ขอบคุณครับท่านประธาน กระผม วิทยา บุรณศิริ สมาชิกพรรคเพื่อไทย ฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ในตัวกระผมเองนั้น ยังมีการติดใจ ต้องขอประทานโทษท่านกรรมาธิการเสียงข้างมาก สืบเนื่องจากว่ามี การปรับลดในส่วนของตัวกระผมในเรื่องของหน่วยงานความมั่นคงถึง ๕๐ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็ในส่วนอื่น ๆ ตามรายละเอียด ขออนุญาตอภิปรายเพียงแค่บางส่วน ในเรื่องของ แผนงานส่งเสริมการกระจายอํานาจการปกครอง อันนี้ไม่พูดคงไม่ได้ มีการสงวนไว้ สืบเนื่องจากเรียนตามตรงว่าประกอบกับได้รับฟังคําชี้แจงในชั้นกรรมาธิการแล้ว หลายท่านก็มีความเปึนห่วง และที่สําคัญที่สุดนายกรัฐมนตรีนั่งเปึนประธานในเรื่องของ แผนการกระจายอํานาจ แม้จะมีงบประมาณในการขอรับการสนับสนุนเพียงแค่ ๖๔๑ ล้านบาท ในส่วนงาน ที่จะต้องไปส่งเสริมในเรื่องของการกระจายอํานาจ ท่านประธานครับ ต้องเรียนผ่าน ท่านประธานไปสู่ท่านประธานคณะกรรมาธิการนะครับว่าสิ่งนี้ต้องเปึนบันทึก แล้วผมต้อง ขอความเห็นจากเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้สนับสนุนในการสงวนคําแปรญัตติของผม เหตุผลมีอยู่ว่าเราได้ดูในภารกิจของการกระจายอํานาจ แล้วได้เรียกคณะกรรมการ กระจายอํานาจมาชี้แจงในที่ประชุม ซึ่งผมคิดว่าท่านกรรมาธิการเสียงข้างมากคงจะได้ยิน กับตนเอง เขาไม่ทราบว่าแม้กระทั่ง ๑. อะไรคืองบเฉพาะกิจ อะไรคืองบทั่วไป แล้วที่ สําคัญที่สุดคือรัฐบาลในสมัยนี้จัดงบประมาณให้องค์กรปกครองท้องถิ่นเปึนรูปแบบในเชิง สังคมมากที่สุดครับ ผมถามว่าไม่ทราบว่าจะขัดกฎหมายหรือไม่ผู้ชี้แจงเองก็ยังไม่ทราบ ยังไม่รู้เลยครับว่าภารกิจใดคือภารกิจเฉพาะกิจ เช่น ส่งเสริมเรื่องของ อสม. ส่งเสริม คนชรา สิ่งเหล่านี้ผมว่าจะเปึนเรื่องเฉพาะกิจ นมโรงเรียน เปึนต้น เวลาท่านมาชี้แจง ท่านบอกว่าส่วนนี้สามารถถ้าเงินเหลือจ่ายนายกจะเอาไปทําอะไรก็ได้ นายกในที่นี้ ไม่ใช่นายกรัฐมนตรีนะครับ นายกองค์กรปกครองท้องถิ่น หรือองค์กรปกครองท้องถิ่น สามารถนําส่วนนี้ไปดําเนินการอย่างอื่นได้ ผมได้ซักถามแล้วผมก็ตอบโต้ไปบอกคงไม่ได้ ท่านคงเข้าใจผิด นี่พูดกับผู้ชี้แจง ในเมื่อนายกรัฐมนตรีเปึนประธานคณะกรรมการ กระจายอํานาจก็คือประธานในรูปของคณะกรรมการและท่านต้องนั่งดู เราตรวจพบว่า ในเรื่องของกระทรวงมหาดไทยนะครับ ซึ่งจะพูดต่อไปในเรื่องของกรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่น แต่ส่วนนี้เปึนส่วนงานที่นายกรัฐมนตรีในฐานะเปึนผู้กํากับ เปึนประธาน คณะกรรมการกระจายอํานาจ ผมต้องพูดกันครับว่าตกใจมากครับ คณะกรรมการ กระจายอํานาจไม่รู้ครับว่าอะไรคืออุดหนุนทั่วไป เพราะฉะนั้นรายได้จากการจัดเก็บจาก ท้องถิ่นที่รัฐบาลจะต้องนําส่งให้องค์กรปกครองท้องถิ่นถึงเปึนปัญหาทั่วประเทศครับ มีข่าวว่ากรรมาธิการทั้งคณะพยายามปรับลด ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาท แล้วก็ยังไม่รู้อีกว่า จะเอาไปทําอะไร โยนกลับไปให้ ครม. ได้มีมติกลับเข้ามานะครับ ท่านนายกจังหวัดอะไร ไม่รู้ทางใต้ผมไม่เอ่ยนามท่าน แต่ขอบคุณที่ท่านเปึนห่วงและกรรมาธิการจะต้องตอบ ข้อเท็จจริง แต่ในที่สุดเราก็พบว่าผู้เปึนประธานก็คือนายกรัฐมนตรี เพราะฉะนั้น บางงบประมาณท่านประธาน ขอบคุณครับท่านไตรรงค์ เปึนคําขอบคุณที่ท่านจะต้องไป กํากับดูแลให้ได้ นั่นคือเรียนนายกรัฐมนตรีนะครับว่าถ้านั่งเปึนประธานแล้วยังตอบ ข้อเท็จจริงไม่ได้ก็ต้องเปลี่ยน แต่กฎหมายมันเขียนไว้ว่านายกรัฐมนตรีต้องเปึนประธาน ตรงนี้ผมได้รับคําชี้แจงแล้วไม่สบายใจ ยังไม่รู้เลยครับอะไรคือเงินอุดหนุนทั่วไปนะครับ แล้วถามว่าท้องถิ่นเขาจะพัฒนาได้อย่างไรทุกวันนี้ เงินจัดเก็บรายได้ก็น้อยอยู่แล้วครับ ส่งไปก็น้อยกว่าทุกป้ครับ บางท้องถิ่นถูกปรับลดหายไปถึง ๑๐ กว่าล้านบาท บางท้องถิ่น งบอุดหนุนทั่วไปไม่ได้ไปเลยครับ มีการบอกเฉย ๆ ว่าหมดแล้ว อุดหนุนแค่ ๒ ครั้งพอ นี่คือ ปัญหานะครับ เพราะฉะนั้นคณะกรรมการกระจายอํานาจนั้นจะต้องเปึนหลักครับ ไม่อย่างนั้นแผนขั้นตอนกระจายอํานาจจะไม่บรรลุเลย หน่วยงาน กระทรวง ทบวง กรม เช่น กระทรวงสาธารณสุขจัดงบประมาณให้ อสม. เมื่อคณะกรรมการกระจายอํานาจดู แล้วก็ต้องให้เปึนไปตามนั้น แต่ต้องเอาเงินจากกระทรวงสาธารณสุขส่งมอบให้เขาด้วย คนสูงอายุกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ก็ต้องส่งมอบเงินครับ ไม่ใช่ส่ง แต่ภารกิจแล้วอยู่ ๆ ไปเอารายได้ที่ท้องถิ่นควรจะได้รับนั้น ให้เขาไปทําภารกิจ แต่เงินไม่ให้ อันนี้ผมก็ได้มีการสอบถามนะครับ ก็เรียนผ่านท่านประธานไปถึงท่านประธาน คณะกรรมาธิการว่าเรื่องนี้ผมยอมไม่ได้ จึงต้องมีการสงวนการปรับลดไว้ เพราะถือว่า ถ้าให้ไปหมดก็เหมือนกับเสียค่าโง่ถูกไหมครับ เพราะฉะนั้นคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ก็เลยขออนุญาตสงวนในประเด็นนี้ไว้

อีกเรื่องหนึ่ง ที่ผมได้ตรวจสอบพบแล้วนะครับ แล้วก็ได้บอกไว้ว่า กองอํานวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ซึ่งงบประมาณส่วนนี้ ๘,๓๐๐ กว่าล้านบาทเศษ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ท่านประธานครับ สภาแห่งนี้ ได้ผ่านพระราชบัญญัติการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ไปหมาด ๆ ถ้าเกิด พระราชบัญญัติฉบับนี้ได้ตราบังคับใช้หลังจากที่ได้ทรงลงพระปรมาภิไธยเสร็จแล้วก็ จะมีผลบังคับใช้ ท่านเชื่อหรือไม่นะครับว่าการสร้างงบประมาณในส่วนของความมั่นคง โดยเฉพาะ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ หรือ ๕ จังหวัด หรือ ๔ จังหวัด บวก ๔ อําเภอ ที่เราเรียกกัน ตามพระราชบัญญัติการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้เราได้พบนั่น ก็คือการเอา ศอ.