์เกษตรกรแล้ว ก็ฝาก เพื่อนสมาชิกได้ลงความเห็นเห็นชอบกับผมที่แปรญัตติเอาไว้ เพราะไปดูอํานาจหน้าที่ ในมาตรา ๑๖ ของคณะกรรมการแล้วล้วนแต่ต้องอาศัยความเชื่อมโยงของฝ์ายการเมือง ถ้าเราจะให้องค์กรนี้ประกอบจากภาคส่วนหรือภาคราชการที่เปึนข้าราชการประจํา ผมคิดว่า จุดเชื่อมโยงการผลักดันเชิงนโยบายอาจจะมีข้อด้อยกว่าเพราะท่านถือเปึนผู้นํานโยบาย ไปสู่การปฏิบัติ แต่คนที่กําหนดนโยบายมีส่วนร่วมในการผลักดันก็คือรัฐมนตรีที่รับผิดชอบ นี่คือเหตุผลของผมที่ได้สงวนความเห็น สงวนคําแปรญัตติเอาไว้ เพื่อมากราบเรียน ต่อท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้ได้โปรดพิจารณา ท่านประธาน ที่เคารพครับ ในประเด็นที่คณะกรรมาธิการแก้ไขจริง ๆ ผมไม่อยากอภิปรายเพราะเพื่อนสมาชิก พูดไปเยอะแล้ว แต่ผมเห็นชอบกับเพื่อนสมาชิกนะครับว่ามุมของตัวแทนขององค์กร หรือเกษตรกรควรจะให้โอกาสเขา เพราะว่าท่านเองได้ไปเปลี่ยนในร่างที่ท่านจะต้อง ชี้แจงด้วยก็คือว่าท่านไปเพิ่มผู้ทรงคุณวุฒิถึง ๘ คน จากเดิม ๕ คน ท่านได้เปลี่ยนเปึน ๘ คน จากเดิมไม่เกิน ๕ คนเปึนกรรมการ ท่านเขียนเปึน ๘ คน แต่งตั้งจากเกษตรกรจํานวน ๘ คน เปึนกรรมการ ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เปึนผู้แต่งตั้ง ตรงนี้คือ ข้อห่วงใยครับท่านประธาน ๘ คนมาจากไหนครับ ส่วนใหญ่ไม่ใช่ตัวแทนพี่น้องเกษตรกร แต่เปึนตัวแทนของคนที่หากําไรจากเกษตรกรเปึนหลัก ขอบคุณท่านประธานครับ