บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้ให้คำตอบว่า ไม่มีการซื้อขายตําแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดในกระทรวงมหาดไทย และได้หารือเกี่ยวกับการแต่งตั้งนายอำเภอ โดยอ้างถึงกฎหมายและระเบียบเกี่ยวกับการแต่งตั้งนายอำเภอ และการสอบโรงเรียนนายอำเภอ และยังอ้างถึงกระบวนการตรวจสอบของคณะกรรมการป.ป.ช.
ท่านประธานที่เคารพ กระผม บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยให้มาตอบกระทู้ ถามสดของ เพื่อนสมาชิก ประเด็นกระทู้ถามสดทั้งหมดนั้นเป็นประเด็นเกี่ยวกับการซื้อ ขายตําแหน่ง การโยกย้ายข้าราชการในกระทรวงมหาดไทย ท่านประธานที่เคารพ ผมต้องเรียนว่า จากที่ผู้ถามได้รับทราบจากคํากล่าว ไม่ว่าจะเป็นของคนในกระทรวงมหาดไทยที่ไปชี้แจงต่อ คณะกรรมาธิการหรืออดีตปลัดกระทรวงมหาดไทยที่นําเสนอข่าวเรื่องนี้ ผมต้องเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพครับว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ทํางานอยู่ใน กระทรวงมหาดไทยแม้แต่คิดที่จะทําสิ่งที่ไม่ดี ไม่ชอบ ยังไม่คิดครับ ผมต้องเรียนอย่างนี้ครับว่า พี่น้องข้าราชการกระทรวงมหาดไทยนั้นมีหน้าที่ดูแลทุกข์สุข ดูแลความเดือดร้อนของพี่น้อง ประชาชนตั้งแต่ระดับสูงคือผู้ว่าราชการจังหวัด รองผู้ว่าราชการจังหวัด นายอําเภอ คนเหล่านี้ เป็นบุคคลที่ต้องทํางานหนักอยู่ในภูมิภาค ในระดับจังหวัด ระดับอําเภอ ประเด็นทั้งหมด ที่ท่านผู้อภิปรายสอบถามมานั้นคงเป็นประเด็นหลายประเด็น ผมคงจะแยกเป็นเรื่องของ การแต่งตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดก่อน ท่านประธานที่เคารพครับ ตําแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดนั้น เป็นตําแหน่งที่มีความสําคัญ เพื่อที่จะรับนโยบายจากรัฐบาลไปสู่การปฏิบัติ ไปดูแลจังหวัด แต่ละจังหวัด โดยเฉพาะในการแต่งตั้งครั้งนี้มีตําแหน่งที่ว่างอยู่ ๒๒ ตําแหน่งทั่วประเทศ แต่มีบุคคลที่จะมีสิทธิเป็ นผู้ว่าราชการจังหวัดก็มีอยู่จํานวนหนึ่ง แต่เกณฑ์ทั้งหมด ยึดเกณฑ์ของกฎหมาย พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ รวมทั้ง ระเบียบ วิธี กติกาปฏิบัติของ ก.พ. ที่กําหนดแนวทางในการแต่งตั้ง ตําแหน่งผู้ว่าราชการ จังหวัดนั้นจะต้องเป็นรองผู้ว่าราชการจังหวัดอย่างน้อย ๓ ปี จึงจะมีสิทธิถูกคัดเลือกให้เป็น ผู้ว่าราชการจังหวัด กระบวนการคัดเลือกก็ไม่ได้หมายความว่าอยากจะจับใครขึ้นมา บุคคลคนนั้นก็เป็นผู้ว่าราชการจังหวัดได้เลย จะต้องมีคณะกรรมการเพื่อมีการตรวจสอบ คุณสมบัติ สอบวิสัยทัศน์ ดูการทํางานในตําแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดดูว่ามีความรู้ ความสามารถ ดูว่าถูกตั้งกรรมการสอบสวน แล้วก็ดูการทํางานในพื้นที่ที่ผ่านมา ที่สําคัญ อย่างยิ่งการคัดสรรบุคคลดังกล่าวนี้เป็ นไปตามระเบียบของกฎหมายทุกประการ เมื่อมีการกล่าวหาว่าคนจะเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดจะต้องหาเงิน ๒๐ ล้านบาท ๓๐ ล้านบาท จากอดีตปลัดกระทรวงท่านหนึ่ง ไม่เอ่ยชื่อครับ วันนี้สังคมรู้ดี วันนี้กระทรวงมหาดไทย ไม่ได้นิ่งนอนใจหรอกครับ มีข่าวนี้เสร็จเราก็ต้องชี้แจงเพราะถูกกล่าวหา แต่วันนี้ ผมต้องเรียนนะครับว่า คนเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดที่ได้รับการแต่งตั้งทั้งหมดเมื่อเขาทราบ ข่าวนี้เขาไม่นิ่งนอนใจครับ เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมามีรองผู้ว่าราชการจังหวัดที่ได้รับการแต่งตั้ง เป็นผู้ว่าราชการจังหวัด ๒๒ คน มาแถลงข่าวยืนยันว่าการเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดเขาไม่ได้ซื้อ ไม่มีการซื้อขายตําแหน่งในกระทรวงมหาดไทย เป็นการแต่งตั้งด้วยความรู้ความสามารถ ของเขา แล้วล่าสุดวันนี้ผู้ว่าราชการจังหวัดอีก ๓ คนไปให้ข่าวกับสื่อมวลชนฉบับหนึ่งคือ หนังสือพิมพ์มติชนครับ เขายืนยันชัดเจนว่า วันนี้เขาเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดเพราะความรู้ ความสามารถของเขา ไม่ว่าจะเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดนราธิวาส นายธนน เวชกรกานนท์ ผู้ว่าราชการจังหวัดยะลา นายกฤษฎา ผู้ว่าราชการจังหวัดกระบี่ นายประสิทธิ์ ทั้ง ๓ คนนี้เขาเป็นรองผู้ว่าราชการจังหวัด ที่ทํางานในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ เสี่ยงเป็นเสี่ยงตายอยู่ในพื้นที่ ทํางานมานาน แต่งตั้งครั้งนี้เขาก็ได้เลื่อนเป็นผู้ว่าราชการจังหวัด เขาออกมายืนยันเลยว่าไม่มีการซื้อ ไม่มีการขายตําแหน่ง เขาทํางานด้วยความเหน็ดเหนื่อยเสี่ยงตายเขาจึงได้ตําแหน่งนี้ นี่ครับศักดิ์ศรีคนเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดที่ออกมาโต้ตอบคํากล่าวของอดีตปลัดกระทรวง มหาดไทย ผมไม่ถือสาหรอกครับ เพราะท่านนั้นเป็นอดีตข้าราชการกระทรวงมหาดไทย ท่านอาจจะเอามาตรฐานในอดีตสมัยท่านเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดปทุมธานี สมัยท่านเป็น รองปลัดกระทรวงช่วงนั้นอาจจะมีการซื้อขายตําแหน่งกันทีละยี่สิบสามสิบล้านบาท ท่านก็มาพูดเป็นบรรทัดฐานไป
ส่วนประเด็นการแต่งตั้งนายอําเภอหรือโรงเรียนนายอําเภอนั้น ผมต้องเรียน อย่างนี้ครับว่า บุคคลที่เป็นนายอําเภอมีความสําคัญมากไม่ยิ่งหย่อนกว่าผู้ว่าราชการจังหวัด เพราะนายอําเภอจะต้องไปทํางานในพื้นที่ใกล้ชิดกับพี่น้องประชาชน ไปดูแลปัญหาของ ชาวบ้าน ดูแลความเดือดร้อนของประชาชน โดยเฉพาะในสถานการณ์บ้านเมืองขณะนี้ ท่านประธานครับ ความแตกแยกของพี่น้องประชาชนในพื้นที่มีสูงมาก นายอําเภอจึงเป็น กลไกสําคัญของกระทรวงมหาดไทยที่จะต้องเอานโยบายของรัฐบาลนอกจากไปบอก ประชาชนแล้วจะต้องไปสร้างความสมานฉันท์ในพื้นที่ ฉะนั้นคนเป็นนายอําเภอนั้น จะมีวิธีการคัดเลือก มีกฎหมายรองรับอย่างชัดเจน วันนี้มีโรงเรียนนายอําเภอตั้งมาตั้งแต่ ปี ๒๕๐๖ มีการสอบโรงเรียนนายอําเภอวันนี้ ๗๐ รุ่น ผมต้องเรียนท่านประธานครับ นายอําเภอนี่จะมีนายอําเภอระดับต้น นายอําเภอระดับสูง นายอําเภอระดับต้นคือ นายอําเภอ ระดับ ๘ นายอําเภอระดับสูงคือนายอําเภอ ระดับ ๙ วันนี้ใครจะเป็น นายอําเภอระดับต้น คือระดับ ๘ นั้นจะต้องเป็ นไปตามที่จบโรงเรียนนายอําเภอ ไม่มีทางหรอกครับจบรุ่นสุดท้ายแล้วขึ้นเป็นนายอําเภอได้ มันเป็นรุ่น ๆ ไม่มีการข้ามรุ่นได้ นี่คือนายอําเภอ ระดับ ๘ ส่วนนายอําเภอ ระดับ ๙ เช่นเดียวกัน วันนี้ท่านสมาชิก ที่ถามกระทู้ถามสดก็มีประเด็นหนึ่งที่จับใจความได้ว่าบางคนอาวุโสมากทําไมไม่ตั้งเป็น นายอําเภอ ระดับ ๙ ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้การคัดสรรคนมาเป็นนายอําเภอนั้น คุณสมบัติความเป็นอาวุโสก็เป็นประเด็นหนึ่งแต่ไม่ใช่ประเด็นหลัก ผมต้องเรียนว่าวันนี้ หลักเกณฑ์การดําเนินการแต่งตั้งนายอําเภอนั้นมีกฎหมายรองรับ มีระเบียบ ก.พ. รองรับ โดยเฉพาะวันนี้ผมต้องใช้เวลาเล็กน้อยเพื่อความเข้าใจของท่านสมาชิกและพี่น้ อง ประชาชนในการแต่งตั้งบุคคลที่จะไปดูแลพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะตําแหน่งนายอําเภอ เขามีเกณฑ์ในการพิจารณาครับท่านประธาน อย่างเช่นแนวทางของ ก.พ. กําหนดไว้ ในข้อ ๓ การพิจารณาแต่งตั้งข้าราชการให้ดํารงตําแหน่งนอกจากจะต้องพิจารณา โดยคํานึงถึงความรู้ ความสามารถ ความประพฤติ ผลงาน และประวัติการรับราชการแล้ว ให้พิจารณาศักยภาพในการปฏิบัติงานในตําแหน่งที่จะได้รับการแต่งตั้งด้วย โดยเฉพาะ การแต่งตั้งนักบริหารระดับสูงให้นําคุณลักษณะของการเป็นผู้นํา เช่น เป็นผู้มีวิสัยทัศน์ กว้างไกล กล้ารับผิดชอบ กล้าตัดสินใจ และกล้าเผชิญปัญหามาเป็นองค์ประกอบ ในการพิจารณาด้วย ส่วนองค์ประกอบเรื่องอาวุโสในราชการนั้นจะนํามาใช้ประกอบ การพิจารณาแต่งตั้งข้าราชการก็ได้ แต่ต้องเป็นองค์ประกอบสุดท้ายเมื่อได้พิจารณา องค์ประกอบอื่น ๆ ข้างต้นแล้ว นี่ละครับแนวทางของ ก.พ. กําหนดไว้ ฉะนั้นไม่ว่าคนจะเป็น อาวุโสจะต้องตั้งเสมอไป ไม่ใช่ครับ บางคนรออาวุโสอย่างเดียว รอตั้งอย่างเดียว แต่ความรู้ความสามารถไม่มีเลยอย่างนี้ คณะกรรมการเขาจะกลั่นกรอง จะดู และโดยเฉพาะเรื่องการสอบโรงเรียนนายอําเภอที่ท่านพูดถึง ผมต้องเรียนว่ากระบวนการ ทั้งหมดวันนี้เมื่อมีผู้ผิดหวังจากโรงเรียนนายอําเภอ เมื่อร้อง ป.ป.ช. ขณะนี้อยู่ใน การสอบสวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ส่วนกระทรวงมหาดไทยนั้นรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยก็ได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการโดยมีผู้ทรงคุณวุฒิ นายศักดิ์ เตชาชาญ เป็นข้าราชการบํานาญกระทรวงมหาดไทยเป็นประธาน มีรองปลัดกระทรวง มีตัวแทนของ อัยการสูงสุดทําหน้าที่เป็นคณะกรรมการตรวจสอบเรื่องนี้ ก็ต้องรอกระบวนการตรวจสอบว่า ผลจะเป็นอย่างไร ส่วนประเด็นข้อกล่าวหาที่กล่าวหาประธานคณะทํางาน ผมต้องเรียนครับ เมื่อกล่าวหาเขาเขาต้องใช้สิทธิของเขา กล่าวหาเขาในทางที่เสียหาย เขาต้องใช้สิทธิ ในการฟ้ องร้อง ใช้กระบวนการยุติธรรมเป็นที่พึ่ง นี่คือแนวทางเหมือนคนทั่วไป เมื่อกล่าวหาเขาทุจริต กล่าวหาเขาโกงบ้านโกงเมืองเมื่อเขาบริสุทธิ์เขาต้องใช้สิทธิทางศาล นี่คือสิ่งที่ผมต้องเรียนในประเด็นคําถามเบื้องต้นให้กับผู้สอบถามได้รับทราบครับ