นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์ ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน กระผมขออนุญาตทําหน้าที่เปึนตัวแทน เพื่อนสมาชิกที่ได้สงวนคําแปรญัตติเอาไว้นะครับ เนื่องจากว่ามีเวลาจํากัด ได้สงวน คําแปรญัตติในร่างมาตรา ๑๔ ว่าด้วยกระทรวงเทคโนโลยีและสารสนเทศและการสื่อสาร จากการที่กรรมาธิการได้ไปพิจารณา กระทรวงนี้เปึน ๑ ใน ๕ กระทรวง หรือ ๑ ใน ๗ หน่วยงาน ที่ได้รับงบประมาณเพิ่มเติมจากกรรมาธิการ ท่านประธานที่เคารพครับ ร่างเดิม ที่คณะรัฐมนตรีเสนอมาให้สภาพิจารณาในชั้นของสภาผู้แทนราษฎร เม็ดเงินอยู่ที่ ๔,๐๗๐ ล้านบาทเศษ กรรมาธิการได้ไปพิจารณามีการปรับลดแล้วก็มีการอนุมัติ เพิ่มเติมในการเปลี่ยนแปลง หลังจากที่เอางบประมาณที่ปรับลดไป ๓๓,๐๐๐ ล้านบาทเศษ มาแบ่งให้กระทรวงไอซีทีต้องขออนุญาตใช้ตัวย่อ ท่านประธานครับ ๔๓๙,๔๐๗,๐๐๐ บาท รวมเปึนเม็ดเงินที่เปึนร่างของกรรมาธิการในขณะนี้คือ ๔,๔๐๐ ล้านบาทเศษ ก็เปึน ๑ ใน ๕ กระทรวงที่ได้รับเม็ดเงินเพิ่มขึ้น ท่านประธานครับ ผมเองได้สงวนคําแปรญัตติปรับลด กระทรวงนี้ไว้ทั้งหมดร้อยละ ๒๐ หรือ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ คิดเปึนเงินก็ประมาณ ๘๐๐ กว่าล้านบาท จากงบประมาณที่คณะกรรมาธิการตั้งไว้ให้ ๔,๔๐๐ ล้านบาทเศษ เหตุผลที่ผมจําเปึนต้อง ขออนุญาตที่จะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังกรรมาธิการและผ่านไปยังเพื่อนสมาชิก ได้โปรดเห็นคล้อยกับผมเพื่อจะลงมติให้มีการปรับลดครั้งนี้ เนื่องจากว่าประเด็นสําคัญ ที่สุดครับที่เปึนปัญหากับพี่น้องประชาชนขณะนี้ คือเรื่องบัตรประชาชนอเนกประสงค์ ที่ออกโดยระบบคอมพิวเตอร์ที่เราเรียกว่าสมาร์ทการ์ดเปึนปัญหาหนักสําหรับพี่น้องประชาชน คนที่เดือดร้อน ในขณะนี้นะครับ บัตรทุกรุ่น รุ่น ๑ ที่ออกไปแล้ว รุ่น ๒ รุ่น ๑ นี่ครับ ออกสมาร์ทการ์ดไป ๑๒ ล้านใบ รุ่น ๒ ออกไป ๒๖ ล้านใบ รุ่นที่ ๓ กําลังจะออก ๒๖ ล้านใบอยู่ระหว่าง การจัดซื้อจัดจ้างของกระทรวงไอซีที ประเด็นมันอยู่ตรงนี้ท่านประธานครับ ประเด็นก็คือ ว่าทุกรุ่นที่ออกไปมีปัญหาว่าไม่สามารถที่จะใช้การได้หรือไม่เปึนไปตามตัวกฎหมาย และกฎกระทรวงที่ออกรองรับ คือกฎกระทรวงที่ว่าด้วย กฎกระทรวงของกระทรวงมหาดไทย ที่ออกตามความในพระราชบัญญัติบัตรประจําตัวประชาชน พ.