กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางนฤมล ธารดํารงค์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ พรรคเพื่อไทย ดิฉันได้แปรญัตติตัดงบประมาณของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมไว้ที่ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งกระทรวงนี้ได้รับงบประมาณอยู่ที่ ๒๒,๐๐๐ กว่า ล้านบาท ดิฉันตัดเอาไว้ที่ ๒,๒๐๐ กว่าล้านบาท เหตุผลที่จะต้องตัดเนื่องจากดิฉันได้เห็น โครงการและแผนงานต่าง ๆ ของกระทรวงนี้ แล้วก็ดูว่าแผนที่เขียนออกมา รวมทั้งการ จัดสรรงบประมาณยังไม่ได้ตรงเปัาหรือว่าตรงกับปัญหาและสภาวะที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน เท่าไรนัก เนื่องจากว่าปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น ณ ปัจจุบันนี้ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของปัญหา ภาวะโลกร้อน ปัญหามลพิษ ไม่ว่าทั้งทางอากาศ ทางดิน ทางน้ําก็ตามแต่ โครงการ หรือว่ามาตรการที่ออกมาดูแลและปัองกันจัดการอย่างจริงจัง ทําไมดิฉันต้องพูดคํานี้ เนื่องจากว่าตัวอย่างง่าย ๆ อย่างโครงการของมาบตาพุด ทุกคนต้องยอมรับว่าโครงการนี้ ไม่ใช่ทรัพยากรธรรมชาติอย่างเดียวที่จะต้องออกไปดูแลหรือว่าเกี่ยวข้องด้วย มันจะเปึน เรื่องของอุตสาหกรรม เรื่องของพาณิชย์ เรื่องของการส่งออก และกระทรวงการต่างประเทศ เข้ามาเกี่ยวข้องอย่างมากมาย แต่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมก็ต้องเปึน ผู้ที่มีความเกี่ยวข้องโดยตรงเลย เพราะเนื่องจากว่าคุณให้เขาไปตั้งนิคมอุตสาหกรรมที่ มาบตาพุดที่ระยอง แต่คุณได้ขาดการบริหารจัดการในเรื่องของสิ่งแวดล้อมอย่างจริงจัง แล้วก็ยั่งยืน คุณไม่มีแผนการที่จะมารองรับในส่วนนี้ คุณให้เขาไปตั้งโรงงานอุตสาหกรรมก่อน แต่คุณขาดซึ่งมาตรการที่จะมารองรับจริง ๆ ทําให้เกิดปัญหาต่าง ๆ ตามมา ตอนนี้เกิด ความเสียหาย นักลงทุนไม่ว่าต่างชาติหรือในประเทศเราเองนําทุนมาลงก็ไม่สามารถทํา สิ่งเหล่านั้นได้ อันนี้ยกตัวอย่างให้ดูในเบื้องต้น แล้วก็มาเรื่องของมลพิษ มลพิษท่านจะ สังเกตทั้งในอากาศ ทางน้ํา แล้วก็ในดิน ยกตัวอย่างง่าย ๆ ตอนนี้เขตปริมณฑลแม้แต่ กรุงเทพฯ ก็ตามหรือที่เราเรียกว่าเขตชานเมืองประสบปัญหากันหมดแล้ว ไม่ว่าจะเปึน เรื่องของน้ําเน่าเสียและอากาศเปึนพิษ น้ําเน่าเสียสมัยก่อนมีการโทษว่ามันเกิดจากนิคม อุตสาหกรรมโดยตรง แต่ปัจจุบันนี้มีการศึกษาแล้วก็ค้นคว้าวิจัยออกมาว่ามันเกิดจาก ปัญหาของหมู่บ้านและครัวเรือนต่าง ๆ ที่ขึ้นกันมาเปึนดอกเห็ดด้วยจริง ๆ ยกตัวอย่างง่าย ๆ อย่างจังหวัดสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการปัจจุบันนี้เดิมเปึนเขตอุตสาหกรรม ที่เก็บภาษีอากรให้กับรัฐบาลเปึนอันดับ ๑ แต่ปัจจุบันนี้หล่นมา ปัจจุบันนี้เดิมเปึนเขตอุตสาหกรรมที่เก็บภาษีอากรให้กับรัฐบาลเปึนอันดับ ๑ แต่ปัจจุบันนี้ หล่นมาติด ๑ ใน ๕ บางทีก็เปึนอันดับ ๒ อันดับ ๓ ก็ตาม เหตุผลเหล่านั้นเนื่องจากว่า โรงงานอุตสาหกรรมต่าง ๆ ก็ย้ายตัวหนีและลดขนาดลงกันไปหมดแล้ว แต่สิ่งที่ยังคงไว้ ในเขตพื้นที่ก็เรื่องของน้ําเน่าเสีย น้ําเน่าเสียในคูคลองในเขตจังหวัดสมุทรปราการ หรือแม้แต่ในเขตปริมณฑลใกล้เคียง ปัจจุบันนี้ไม่เรียกว่าน้ําแล้ว ควรจะเรียกว่า น้ํามันเครื่องเสียมากกว่า เพราะอะไรคะ เพราะว่าทั้งข้น ทั้งเหนียว ถ้าขายได้มีมันมูลค่า ดิฉันคิดว่าจังหวัดสมุทรปราการจะต้องร่ํารวยกลับมาเปึนจังหวัดที่เสียภาษีเปึนอันดับ ๑ ของประเทศอีกครั้งหนึ่งแน่นอน เพราะว่าทุกคูคลองน้ําเน่าเสียเกือบทั้งหมด ท่อระบายน้ํา ก็เต็ม ไม่สามารถระบายน้ําได้เท่าที่ควร ถนนในเมืองแต่ละตําบล แต่ละอําเภอในจังหวัด สมุทรปราการตอนนี้เมื่อถึงเวลาน้ําท่วมจะเปลี่ยนเปึนคลองทันที ทําไมดิฉันต้องพูดคํานี้ ท่านลองขับรถไปดูได้เลย ไม่ว่าจะเปึนถนนปู์เจ้าสมิงพราย ถนนศรีนครินทร์ ถนนสุขสวัสดิ์ หรือแม้แต่ถนนสุขุมวิทก็ตาม ถนนทุกเส้นเมื่อมีฝนตกจะเปลี่ยนเปึนแม่น้ํา เปึนคูคลอง ทันที เพราะอะไรคะ เพราะว่ามีการอุดตันของท่อระบายน้ํา แล้วก็การระบายน้ําหรือแม้แต่ เรื่องของน้ําเน่าเสียก็ขาดการดูแล เรื่องเหล่านี้เคยมีการสอบถามไปยังพื้นที่ในเขตท้องที่ ไม่ว่าจะเปึน อบจ. อบต. และในเขตเทศบาลก็ตาม ทุกคนต่างออกมาไม่สามารถทําอะไรได้ เพราะอะไรคะ เพราะว่าสิ่งเหล่านี้จะต้องเริ่มต้นมาจากที่รัฐบาล เริ่มต้นมาจากที่กระทรวง จะต้องลงไปดูแลจัดการให้เปึนระบบ เพราะว่าปัญหาเหล่านี้มันใหญ่เกินท้องถิ่น มันใหญ่ เกินจังหวัด ที่สามารถจะมาควบคุมและดูแลได้ เนื่องจากมันเสียทั้งระบบ เสียทั้งจังหวัด และปัจจุบันนี้การเน่าเสียเหล่านี้ได้ลามไปถึงจังหวัดใกล้เคียง แม้กระทั่งลงไปในแม่น้ํา เจ้าพระยา ถ้าท่านไปสังเกตตอนนี้มีการวิจัยว่าแม่น้ําเจ้าพระยาก็กําลังใกล้จะเน่าเสียแล้ว เราคงไม่อยากให้เห็นแม่น้ําเจ้าพระยาเน่าเสีย แล้วเปึนปัญหาใหญ่ระดับประเทศหรอกนะคะ เพราะว่าแม่น้ําเจ้าพระยานี้ก็เปึนสายเลือดหลักของภาคกลางก็ว่าได้

ต่อมาในเรื่องของที่ดิน เรายังขาดมาตรการสําคัญ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของ การออกโฉนดที่ดินหรือว่าการออกเอกสารสิทธิ ณ ปัจจุบันนี้เรายังแก้ปัญหาไม่ตก เกี่ยวกับเรื่องของการบุกรุกที่ดินในที่ของรัฐก็ตาม ตรงนั้นอาจจะมีข้อวิพากษ์วิจารณ์ กันอยู่ อาจจะเปึนคดีความ เปึนที่การออกเอกสารสิทธิทับซ้อน ตรงนั้นรัฐก็คงจะต้องรีบ เข้าไปแก้ไข ไปดูแลอย่างทันท่วงที เพราะดิฉันมองว่าเรื่องเหล่านี้ประชาชนส่วนใหญ่ ไม่ว่าจะเปึนเกษตรกรหรือแม้แต่เปึนชาวบ้านก็ตามได้รับความเดือดร้อนกันถ้วนหน้า ถ้ามาตรการเหล่านี้คิดว่าไม่สามารถลงไปแก้ไขได้ทันท่วงที ดิฉันอยากจะแนะนําช่องทาง ช่องหนึ่ง ดิฉันว่าภาครัฐน่าจะไปมองเรื่องของแนวทางการออกเอกสารสิทธิ ไม่ว่าจะเปึน ของเขาแพง หรือแม้เขายายเที่ยง น่าจะช่วยท่านได้ ลองไปศึกษาเคสนี้ดู ๒ เคสนี้ว่าทําไม เขาถึงออกได้ง่ายจัง แต่ชาวบ้านเองด้วยซ้ํากลับออกไม่ได้ อย่างในเขตจังหวัดสมุทรปราการ ดิฉันต้องขออนุญาตยกตัวอย่างในเขตพื้นที่ของตัวเอง เพราะว่าดิฉันสัมผัสมาโดยตรง อย่างในเขตของอําเภอพระสมุทรเจดีย์นี้ชาวบ้านถือครองที่ดินถูกต้องตามกฎหมาย ทุกอย่างแต่ยังไม่มีเอกสารสิทธิ เขาถือครองมาตั้งแต่ป้ ๒๔๘๔ แล้ว แต่ปัจจุบันนี้ก็ยังต้อง ผ่านคณะกรรมการ กบร. ของจังหวัดพิจารณา ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของทรัพยากรเข้าไป พิจารณาด้วย มีของเจ้าหน้าที่ที่ดิน มีของเจ้าหน้าที่จังหวัดก็ตาม โฉนดต่าง ๆ ต่างนี้ ยังออกได้ไม่ครบถ้วน ยังไม่ได้ถึง ๕๐ เปอร์เซ็นต์ของความเปึนจริงเลยด้วยซ้ํา ชาวบ้าน บางท่านเสียชีวิตไปแล้ว จนเดี๋ยวนี้เขาเรียกว่าโฉนดตรงนี้เปึนโฉนด เขาไม่เรียก เจ็ดชั่วโคตรแล้ว มันน่าจะเปึนสิบชั่วโคตรไปแล้ว เพราะเขาบอกว่ามันตกทอดมาหลายชั่วคนแล้วก็ยังไม่ได้ โฉนดเลย ก็ต้องขอฝากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยไปดูแลหน่อยนะคะว่า ถ้าโฉนดของเขา ถูกต้องช่วยทําขั้นตอนให้มันเปึนวัน สต็อป (One stop) ได้ไหมคะ ทําให้มันออกได้รวดเร็ว ง่าย ๆ เหมือนอย่างเขตที่ดินบางที่ที่ดิฉันได้พูดไปแล้ว ๒ ที่ ก็ดูแนวทางกันไว้นะคะ อาจจะ ทําให้การแก้ปัญหาตรงนี้ได้ดีขึ้นนะคะ ต้องขอฝากไว้

ส่วนข้อเสนอแนะ ก็อยากจะฝากผ่านท่านประธานไปยังท่านคณะกรรมาธิการ ด้วยว่า กระทรวงน่าจะมีมาตรการที่เข้มข้นแล้วก็จริงจังในการที่จะมาดูแลและแก้ปัญหา สิ่งแวดล้อมอย่างเต็มรูปแบบจริง ๆ เพราะว่าปัจจุบันนี้ประเทศแล้วก็ทั่วโลกเกิดปัญหาของ ภาวะโลกร้อนนะคะ แล้วก็โดยเฉพาะน้ําทะเลปัจจุบันนี้ขึ้นสูงมากขึ้นเรื่อย ๆ ท่านอาจจะไม่รู้ ท่านอาจจะมัวแต่ไปหวงแหนที่ดินบางพื้นที่ดินที่ยังเปึนกรณีพิพาทกันอยู่ แต่ท่านอย่าลืม มองชายฝัืงทะเลแถบทั้งอ่าวไทยและอันดามันทั้งหลาย ปัจจุบันนี้ได้โดนกัดเซาะหายไป เปึนหลายพันกิโลก็ว่าได้นะคะ ที่ดินเหล่านี้เปึนที่ดินง่าย ๆ ของคนไทย แต่ทําไมท่านไม่คิด ที่จะดูแลรักษาและทําให้มันเปึนปัญหาระดับชาติล่ะคะ หันมาเถอะค่ะ หันมาช่วยกันดูแล แล้วก็เทงบประมาณ จัดสรรงบประมาณลงมาที่นี่จะดีกว่านะคะ ดีกว่าการที่ท่านเอา งบประมาณไปลงในเรื่องของอาวุธยุทโธปกรณ์ มันจะเปึนประโยชน์ต่อพ่อแม่พี่น้อง ประชาชนมาก ๆ เลยนะคะ ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน