ท่านประธานที่เคารพ กระผม ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย เขต ๑ พรรคเพื่อไทย เช้านี้บรรยากาศสบาย ๆ เมื่อคืนนี้ดึกไปหน่อยตีสองครึ่ง แต่วันนี้พวกเราก็ตื่นกัน เพื่อมาทําหน้าที่ ขออนุญาตประธานที่จะทําหน้าที่ในฐานะที่เปึนฝ์ายตรวจสอบคือฝ์ายค้าน ท่านประธานที่เคารพครับ มาตรา ๑๒ กระทรวงคมนาคมเปึนกระทรวงหลัก เปึนกระทรวงสําคัญ ในการบริหารประเทศ งบประมาณก็เยอะที่ผมได้สงวนคําแปรญัตติเอาไว้เพื่อที่จะมี การปรับลดงบประมาณสําหรับกระทรวงนี้ จริง ๆ แล้วมีความตั้งใจที่อยากจะปรับลด สัก ๓๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ด้วยความเกรงใจเพราะว่าภารกิจในการทําหน้าที่ของกระทรวงคมนาคม ก็มีมาก พี่น้องประชาชนยังได้รับความเดือดร้อนก็ปรับลดเพียง ๕ เปอร์เซ็นต์ เพื่อที่จะได้มี การนําเสนอประเด็นต่าง ๆ เกี่ยวกับเหตุผลประกอบในการปรับลดในครั้งนี้ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ที่ผมเองได้มีการปรับลดงบประมาณของกระทรวงคมนาคมในครั้งนี้ ด้วยเหตุผลที่ว่า

ประการแรก ไม่มีความเชื่อมั่นว่ากระทรวงคมนาคมจะใช้งบประมาณ อย่างมีประสิทธิภาพ เพราะที่ผ่านมาเราได้ทราบและได้ติดตามการทํางานของกระทรวงคมนาคม มาโดยตลอดแล้วก็มีข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งเราได้นําเสนอในการอภิปราย ไม่ไว้วางใจไปแล้ว

ประการที่ ๒ ประการต่อมา มีข้อครหามากมายในส่วนของกระทรวงคมนาคม ที่ถูกกล่าวหาว่ามีการคอร์รัปชัน มีการทุจริตในโครงการต่าง ๆ ทั้งโครงการใหญ่ โครงการเล็ก มีมากมายเหลือเกิน ประการสําคัญที่เปึนเหตุผลในการปรับลดครั้งนี้เชื่อว่าการจัดสรร งบประมาณครั้งนี้เปึนการจัดสรรเพื่อประโยชน์ส่วนตน ส่วนบุคคลและเอื้อประโยชน์ สําหรับพวกพ้องเปึนหลัก เพราะฉะนั้นวันนี้กระผมเองขออนุญาตที่จะกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยังประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญในการพิจารณางบประมาณว่า ในการจัดงบประมาณครั้งนี้ท่านได้มีการตรวจสอบ มีการเชิญผู้เกี่ยวข้องของ กระทรวงคมนาคมมาซักถาม มาพูดคุยอย่างไรบ้าง ท่านประธานที่เคารพครับ

เรื่องแรกที่ผมอยากจะกราบเรียนถึงความไม่ชอบมาพากล แล้วก็เปึนเหตุผล ของการปรับลดครั้งนี้ แล้วก็อยากจะชี้แนะไปยังเจ้ากระทรวงด้วยเกี่ยวกับงบประมาณ ของกรมทางหลวงแผ่นดินซึ่งเปึนกรมที่ได้รับงบประมาณมากที่สุดในกระทรวงคมนาคม จากงบประมาณของกระทรวงทั้งหมด ๗๖,๗๐๐ กว่าล้านบาท กรมทางหลวงได้รับ งบประมาณถึง ๔๗,๔๔๔ ล้านบาทเศษ ซึ่งเปึนงบมหาศาลสําหรับกรมในกระทรวงนี้ มันมีข้อหาอย่างนี้ครับท่านประธาน ในการบริหารจัดการของกรมทางหลวงที่ผ่านมา ผมได้กราบเรียนหลายครั้งแล้วว่า มันมีกระบวนการที่เขาเรียกว่าเปึนนายหน้า แต่ใช้ชื่อว่า ผู้ประสานงาน ผู้ประสานงานเพื่อที่จะให้ได้งานและมีการจัดสรรงานให้กับผู้รับเหมา นอกจากจะเปึนผู้ประสานงานแล้วยังมีการทําสัญญาล่วงหน้าสําหรับกระทรวงคมนาคม โดยเฉพาะกรมทางหลวง มีขั้นมีตอน มีเอกสารประกอบ มีระเบียบขั้นตอนในการปฏิบัติ ของแต่ละโครงการ มีหนังสือแต่งตั้งผู้ประสานงาน มีหนังสือที่จะขอเข้าพบ มีแบบฟอร์ม ในการที่จะขอเข้าพบผู้บริหารโครงการ ที่สําคัญผมขออนุญาตกล่าวโดยสรุปว่า ในการดําเนินการเพื่อจะให้ได้งานในครั้งนี้ ผู้รับเหมาจะต้องปฏิบัติอย่างไรบ้าง

อันดับแรก จะต้องทําเอกสารผลงานหรือเขาเรียกภาษาอังกฤษว่า คอมพานี โพรไฟล์ (Company profile) ซึ่งทําเปึนเล่มสีน้ําเงิน ตัวหนังสือสีทอง ๑ เล่ม ชัดเจนขนาดนั้นเลยครับ ๑ เล่ม เพื่อส่งประกอบการของาน แล้วจะมีใบรับงานอีก ๑ ชุด เพื่อกรอกรายละเอียด เสร็จแล้วจะต้องมีเงินค่าแบบ อันนี้เปึนเรื่องธรรมดาที่จะต้องดําเนินการ นอกจากนั้นยังมีเขาเรียกว่าเปึนค่าคอมมิชชั่น (Commission) ค่าคอมมิชชั่นจะต้องแยกออกมา จะจ่าย ๕ เปอร์เซ็นต์ในวันที่จะไปรับสัญญา และอีก ๑๕ เปอร์เซ็นต์จ่ายในวันเบิกเงิน ล่วงหน้า ในส่วนของ ๑๕ เปอร์เซ็นต์นี้มีการแยกเช็คอีกนะครับ ท่านประธานครับผม ให้แยกเช็คเปึน ๑ เปอร์เซ็นต์ จํานวน ๑๔ ใบ และ ๐.๕ เปอร์เซ็นต์อีก ๒ ใบ รวมแล้วเปึน ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ละเอียดยิบเลยครับเปึนขั้นเปึนตอนในการที่จะดําเนินการเพื่อให้ได้งานมา แต่ที่สําคัญนอกเหนือจากที่กรมทางหลวงได้ดําเนินการอย่างนี้แล้ว กรมอื่น ๆ ในกระทรวงนี้ ก็มีการเลียนแบบมีการดําเนินการในลักษณะคล้าย ๆ กัน ไม่ว่าจะเปึนกรมทางหลวงชนบท ก็มีลักษณะคล้าย ๆ กัน โยงใยไปถึงกระทรวงอื่นคือกระทรวงมหาดไทยด้วย

ท่านประธานที่เคารพครับ ในส่วนของกรมที่เกี่ยวข้องและสําคัญ ในเรื่องดูแลพี่น้องประชาชน นั่นคือกรมทางหลวงชนบทก็มีงบประมาณมากมายเช่นกัน โดยใช้ชื่อโครงการนี้ว่าโครงการถนนปลอดฝุ์น พี่น้องประชาชนไม่ได้รับประโยชน์เท่าที่ควร เพราะว่าเส้นทางที่ดําเนินการนั้นไปกระจุกอยู่ในบางจังหวัด จังหวัดพวกกระผมซึ่งเปึน ฝ์ายค้านไม่ค่อยมี ถึงมีก็น้อยมาก กรรมาธิการรู้ดีว่าไปอยู่ที่ไหนบ้าง เพราะฉะนั้นตรงนี้ อยากจะฝากท่านประธานเกี่ยวกับเรื่องของกรมทางหลวงชนบทว่าเปึนกรมที่ให้ความสําคัญ กับพี่น้องประชาชนอย่าละเลย อย่าเห็นว่าพี่น้องประชาชนในจังหวัดอื่น ๆ ที่เปึนฝ์ายค้านนั้น เขาจะไม่มีหัวใจจะไม่รู้ไม่ทราบ เพราะเขารู้อะไรเกิดขึ้นอยู่ในขณะนี้นะครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ไปอีกกรมที่อยู่ในความรับผิดชอบของ กระทรวงคมนาคมที่เปึนปัญหาอื้อฉาวอยู่ในขณะนี้ นั่นก็คือกรมการขนส่งทางบก หรือ ขสมก. ท่านประธานที่เคารพครับ ในกรมการขนส่งทางบกนี้มีข่าวที่ไม่ค่อยสู้จะดีนัก ในเรื่องของรถตู้ ๑๐,๐๐๐ คัน ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของ ขสมก. ประมาณ ๔,๐๐๐ คัน และของ บขส. อีก ๖,๐๐๐ คัน ข่าวมันเปึนอย่างไร มันมีการร้องเรียนเข้ามาว่า มันมีนักการเมือง กับพ่อค้า ซึ่งมีการรวมหัวกันแล้วไปบังคับให้กับผู้ประกอบการเขาไปซื้อรถใหม่ เพื่อที่จะเข้ามาใช้ ในเส้นทางที่ดําเนินการจํานวน ๑๐,๐๐๐ คัน ซื้อธรรมดาไม่เปึนไรครับท่านประธาน แต่ราคาของมันนี่แพงผิดปกติ ราคาทั่วไปประมาณคันละ ๙๐๐,๐๐๐ บาท ไม่เกิน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท แต่ทาง ขสมก. กับทาง บขส. ได้ร่วมกันให้ผู้ประกอบการซื้อรถ ในราคา ๑,๔๐๐,๐๐๐ บาท โดย ๔๐๐,๐๐๐ บาท ต้องจ่ายล่วงหน้า โดยอ้างว่า เปึนเงินดาวน์ (Down) แล้วก็ร่วมกัน ส่วนอีก ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท เข้าสู่กระบวนการผ่อน ตามระบบ ถ้าคิดจํานวน ๑๐,๐๐๐ คัน ท่านประธานคันละ ๔๐๐,๐๐๐ บาท ก็เปึนเงิน ๔,๐๐๐ ล้านบาท ไม่ทราบว่าเงินส่วนนี้ไปที่ไหนไปอยู่กับใคร

มาที่เอ็นจีวี ๔,๐๐๐ คัน เรื่องอื้อฉาวมาโดยตลอด รถเมล์ที่พี่น้องประชาชน คาดหวังอยากจะให้มี อยากใช้รถใหม่แต่กระบวนการเปึนเรื่องสําคัญ ถามว่าพวกเรา ในฐานะที่เปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรให้การสนับสนุนเกี่ยวกับรถเมล์ใหม่ใน กทม. ไหม ให้การสนับสนุนครับท่าน เราเห็นด้วย แต่กระบวนการที่ได้มาซึ่งรถ การเช่า กับการซื้อ ขณะนี้ทางกระทรวงคมนาคมได้นําเรื่องนี้เข้าสู่การพิจารณาใน ครม. หลายครั้ง แต่ก็มีผล ออกมาว่า ครม. ก็ให้มาปรับปรุงแก้ไข ยังไม่เห็นด้วย ถ้าจะบอกว่าไม่เห็นด้วยก็กลัวจะแตกหัก พี่น้องประชาชนทราบดีว่า การเช่ารถเมล์ ๔,๐๐๐ คัน มันมีความฉ้อฉลกลในของมัน มันมีส่วนต่าง มันมีค่าคอมมิชชั่น อะไรอีกมากมาย ท่านประธานที่เคารพครับ จากการศึกษาตรงนี้ ถ้านํารถที่เช่าตามนโยบายของกระทรวงคมนาคม ยิ่งจะเพิ่มการขาดทุนรายวันเข้าไปอีก ไม่คุ้มกับการลงทุน ปกติก็ขาดทุนรายวันอยู่แล้ว จากการศึกษาเขารายงานว่าถ้าให้เอกชนมีส่วนในการดําเนินงาน หรือมอบให้เอกชน ดําเนินการจะสามารถแก้ปัญหาตรงนี้ได้ โดยรัฐบาลเองก็ไม่ต้องขาดทุน และรัฐบาล ก็มีรายรับเข้ามาเพื่อที่จะไปแก้ปัญหาในส่วนของรถเมล์ ๔,๐๐๐ คันนี้ได้ การแก้ปัญหา พนักงาน ๖,๐๐๐ คน ท่านก็ไม่สามารถดําเนินการได้ว่าจะแก้ปัญหาอย่างไร เพราะฉะนั้น ถือว่าในเรื่องนี้เปึนเรื่องสําคัญ เปึนเหตุผลหนึ่งที่ผมเองต้องปรับลดงบประมาณลง เพื่อที่จะไม่ให้กระทรวงคมนาคมได้ดําเนินการสวนทางกับความต้องการของพี่น้อง ประชาชน

ท่านประธานที่เคารพครับ ในเรื่องของที่ผมเองอยากจะเรียนท่านประธาน ฝากไปยังกระทรวงคมนาคมอีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องของการรถไฟ ซึ่งเปึนเรื่องใหญ่ เปึนเรื่อง เปึนเส้นเลือดของพี่น้องประชาชนคนจนที่ใช้บริการอยู่ เกี่ยวกับการรถไฟนี้ผมขออนุญาต ที่จะนําเรียนท่านประธานเพื่อเสนอในการแก้ปัญหาอยู่ ๒ เรื่อง

เรื่องแรก ก็คือเรื่องของการบริหารจัดการเรื่องที่ดินของการรถไฟ เกรงว่า จะไม่มีประสิทธิภาพ มีการฮั้วกัน มีการทุจริต เพราะฉะนั้นตรงนี้จึงฝากท่านประธานไปยัง ท่านประธานคณะกรรมาธิการว่าในเรื่องนี้ได้เชิญกระทรวงคมนาคมมาชี้แจงบ้างไหมว่า รายรับรายจ่ายของกระทรวงนี้เปึนอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องของที่ดิน ไม่ว่าจะเปึนที่ดิน มักกะสันก็ดี ที่ดินรัชดาภิเษกก็ดี ล้วนแล้วแต่อยู่ในส่วนสําคัญ ๆ ของกรุงเทพมหานคร งบประมาณที่ได้จากการเช่าที่ดิน ผมคิดว่าน่าจะสามารถเพียงพอต่อการแก้ปัญหาหนี้สิน ของการรถไฟได้ รถไฟที่มีอยู่ในปัจจุบันก็มีปัญหาในเรื่องของการให้บริการ ความสะดวกสบาย ความสะอาด ยังมีปัญหาอยู่ท่านประธานที่เคารพ ได้รับการร้องเรียนเปึนบ่อยครั้ง ที่สําคัญ เรื่องจุดตัดของการรถไฟพูดกันมานาน ไม่ทราบว่าตอนนี้จุดตัดระหว่างรถยนต์กับรถไฟ ท่านได้ดําเนินการขนาดไหน พี่น้องประชาชนเดือดร้อนทราบว่ากําลังจะดําเนินการ แต่เมื่อไร ท่านประธานที่เคารพครับ ในเรื่องของกระทรวงคมนาคมนี้ การรถไฟมีแนวคิดดี ๆ อยู่หลายเรื่อง ซึ่งผมเองก็เห็นด้วย แล้วก็เคยนําเสนอไปบางส่วนแล้ว ไม่ว่าจะเปึนรถไฟรางคู่ก็ดี การขยายเส้นทางรถไฟไปในบางจังหวัดที่ยังไม่มีรถไฟผ่าน อย่างเช่น เส้นทางไปยัง อีสานตอนบน เส้นทางจากจังหวัดขอนแก่นไปยังจังหวัดมหาสารคาม จังหวัดร้อยเอ็ด ขึ้นไปจังหวัดมุกดาหาร ไปจังหวัดนครพนม เคยคิดบ้างไหมว่าเส้นทางเหล่านี้ต้องการ ที่จะมีการขนส่งเพื่อประหยัดในการขนส่งสินค้าโดยใช้ระบบราง ที่สําคัญอีกอันหนึ่ง การรถไฟมีแนวคิดที่อยากจะเสนอในเรื่องของรถไฟฟัาความเร็วสูง เห็นด้วย แต่ประเทศไทยเราขณะนี้การรถไฟไม่มีเงินหรอก ไม่มีงบประมาณเพียงพอ เพราะต้องใช้ งบประมาณมหาศาล จะต้องพึ่งพาต่างประเทศหรือพึ่งพาเอกชนเข้ามาทํางาน โดยใช้ ระบบใด ๆ ก็ตามจะเปึนการสัมปทานก็ดี หรือจะเปึนการร่วมทุนก็ดี ท่านประธานที่เคารพครับ เห็นด้วยในเรื่องของการที่จะให้มีความเจริญในเรื่องการขนส่ง แต่อยากจะฝากว่า การรถไฟถ้าอยู่อย่างนี้ผมมั่นใจว่าไม่มีทางแก้ปัญหาได้ ผมเคยเสนอพระราชบัญญัติ กระทรวง ทบวง กรมเพื่อแบ่งแยก โดยเสนอให้เปึนกระทรวงการรถไฟเพื่อให้การรถไฟนั้น คล่องตัวในการทํางาน มีการจัดการเปึนระบบพัฒนาการรถไฟให้เหมือนกับประเทศอื่น ๆ ที่เขาพัฒนาแล้ว ประเทศฝรั่งเศสเขามีกระทรวงการรถไฟ การรถไฟเขาดีมากแก้ปัญหาได้ดี เพราะฉะนั้นฝากรัฐบาลชุดนี้ว่าถ้ามีเวลาพอที่จะสามารถปรับปรุงแก้ไขตรงนี้ได้ อยากจะฝากด้วย แต่ถ้าท่านไม่มีเวลาก็เปลี่ยนแปลงรัฐบาลพวกผมจะทํา พวกผมจะดําเนินการ เพื่อที่จะให้กระทรวงรถไฟเกิดให้ได้

ท่านประธานที่เคารพครับนิดหนึ่งพูดถึงการรถไฟแห่งประเทศไทย แล้วก็เลยไปถึงเรื่องของแอร์พอร์ตลิงค์ (Airport Link) นิดหนึ่ง เพราะอยู่ในกระบวนการ ของการรถเชื่อมระหว่างสถานีมักกะสันไปยังสุวรรณภูมิพูดกันหลายครั้งตรงนี้ ท่านประธานคณะกรรมาธิการได้มีการเรียกเข้ามาตรวจสอบด้วยไหมว่าในการชดเชย การส่งมอบงานล่าช้า ความเสียหายเกิดกับกระทรวงคมนาคม มีการดําเนินการแค่ไหน อย่างไร มีไหมเคยเรียกมาตรวจสอบบ้างไหม เคยถามไหมว่าเปึนอย่างไร ท่านประธาน ที่เคารพครับมีหลายสิ่งหลายอย่างที่ผมอยากจะกราบเรียนไม่ว่าจะเปึนเรื่องของสนามบินสุวรรณภูมิ ที่ขณะนี้มีแนวคิดที่จะดําเนินการในเรื่องของการขยายสนามบินสุวรรณภูมิ เฟส ๒ เพื่อรองรับ ผู้โดยสารที่กําลังคับคั่งอยู่ ท่านประธานคณะกรรมาธิการเคยเรียกมาสอบถามไหมว่าสิ่งที่ กระทรวงคมนาคมดําเนินการนั้นถึงเวลาหรือยัง ได้เวลาหรือยัง มีความเหมาะสมหรือยัง ขณะที่สนามบินดอนเมือง ซึ่งเปึนที่ที่ยังพอที่จะขยับขยายที่จะใช้ในบริการการบินภายใน ประเทศ ใช้ประโยชน์เต็มที่หรือยัง งบประมาณที่ใช้ขณะนี้บริษัทเดินอากาศไทยก็ยังมี ภาระมากมายพอสมควรอยู่ ขอเวลาอีกนิดหนึ่งท่านประธานครับใกล้จะสรุปแล้วครับ