บต. เข้ามาทําหน้าที่เหมือนเดิมโดยมีองคาพยพตามที่เราได้ผ่าน พระราชบัญญัตินั้นไป แต่สิ่งที่เราได้ตรวจพบว่างบประมาณในส่วนนี้ ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาท ที่จะต้องลงไปดูแลพื้นที่ใน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ครับท่านประธาน มีงบประมาณ อยู่ขนาด ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาท ทางกรรมาธิการส่วนใหญ่นะครับ ต้องขออนุญาตเอ่ยนาม แม้กระทั่งท่านอาจารย์พีระยศ ราฮิมมูลา ท่านเองก็ถึงขนาดเปึนคณะกรรมาธิการ ตรวจสอบเรื่องงบรักษาความสงบใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านถึงขนาดบ่นออกมา ว่าทําไมทุก ๆ หน่วยงานก็ยังไปมีงบประมาณในส่วนของจังหวัดภาคใต้เกือบทุกหน่วยงาน และที่สําคัญที่สุดในส่วนนี้เราได้ตรวจพบผู้ที่ตั้งงบประมาณหรือหน่วยงานที่ตั้งงบประมาณไว้ เปึนที่น่าสังเกตนะครับท่านประธานเรียนไปถึงท่านประธานคณะกรรมาธิการและ ท่านกรรมาธิการเสียงข้างมาก หน่วยงานกองทัพบกตั้งงบประมาณไว้ ๒,๒๗๔ ล้านบาท สําหรับเพื่อแก้ปัญหาความไม่สงบใน ๓ จังหวัดชายแดนใต้ หน่วยงานกองทัพเรือตั้ง งบประมาณไว้ ๘๕๘ ล้านบาท ในรายการของรักษาความสงบใน ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้ แก้ปัญหานะครับ หน่วยงานกองทัพอากาศตั้งไว้ ๕๐๒ ล้านบาท ตัวเลขกลม ๆ ครับ สําหรับการแก้ไขปัญหาความไม่สงบจังหวัดชายแดนภาคใต้อีก ๕๐ ล้านบาท กองทัพไทย เอาด้วยครับ รักษาความสงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้บวกกับ กอ.รมน. หน่วยงาน กองอํานวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรตั้งไว้ ๘,๓๐๖ ล้านบาทเศษ ท่านลองบวกกับหน่วยงานกองทัพที่ได้ตั้งไปสิครับท่านประธาน นี่คือเหตุผลที่ผม ขอปรับลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ครับ เพราะเราไปดูแล้วว่าในพื้นที่ตรงนั้นกําลังจะถูกงดใช้ พระราชบัญญัติการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้เปึนรูปแบบของ ศอ.บต. แต่สิ่งที่ กรรมาธิการในเสียงข้างมากก็รู้อยู่นะครับว่างบประมาณในส่วนนี้ทหารก็ตั้งไว้เต็มเลย เดี๋ยวก็ต้องไปว่าในเรื่องของกระทรวงกลาโหม ท่านประธานครับอย่างนี้เราจะคิดว่าเราจะ เอาเม็ดเงินภาษีของพี่น้องประชาชนนั้นไปทําใช้จ่ายในงบประมาณที่เราคิดว่ามันเปึน การซ้ําซ้อน ทหารก็ตั้ง กอ.รมน. ก็ตั้ง กระทรวงอะไรก็ตั้ง ท่านกรรมาธิการอยู่ข้างบน ก็ทราบดี แต่เราไม่ปรับลดอย่างนั้นคงจะไม่ใช่นะครับ เพราะฉะนั้นสิ่งนี้เรียนด้วย ความเคารพครับท่านประธาน หน่วยงานนี้งบประมาณในส่วนนี้ตั้งอยู่ที่สํานักนายกรัฐมนตรี ในมาตรา ๕ เมื่อวานนี้ผมต้องขอประทานท่านไตรรงค์ ขอโทษนะครับที่ผมอภิปราย ในเรื่องโครงการอยู่ดีมีสุขแต่ในข้อเท็จจริงมาอยู่ในงบกลางนะครับ แต่ว่าข้อเท็จจริง มาตั้งไว้ในมาตรา ๕ เดี๋ยวท่านจะตอบหรือไม่ก็แล้วแต่ท่าน แต่ผมได้นําเรียนว่า ในความคิดเห็นผมส่วนตัวแล้วซีกในกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ผมยังมีความเห็นว่า ในส่วนนี้ถ้าเรามีหน่วยงานอื่นตั้งไว้ท่านก็ต้องเลือกเอาถ้าไม่ตัดลดงบประมาณของ กอ.