ศ. ๒๕๒๖ ว่าด้วย การออกบัตรประชาชน ฉบับสุดท้ายคือฉบับที่ ๒๒ เนื่องจากมีการดําเนินการ ท่านประธาน คงจะทราบข่าวในหน้าสื่อทุกสื่อนะครับ มีลักษณะของบัตรที่ออกมากระทรวงไอซีทีเปึนผู้ทํา กระทรวงมหาดไทยโดยกรมการปกครองซึ่งเปึนนายทะเบียนเปึนผู้ออกแบบ กําหนดชนิดของบัตร ประเภทสีบัตร วัสดุที่ใช้ทํา แล้วรายละเอียดที่จะใส่เข้าไปในบัตร อันนี้เปึนอํานาจของ อธิบดีกรมการปกครอง เมื่อกําหนดไปแล้วกระทรวงไอซีทีทํา ปรากฏว่าทําออกมาแล้ว กฤษฎีกาตีความจากการส่งของกระทรวงมหาดไทยเองว่าสีที่ออกมา แบบที่ออกมา ผิดกฎกระทรวงทุกรุ่นประเด็นอยู่ที่ว่าผู้ที่ถือบัตรอยู่ ๔๙ ล้านใบ ท่านประธานครับ จะทําอย่างไร กระผมเองคิดว่าความจําเปึนจะต้องหาเงินสักส่วนหนึ่งเสนอให้กรรมาธิการ เสนอให้ ที่ประชุมแห่งนี้ช่วยกันปรับลดแล้วเอาไปกองไว้ส่วนกลาง แล้วขอให้ทางรัฐบาลเอง คณะรัฐมนตรีได้เสนอเข้ามา ใช้เม็ดเงินก้อนนี้ไปแก้ไขปัญหาเสีย ๒,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ ผมฟังจากสื่อมวลชนนะครับบอกว่าท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงไอซีที จะเสนอแก้กฎกระทรวง ก็จะเปึนการแก้ให้คนที่ถือบัตร โดยเฉพาะยกตัวอย่าง ท่านประธานครับ ผมเองถือรุ่น ๒ นี่ครับท่านประธาน รุ่น ๒ พวกเราที่มีอยู่ทั้งหมดเปึนรุ่น ๒ บอกว่าผิดกฎ เพราะว่ามีรูปพระบรมมหาราชวังอยู่หลังบัตร รุ่น ๒ ที่ผิดกฎนะครับท่านประครับ มีรูป พระบรมมหาราชวังอยู่หลังบัตร แล้วก็สีนี่ผิด กําหนดให้เปึนสีขาวดํา ก็มีสีแดงธงชาติ เปึนสีแดง สีน้ําเงิน แล้วก็มีสีแดงในขอบของตราครุฑ อันนี้ถือว่าผิดกฎกระทรวง เพราะฉะนั้น ผมเองมีความจําเปึนอย่างยิ่ง ท่านประธานครับ ที่จะต้องปรับลดงบประมาณของกระทรวงนี้ เพื่อให้กระทรวงนี้เปึนผู้รับผิดชอบในฐานะที่ท่านเปึนผู้จัดซื้อจัดจ้าง ผมก็แปลกใจ ท่านประธานครับ ว่าทําไมมันผิดได้อย่างไร ขณะนี้ท่านอธิบดีกรมการปกครองคนก่อน กําลังถูกสอบอยู่ ข้อหาทําผิดต่อหน้าที่ถึงกับถอดถอนนะครับท่านประธาน แต่ว่ากระทรวงไอซีที เปึนผู้ทํา ผมก็แปลกใจว่าเวลารับแบบมาทํานั้นทําไมไม่ทําตามกฎกระทรวงที่อธิบดีนายทะเบียน เปึนผู้กําหนด ทําไมมีสีน้ําเงิน ทั้งที่กําหนดเปึนสีดํา ทําไมไม่มีพระบรมมหาราชวัง แล้วใส่พระบรมมหาราชวังลงไป เกิดจากอะไร ใครเปึนคนผิดกันแน่ อย่างนี้ท่านประธานครับ ต้องสอบแล้วก็หาตัวผู้กระทําออกมาเพื่อมาแก้ไขปัญหา ทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย บอกว่าอย่างไร ท่านประธานครับ บอกว่าถ้าไปแก้กฎกระทรวงก็เหมือนกับว่าทางกระทรวงมหาดไทย ยอมรับว่าทําผิด มาตรา ๑๕๗ ทําผิดต่อหน้าที่ ทําผิดต่อกฎหมาย ตัวรัฐมนตรีเองอาจจะ ต้องถูกถอดถอนได้ท่านประธานครับ ตรงนี้ละครับมันเปึนปัญหาของบ้านเมืองเรา ผมก็แปลกใจบัตรนี้ใช้มาตั้งแต่ป้ ๒๕๔๗ ป้ ๒๕๔๘ ที่เราทํากันเปึนรุ่นที่ ๒ ถือกันมาถึง ขณะนี้ป้ ๒๕๕๓ เวลาผมไปเลือกตั้งผมก็ใช้บัตรนี้ครับ ก็ยังใช้ได้ แต่ว่าเปึนบัตรที่ผิด ถ้าแปลความว่าบัตรที่ผิดใช้ไม่ได้ ประชาชน ๔๙ ล้านคนลําบากมาก แม้กระทั่งตัว ท่านประธานเองก็ลําบากนะครับ ถึงแม้ว่าท่านบอกว่าจะไปทําใหม่ เพราะรุ่นใหม่ที่จะออกมา อีก ๒๖ ล้านใบก็อยู่ในลักษณะเช่นเดียวกัน ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองแปลกใจว่า มันมีอะไรหรือเปล่า เนื่องจากการใช้งบประมาณแผ่นดิน ด้วยความคลางแคลงใจในเรื่อง ของประสิทธิภาพในการบริหาร ความแคลงใจในสิ่งที่กระทําให้มันมีความเสียหายกับรัฐ อย่างนี้นะครับ ผมก็เลยมีความจําเปึนต้องปรับลดร้อยละ ๒๐ แค่ ๘๐๐ กว่าล้านบาทเองครับ เดี๋ยวไปเอากระทรวงมหาดไทยมาเพิ่มอีกครับให้มันครบ ๒,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ เปึนที่แปลกใจครับว่า ทําไมกระทรวงมหาดไทยเองในฐานะเปึนนายทะเบียนกรมการปกครองถึงจะต้องส่งเรื่อง ให้กฤษฎีกาตีความว่าสิ่งที่กระทรวงไอซีทีทํามาผิด ทําไมก่อนทํา หลังจากทําแบบที่ส่งไป ไม่ตรวจสอบกันก่อนเสียงบประมาณแผ่นดินนะครับ ๒,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ จะทําอย่างไรครับอย่างนี้ เพราะฉะนั้นต้องฝากท่านประธานไปยังท่านกรรมาธิการได้ช่วย ตรวจสอบ ผมเองดูในส่วนนี้ผมนิดเดียวครับ ส่วนที่ท่านแปรญัตติเพิ่มเข้ามาต้อง ขออนุญาตเปึนรายการเพิ่มเติมเลยครับจากงบปรับลด แล้วแปรญัตติเพิ่มเข้ามา ๔๐๐ กว่าล้านบาท ผมก็คิดว่าท่านจะไปใช้แก้ปัญหาตรงนี้ แต่ไม่ใช่ แล้วตอบด้วยนะครับ ว่าท่านใช้ไปทําอะไร ฝากกรรมาธิการช่วยตอบผมด้วย ๔๐๐ ล้านบาทที่ท่านเพิ่มเติม ให้กับกระทรวงไอซีทีท่านไปทําอะไร เพราะเปึนรายการที่ไม่มีรายละเอียดในงบประมาณเลย บอกว่ารายการต่ําสุด แต่ผมอยากจะรู้ช่วยชี้แจงด้วยกราบขอบพระคุณท่านประธาน