กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพและท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติ ทุกท่านนะครับ กระผม นายไตรรงค์ สุวรรณคีรี รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะประธาน คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้ งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ สภาผู้แทนราษฎร ขอเสนอรายงานการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ ต่อท่านประธานและ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ดังต่อไปนี้

ตามที่สภาผู้แทนราษฎรได้ประชุมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ ซึ่งคณะรัฐมนตรีเสนอ และได้มีมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวในวาระที่สอง เมื่อวันที่ ๒๘ พฤษภาคม ๒๕๕๓ แล้วมีมติแต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ โดยมีกระผมเปึนประธาน คณะกรรมาธิการวิสามัญนั้น คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ดังกล่าวเสร็จเรียบร้อยแล้ว ปรากฏรายละเอียดตามรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ซึ่งได้เสนอสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านแล้ว อย่างไรก็ตามกระผมในนามของ ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญใคร่ขอเรียนสรุปสาระสําคัญของผลการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ ต่อที่ประชุม ดังต่อไปนี้

คณะกรรมาธิการวิสามัญได้เริ่มพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ตั้งแต่วันที่ ๒ มิถุนายน ๒๕๕๓ จนแล้วเสร็จในวันที่ ๕ สิงหาคม ๒๕๕๓ รวม ๔๐ วัน โดยได้ร่วมกันพิจารณารายละเอียดงบประมาณของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอื่น และกองทุนและเงินทุนหมุนเวียนที่ได้รับงบประมาณรวม ๔๔๒ หน่วยงาน และรัฐวิสาหกิจ ที่ไม่ได้รับงบประมาณรวมอีก ๑๔ หน่วยงาน ทั้งนี้ ได้ปรับลดงบประมาณลงจํานวน ๓๓,๔๔๙,๓๔๓,๑๐๐ บาท โดยได้พิจารณาจากเปัาหมายในการดําเนินงาน ผลการดําเนินงานจริง และให้ความสําคัญกับการนําผลการใช้จ่ายจริงในป้งบประมาณ ที่ผ่านมามาประกอบการพิจารณาอย่างเข้มงวด ตลอดจนความพร้อมในการดําเนินงาน เช่น

๑. โครงการที่ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันหรือโครงการ ที่ได้ดําเนินการไปแล้ว โดยใช้จ่ายจากการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณหรือการปรับ แผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓

๒. โครงการที่มีเปัาหมายการดําเนินงานที่ไม่ชัดเจน มีความจําเปึนน้อย มีค่าใช้จ่ายที่ไม่ประหยัด เพื่อให้มีการปรับเปลี่ยนวิธีการดําเนินงานให้เกิดความประหยัด โดยยังคงเปัาหมายเดิมไว้ได้ เช่น ค่าใช้จ่ายในการฝ๊กอบรมสัมมนา การจ้างเหมาบริการ การจ้างที่ปรึกษา และการวิจัย เปึนต้น

๓. โครงการที่มีผลการดําเนินงานล่าช้ากว่าแผนที่กําหนดไว้ และคาดว่า ไม่สามารถใช้จ่ายได้ทันในป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ หรือรายการผูกพันงบประมาณเดิม ที่ผลการจัดซื้อจัดจ้างต่ํากว่าวงเงินงบประมาณที่เสนอไว้

๔. รายการงบประมาณต่าง ๆ ที่สามารถประหยัดได้ เช่นการปรับราคา ครุภัณฑ์บางประเภทลงมาตามราคาตลาดที่มีแนวโน้มลดลง

๕. โครงการที่สามารถใช้เงินจากแหล่งอื่นนอกเหนือจากเงินงบประมาณ เช่น เงินกู้ตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ๒๕๕๕ เงินรายได้หรือเงินนอกงบประมาณ ที่คงเหลืออยู่ในหน่วยงานต่าง ๆ กองทุนและเงินทุนหมุนเวียน เปึนต้น

สําหรับการพิจารณาการเพิ่มงบประมาณนั้น คณะกรรมาธิการวิสามัญ ได้ร่วมกันพิจารณาเพิ่มงบประมาณรายการต่าง ๆ ที่คณะรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นชอบ และรายการที่หน่วยงานของรัฐสภา หน่วยงานของศาล และหน่วยงานขององค์กร ตามรัฐธรรมนูญ ได้เสนอขอแปรญัตติต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญโดยตรงตามบทบัญญัติ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๑๖๘ วรรคเก้า ในวงเงินเท่ากับจํานวนที่ปรับลด รวมเปึนจํานวนทั้งสิ้น ๓๓,๔๔๙,๓๔๓,๑๐๐ บาท โดยจําแนกได้ดังต่อไปนี้

๑. จัดสรรเพื่อให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ กองทุนและเงินทุนหมุนเวียน จํานวน ๒๒,๖๘๒,๒๐๗,๗๐๐ บาท เพื่อสนับสนุนการดําเนินนโยบายที่สําคัญของรัฐบาล เช่น โครงการประกันรายได้เกษตรกร การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคม ด้านแหล่งน้ํา ด้านการท่องเที่ยวและกีฬา และด้านการศึกษา เปึนต้น

๒. จัดสรรเพิ่มให้จังหวัดและกลุ่มจังหวัด จํานวน ๑,๒๒๓,๔๗๓,๖๐๐ บาท เพื่อรักษาสัดส่วนวงเงินของจังหวัดและกลุ่มจังหวัดที่ผ่านความเห็นชอบจาก คณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ

๓. จัดสรรเปึนเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จํานวน ๘,๙๓๘,๘๐๒,๘๐๐ บาท เพื่อสนับสนุนนโยบายการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน รวมทั้ง เปึนการรักษาสัดส่วนการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้สุทธิ ของรัฐบาลไว้ในอัตราร้อยละ ๒๖.๑๔ ตามที่เสนอไว้ในร่างพระราชบัญญัติเดิม

๔. จัดสรรเพิ่มให้หน่วยงานของรัฐสภา จํานวน ๖๐๔,๘๕๙,๐๐๐ บาท เพื่อสนับสนุนให้หน่วยงานของรัฐสภาดําเนินภารกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ

สําหรับการเปลี่ยนแปลงงบประมาณนั้น ได้มีการเปลี่ยนแปลงงบประมาณ ของมหาวิทยาลัยนเรศวร จํานวน ๖๔๙,๕๒๘,๑๐๐ บาท ไปเปึนงบประมาณของ มหาวิทยาลัยพะเยา เพื่อให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยพะเยา พ.ศ. ๒๕๕๓ ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ ๑๗ กรกฎาคม ๒๕๕๓

ท่านประธานที่เคารพ กระผมขอกราบเรียนว่าการพิจารณารายละเอียด ของงบประมาณทั้งการปรับลดและการเพิ่มงบประมาณดังกล่าว คณะกรรมาธิการ วิสามัญได้ให้ความสําคัญเปึนพิเศษกับเปัาหมายการดําเนินงาน ผลการดําเนินงาน ที่ผ่านมา รายการที่ต้องจ่ายตามกฎหมาย ตามข้อผูกพัน ตลอดจนรายการที่มี ความจําเปึนเร่งด่วนและเปึนประโยชน์ต่อประชาชนโดยตรงเปึนสําคัญ เพื่อให้สามารถดําเนินการภายในกรอบวงเงินงบประมาณรายจ่ายทั้งสิ้นจํานวน ๒,๐๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ตามที่สภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติรับหลักการเอาไว้แล้ว

สําหรับรายละเอียดผลการพิจารณารวมทั้งข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ วิสามัญปรากฏตามเอกสารรายงานคณะกรรมาธิการวิสามัญที่ได้แจกให้ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติแล้ว ซึ่งประกอบด้วยเอกสารจํานวน ๖ เล่ม คือ

๑. เอกสารเล่ม ๑ ตอนที่ ๑ แถบสีเขียวเปึนเอกสารรายงานของ คณะกรรมาธิการวิสามัญ ตอนที่ ๑

๒. เอกสารเล่ม ๑ ตอนที่ ๒ แถบสีเขียวเปึนเอกสารรายงานของ คณะกรรมาธิการวิสามัญ ตอนที่ ๒

๓. เอกสารเล่ม ๑ ตอนที่ ๓ แถบสีเขียวเปึนเอกสารรายงานของคณะกรรมาธิการ วิสามัญ ตอนที่ ๓

๔. เอกสารเล่ม ๒ แถบสีส้มเปึนเอกสารร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔

๕. เอกสารเล่ม ๓ แถบสีชมพูเปึนเอกสารรายงานผลการพิจารณาปรับลด งบประมาณ

๖. เอกสารเล่ม ๔ แถบสีฟัาเปึนเอกสารรายงานผลการพิจารณารายการเพิ่ม และเปลี่ยนแปลงงบประมาณ

ท่านประธานที่เคารพ ในนามของประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ กระผมใคร่ขอ ถือโอกาสนี้ขอบพระคุณท่านกรรมาธิการวิสามัญทุกท่านที่ได้ให้ความสําคัญเสียสละเวลา และร่วมมือกันในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้ งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ อย่างเต็มที่จนสําเร็จลุล่วงไปได้ด้วยดี พร้อมทั้งขอขอบพระคุณ ท่านหัวหน้าส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นที่ได้ให้ความร่วมมือในการชี้แจง รายละเอียดและจัดเตรียมเอกสารให้กับคณะกรรมาธิการวิสามัญเปึนอย่างดีด้วย เช่นเดียวกัน

สุดท้ายนี้กระผมในฐานะกรรมาธิการวิสามัญยินดีและพร้อมที่จะชี้แจง รายละเอียดหากจะมีข้อซักถามของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติในแต่ละมาตราต่อไป กราบขอบพระคุณครับ