รมน. ท่านก็ต้องไปตัดลดงบของทหารโดยเฉพาะย้ําอีกทีนะครับ กองทัพบก ๒,๒๗๔ ล้านบาท ตั้งไว้ทําไม ๓ จังหวัดพื้นที่มีเท่าไร ประชากรมีเท่าไร ผมถึง ขอบคุณท่านอาจารย์พีรยศ ถ้าอุทานได้ท่านคงอุทานออกมา โอ้โฮ อย่างนี้พี่น้องชาวใต้ ถูกเอาไปขายแลกกับงบประมาณทั้งนั้น จึงมีคนบอกว่าการแก้ปัญหาใน ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้นั้น เขาเอ่ยกันออกมาว่าจริง ๆ แล้วต้องการเพิ่มรายได้ต่อหัวประชากร ๑๐๐,๐๐๐ กว่าบาท คิดว่าปัญหาตัวนั้นจะจบ ท่านประธานครับ วันนี้ได้เฉลี่ยค่า หากเอา ประชากร ๒๐๐,๐๐๐ คน กับงบประมาณ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาทหารออกมา ท่านต้องใช้เงิน ทุกวันวันละ ๒๐ ล้านบาทกับ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้กับพี่น้องประชาชนที่นั่น ท่านต้อง จ่ายเงินให้ได้ทุกวันนะครับ ตั้งฎีกาเบิกจ่ายใช้ให้ได้ ๒๐ ล้านบาทถึงจะหมดครับ แล้วที่ สําคัญที่สุดผมไม่เห็นด้วยที่เอาความเดือดร้อน เอาปัญหามากล่าว แล้วก็มาขอ งบประมาณ แล้วเราไม่มีการตรวจสอบคงไม่ได้ เพราะฉะนั้นในฐานะที่เปึนสมาชิกในซีก ของพรรคเพื่อไทย จําเปึนครับ ขออนุญาตสงวนแล้วก็ปรับลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ เพราะว่า มีหน่วยงานอื่นตั้งไว้ โดยเฉพาะที่น่าสังเกตก็คือหน่วยงานกองทัพบก ๒,๒๗๔ ล้านบาท กองทัพเรือ ๘๕๘ ล้านบาท แล้วก็กองทัพอากาศ ๕๐๒ ล้านบาท รวมถึงกองทัพไทย นี่ผม พูดถึงกองทัพอย่างเดียวนะครับ ผมไม่พูดถึงกระทรวงอะไรต่าง ๆ ที่ตั้งไว้เต็มไปหมดเลย ถ้าพูดถึงยกตัวอย่างกระทรวง ๆ หนึ่งขึ้นมา เช่น กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคง ของมนุษย์ ท่านประธานลองคิดเถอะครับ ถ้าเราจะอบรมคนที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ หรือ ๕ จังหวัดนะครับ ประชากรเหล่านั้นไม่ต้องไปไหนเลยครับ วัน ๆ เดินเข้าอย่างเดียว ไปอบรม ไปสัมมนา ทุกวัน ผมก็คิดว่าคงไม่มีเวลาที่จะไปทะเลาะกัน ทําให้ได้จริง ๆ เถอะครับ อันนี้พูดถึงงบของกระทรวง ทบวง กรม ไม่เกี่ยวกับเรื่องของ กอ.รมน. และงบของทหาร เพราะฉะนั้นเมื่อจะสนับสนุนงบประมาณของทางทหารเพราะว่าดูกรรมาธิการเสียงข้างมาก จะไม่ยอมปรับลด เดี๋ยวท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติในซีกของพรรคเพื่อไทยจะทําความเข้าใจ ให้ท่านรู้ว่าไม่มีการปรับลดหรือมีการปรับลดไปแล้ว และมีการกุ๊กกิ๊กกันคืนกลับไป เดี๋ยวท่านจะแสดงความคิดเห็นในส่วนนั้น แต่ส่วนตัวผมนะครับ ถ้าจะให้ทหารสนับสนุน โครงการเรื่องความสงบท่านก็ต้องตัด สนับสนุนผมในการสงวนคําแปรญัตติไว้ปรับลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ สําหรับ กอ.รมน. เพราะฉะนั้นผมจึงแสดงความคิดเห็นในฐานะที่เปึน กรรมาธิการเสียงข้างน้อยครับท่านประธาน ขอบคุณครับ