นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน เชียงราย

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับในมาตรา ๑๒ งบประมาณรายจ่ายของกระทรวงคมนาคม ๘๐,๓๕๔ ล้านบาท ผมเสนอปรับลด ๕ เปอร์เซ็นต์ ผมจะเสนอแนะในกรณีของรถ ขสมก. ขนส่งมวลชน กรุงเทพ เผื่อท่านรัฐมนตรีโสภณจะได้เอาไปเปึนข้อมูลแล้วก็เสนอคณะรัฐมนตรีใหม่ เผื่อจะผ่าน ท่านรัฐมนตรีโสภณเปึนรัฐมนตรีที่ไปพื้นที่ผมบ่อยที่สุด ไปที่แม่น้ําโขง ไปบ่อยมากแล้วก็จะไปอีก ไม่เปึนอะไร คือไปได้นะครับ เห็นว่าจะไปเป่ดงานส้มโอ ที่อําเภอเวียงแก่นอีก ยินดีครับ กรณีเช่ารถ ๔,๐๐๐ คัน เปึนเงิน ๖๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น ขสมก. ท่านหม่อมราชวงศ์คึกฤทธิ์ ปราโมช ท่านได้ก่อตั้งขึ้นเมื่อเดือนกันยายน ๒๕๑๘ โดยให้รวมรถโดยสารในกรุงเทพฯ ทั้งหมดให้เปึนบริษัทเดียว เรียกว่าบริษัทมหานครขนส่ง เปึนรัฐวิสาหกิจประเภทขนส่ง จากนั้นหม่อมราชวงศ์เสนีย์ ปราโมช ท่านได้ออกพระราชกฤษฎีกา จัดตั้งเปึนองค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ ตั้งแต่วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๑๙ เปึนต้นมา ซึ่งรัฐบาลจะต้องอุดหนุนค่าใช้จ่ายตามความจําเปึน แล้วก็ถ้า ขสมก. ต้องการกู้เงิน รัฐบาลก็ต้องมีหน้าที่ให้เงินกู้ด้วย คือค้ําประกันเงินกู้ให้กับ ขสมก. ด้วย อันนี้คือหลักการ ที่เขาตั้งมาตั้งแต่ป้ ๒๕๑๙ ท่านประธานครับ คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและ สังคมแห่งชาติได้บอกว่าแผนการปรับปรุงโครงสร้างของ ขสมก. นั้นมีความเสี่ยง

ความเสี่ยงที่ ๑ จะต้องให้ข้าราชการหรือว่าเจ้าหน้าที่ของ ขสมก. นั้น เกษียณอายุราชการก่อนกําหนด ๗,๐๐๐ คนครับ ๗,๐๐๐ คนก็เปึนเงินอยู่ ๖,๑๐๐ ล้านบาท ซึ่งจะต้องหาเงินมาจ่ายให้เขา ทั้ง ๆ ที่ตอนนี้ ขสมก. ก็เปึนหนี้อยู่หลายหมื่นล้านบาท

ความเสี่ยงที่ ๒ ก็คือเรื่องของอู่จอดรถและปัูมก๊าซที่จะเติม จะต้องวางท่อก๊าซ ผ่านชุมชนด้วย เพราะฉะนั้นการวางท่อก๊าซผ่านชุมชนจะต้องผ่านสิ่งแวดล้อมอีไอเอด้วย แล้วสถานที่เหมาะสมจะต้องหานั้นก็ต้องเข้ากับเงื่อนไขของ ปตท. ด้วย แล้ว ขสมก. จะต้องซื้อจากเอกชนมาก่อน หรือถ้าเปึนของราชการก็ต้องเช่าก่อนแล้วถึงทําการก่อสร้าง จะต้องแจ้งล่วงหน้าไม่ต่ํากว่า ๑ ป้ แล้วต้องก่อสร้างเสร็จก่อนส่งมอบรถ ๔,๐๐๐ คันด้วย นี่คือเงื่อนไขที่เขาให้ข้อสังเกตไว้

ความเสี่ยงที่ ๓ ก็คือจํานวนผู้โดยสาร จากสถิติจํานวนผู้โดยสารของ ขสมก. ลดลงทุกป้ และยิ่งจะลดลงอีกถ้ารถไฟฟัาสายสีม่วง สายสีแดง สายต่าง ๆ ก่อสร้างสําเร็จแล้วเดินรถได้นี่ผู้โดยสารทาง ขสมก. ก็จะลดลงอีก เพราะฉะนั้นจะสร้าง ภาระการขาดทุนให้เพิ่มมากขึ้น แล้วก็จะไปแข่งขันกับรถตู้ รถตู้ซึ่งมากมายมหาศาล ทําให้รถติดในกรุงเทพมหานครเปึนแสนคัน ท่านประธานครับ ถ้าเอารถ ๔,๐๐๐ คัน เปึนรถแอร์ปรับอากาศมานี่ รถร้อนซึ่งมีอยู่ ๑,๖๐๐ คัน ก็คือสัดส่วนน้อยลง แล้วคนจน ก็จะย่ําแย่ ท่านประธานครับ ก๊าซเอ็นจีวี ราคาลอยตัวครับ ดังนั้นเปึนความเสี่ยงที่ราคา ค่าโดยสารจะสูงขึ้น

ความเสี่ยงต่อไปรัฐบาลจะต้องรับภาระหนี้ ๕๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ซึ่ง ขสมก. เปึนหนี้อยู่ ดังนั้นในฐานะเจ้าสัมปทานเจ้าเดียวในกรุงเทพมหานครไม่ซื้อก็ได้ ไม่เช่าก็ได้ แต่ต้องบริหารจัดการโดยให้สัมปทานกับบริษัทเอกชน เราสามารถเรียก คุณภาพ เรียกศักยภาพ มาตรฐานตัวรถ ความปลอดภัยและคุณภาพการให้บริการได้ โดยที่เราไม่ต้องซื้อ ไม่ต้องเช่า ท่านประธานครับ ณ วันนี้ ครม. ไม่อนุมัติ กระทรวงคมนาคม สมควรที่จะใช้บัตรอิเล็กทรอนิกส์ได้แล้ว ความรั่วไหลจากบัตรที่เปึนกระดาษนั้นมันรั่วไหล เยอะมาก ถ้าใช้บัตรอิเล็กทรอนิกส์จะทําให้ลดการขาดทุนของ ขสมก. ด้วย และในขณะเดียวกัน แผนที่ท่านจะให้เกษียณอายุราชการก่อน ๗,๐๐๐ คน เริ่มได้เลย ทยอยเริ่มไป ท่านประธานครับ ผมไม่บอก ผมจะไม่เทียบว่า ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท กับ ๑๖ ล้านบาท ๑๐ ป้นั้นผมไม่เทียบนะครับ แผนการปรับปรุง ขสมก. ปรากฏว่า ขสมก. มีทั้งรายได้กับรายจ่าย รายได้ก็คือว่ารายได้ จากการสัมปทานเดินรถของเอกชน ซึ่งเปึนรถร่วมอันนี้ทาง ขสมก. มีแผนว่าจะมีรายได้อยู่ ๗๓,๐๐๐ ล้านบาท ตั้งแต่ป้ ๒๕๕๔ ไปจนถึงป้ ๒๕๖๓ แต่มีรายจ่ายครับ อันนี้เปึนที่น่าแปลกใจว่า ขสมก. ได้จ้างรถมาวิ่งด้วยครับ ขสมก. ต้องจ่ายเงินตั้งแต่ป้ ๒๕๕๔ ถึง ป้ ๒๕๖๓ ๖๐,๐๐๐ ล้านบาท ดังนั้นทุกป้ครับส่วนต่างที่เหลืออยู่ก็คือประมาณ ๕๐๐ ล้านบาท เพราะว่า ขสมก. ได้ควักเงินตัวเองไปจ่ายจ้างรถมาวิ่งครับ เขาบอกว่าอย่างไรครับเหตุผล วิ่งในเส้นทาง ที่จราจรติดขัดหรือจราจรเร่งด่วน คนเยอะ แต่ ขสมก. ไปวิ่งเส้นทางที่ไม่มีคนครับ มันก็ขาดทุนสิครับ ที่คนเยอะ ๆ ก็ไปจ้างเขาวิ่ง เขาได้กําไรแล้วยังต้องเสียเงินให้เขาอีก นี่คือ ขสมก. ท่านรัฐมนตรีต้องไปปรับปรุงนะครับ แล้วตอนนี้ค่าสัมปทานที่เอกชน มาวิ่งร่วมนี่ไม่เคยเก็บเงินได้เลยครับ เปึนเงินที่ต้องเก็บจากเอกชนสะสมอยู่ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท วันนี้ยังเก็บไม่ได้ แล้วป้หน้าถ้าท่านซื้อรถ ๔,๐๐๐ คัน ท่านจะเก็บได้หรือครับ ท่านรัฐมนตรี ต้องยอมรับนะครับว่า ค่าสัมปทานที่ ขสมก. จะต้องเก็บจากเอกชนที่มาวิ่งนี่ท่านยังเก็บ ไม่ได้เลย สะสมมามีลูกหนี้อยู่ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านไปเก็บเงินตรงนี้มาก่อนจะได้ลด การขาดทุนของ ขสมก. ได้ ขอบคุณท่านประธานครับ