ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ให้มาตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดพิษณุโลก คุณนคร มาฉิม กระผมต้องขอบคุณในประเด็น คําถามโดยเฉพาะเปึนประเด็นสําคัญที่เกี่ยวกับน้ําในการที่จะดูแลพี่น้องประชาชนคนทั้งชาติ ผมต้องเรียนว่าปัญหาเรื่องน้ําเปึนปัญหาที่มีความสําคัญที่รัฐบาลได้ตระหนักดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศของเรานั้นเปึนประเทศเกษตรกรรม พี่น้องส่วนใหญ่เปึนเกษตรกร การใช้ชีวิตเกษตรกรสิ่งสําคัญที่สุดจะต้องอาศัยน้ํา ไม่ว่าจะเปึนน้ําธรรมชาติหรือแหล่งน้ํา ที่สามารถกักเก็บน้ําให้กับพี่น้องประชาชนสามารถใช้ประโยชน์ได้ เปึนที่เข้าใจกัน ตลอดระยะเวลาว่าทุกป้ประเทศของเราก็จะมีภัยหลายภัย ในช่วงฤดูฝนตกหนักก็จะเกิด อุทกภัย ในช่วงฤดูแล้งมากก็จะเกิดภัยแล้ง ในความสมดุลตรงนี้เปึนความสมดุลที่รัฐบาล จะต้องรับผิดชอบให้สามารถบริหารจัดการเกี่ยวกับเรื่องนี้ให้ลงตัวให้ได้ โดยภาพรวมนั้น แหล่งน้ําที่มีขนาดใหญ่ที่มีอยู่ในพื้นที่แต่ละจังหวัด แต่ละภูมิภาค รัฐบาลก็ได้ให้ความสําคัญ ไม่ว่าจะเปึนการขยายพื้นที่ที่มีความตื้นเขินก็สนับสนุนงบประมาณลงไป หรือแม้แต่ เปึนแหล่งน้ําที่อยู่ในตําบล อยู่ในชุมชน ก็ได้มีการทําชลประทานประจําตําบล ประจําหมู่บ้าน เพื่อให้พี่น้องมีสถานที่กักเก็บน้ํา ไว้ใช้ตลอดทั้งป้ ตรงนี้ก็มีการเติมงบประมาณในหน่วยงานที่รับผิดชอบ โดยเฉพาะ กรมชลประทาน ท่านประธานที่เคารพครับ ประเด็นที่เปึนสิ่งสําคัญที่อยากจะตอบ ท่านนคร มาฉิม นั้นคงจะมีประเด็นที่มีความเกี่ยวข้องกับจังหวัดพิษณุโลก โดยเฉพาะ ที่อําเภอนครไทย ที่ท่านได้มีความห่วงใยพี่น้องประชาชนในเขตพื้นที่ของ อบต. นาบัว นั่นก็คือโครงการก่อสร้างระบบประปาจากลําน้ําตอน ตรงนี้ก็ถือว่าเปึนหัวใจสําคัญ อีกโครงการหนึ่ง ถ้าโครงการนี้ได้เกิดขึ้นเปึนรูปธรรมพี่น้องประชาชนประมาณ ๗-๘ หมู่บ้าน จาก อบต. นาบัว ซึ่งมี ๑๕ หมู่บ้าน เขาจะได้รับประโยชน์จากโครงการนี้ ผมทราบจากพี่น้องประชาชนในพื้นที่ตลอดเวลาว่าท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ออก เยี่ยมประชาชนแล้วก็ได้พบปัญหานี้ ในขณะเดียวกันผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คือนายก อบต. นาบัวก็ได้ทําหนังสือถึงท่านสมาชิกให้ช่วยประสานงานติดตามจัดหา งบประมาณเพื่อที่จะทําระบบประปาให้กับประชาชนเหล่านี้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมต้องเรียนว่าโครงการระบบประปาบนภูเขาที่เรียกว่าลําน้ําตอน เปึนแหล่งน้ําที่อยู่ บนเขาชื่อว่าเขาน้ําตอน แหล่งน้ําตรงนี้จะมีอยู่ตลอดทั้งป้ ฝนตกก็จะเก็บน้ําได้ แต่แหล่งน้ําเหล่านี้จะสามารถเอามาหล่อเลี้ยงประชาชนให้พี่น้องประชาชนได้มีน้ําใช้ได้ อย่างเพียงพอจะต้องมีระบบประปาเกิดขึ้น ระบบประปาในที่นี้ก็จะเปึนภาพไม่เหมือนกับ การทําโครงการประปาในพื้นที่อื่น ๆ ผมต้องเรียนว่ากระทรวงมหาดไทยโดยกรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่นได้เคยขอรับการสนับสนุนงบประมาณเกี่ยวกับการก่อสร้างระบบ ประปาให้กับประชาชนมาเปึนจํานวนมากตั้งแต่ป้ ๒๕๔๗ จนถึงป้ ๒๕๕๒ กรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ได้รับงบประมาณร่วม ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท ในการก่อสร้างระบบประปา การก่อสร้างระบบประปาในที่นี้หมายความว่า เปึนการก่อสร้างระบบประปาน้ําสะอาดก็คือมีหอถังสูง มีระบบกรอง มีคลอรีน อย่างที่ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเคยพบเห็นในพื้นที่ต่าง ๆ ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๗ จนถึงป้ ๒๕๕๓ นี่ได้รับงบประมาณต่อเนื่องกันมา ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท แล้วก็ได้มีการลงโครงการ เหล่านี้ลงในหมู่บ้านต่าง ๆ ประมาณ ๑๕,๐๐๐ หมู่บ้าน ท่านประธานที่เคารพครับ จากการสํารวจข้อมูลย้อนหลังทั้งหมดโครงการก่อสร้างระบบประปาหมู่บ้านลําน้ําตอน ยังไม่เคยมีขอไปที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ถามว่าทําไมจึงไม่ขอ คําตอบที่ได้ชัดเจนก็คือว่าความพิเศษของลําน้ําตอนหรือโครงการระบบประปาอย่างนี้ มันแตกต่างจากระบบประปาที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้ดําเนินการ เพราะเปึน การดึงน้ําจากที่สูงบนเขาแล้วก็เอามาหล่อเลี้ยงประชาชนในที่ราบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แนวทางนี้ อบต. นาบัว อําเภอนครไทย ได้มีการเข้าแผน ๓ ป้ อบต. ไว้แล้ว นั่นก็คือ แผนตั้งแต่ป้ ๒๕๕๓ ถึงป้ ๒๕๕๕ แผนดังกล่าวนี้จะเปึนการทําระบบประปาโดยการเดิน ท่อเมน (Main) ประปาขนาด ๖ นิ้วไล่ลงมา เดินจากบนเขาน้ําตอนแล้วก็ดึงลงมาข้างล่าง ประมาณ ๖,๐๐๐ เมตร หรือ ๖ กิโลเมตร จากนั้นแต่ละช่วงบนเขาก็จะมีที่พักน้ําเปึน เหมือนถังน้ําขนาด ๕ คูณ ๕ เมตร เอามาเก็บน้ําไว้ เพื่อจะจ่ายต่อเปึนช่วง ๆ ถึง ๓ ช่วง แผนทั้งหมดนี้ อบต. นาบัว เข้าแผนหมดแล้ว จะใช้เงินอยู่ประมาณสัก ๙,๐๐๐,๐๐๐บาท แบ่งการดําเนินการประมาณสัก ๙,๐๐๐,๐๐๐ บาทที่อยู่ในแผน ประเด็นอยู่ตรงนี้ครับว่า ถ้าทําแล้วประชาชน อบต. นาบัว ได้ประโยชน์ไหม อบต. นาบัว มี ๑๕ หมู่บ้าน ท่านประธานที่เคารพ ๑๕ หมู่บ้านนี้มีพื้นที่ประมาณ ๑๖๓ ตารางกิโลเมตร ประชากร ประมาณสัก ๘,๐๐๐ คน แต่ถ้าทําโครงการประปาบนเขาน้ําตอนแล้วนี่ก็จะมีประชาชน ได้ประโยชน์ประมาณ ๗ หมู่บ้าน อันนี้เปึนประโยชน์มาก ๗ หมู่บ้าน หมู่บ้านหนึ่ง ๑๐๐ หลังคาเรือน ๒๐๐ หลังคาเรือน แต่ความพิเศษของประปาบนเขานี่พี่น้องประชาชนส่วนใหญ่ยืนยันชัดเจนว่าจะต้อง เปึนการทําระบบน้ําประปาโดยประชาชนไม่เสียเงิน นั่นก็หมายความว่าต้องเปึน น้ําดิบนะครับ เปึนน้ําดิบหมายความดึงน้ําจากบนเขาลงมาเสร็จผ่านท่อเมน ผ่านชาวบ้าน และชาวบ้านไม่ต้องเสียเงิน เพราะเปึนการไหลโดยธรรมชาติ ไม่ต้องมีระบบไฟฟัา ไม่ต้อง มีระบบที่ต้องเสียเงินเสียทอง นี่คือสิ่งที่ประชาชนต้องการ มันก็เลยนําไปสู่ว่าทําไมตั้งแต่ ป้ ๒๕๔๗ ถึงป้ ๒๕๕๓ อบต. นาบัว จึงไม่ขอโครงการเหล่านี้มา เพราะรูปแบบระบบ ประปานั้นมันต่างจากกระทรวงมหาดไทย กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นที่ทําอยู่ให้กับ ประชาชน นี่คือสิ่งที่ต้องเรียนว่าโครงการนี้มีประโยชน์ครับ ถามต่อว่าจะเอาเงินที่ไหนมาสร้าง ท่านประธานครับ ตรงนี้เปึนหัวใจสําคัญครับว่ากรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทยมีหน้าที่บําบัดทุกข์บํารุงสุข รับปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้อง ประชาชนก็จะลงไปแก้ในประเด็นให้ตรงจุด เรื่องของประปา อบต. นาบัว ข้อมูลเดิมไม่มีครับ แต่มีอยู่ในแผน ประเด็นที่จะต้องเรียนว่าวันนี้งบประมาณที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทยได้ขอไป ป้ ๒๕๕๓ ขอไปจํานวน ๔,๓๗๐ ล้านบาท ไม่ได้รับงบประมาณ แม้แต่บาทเดียวเกี่ยวกับระบบประปา ป้นี้ป้ ๒๕๕๔ ขอไป ๑๑,๖๔๗ ล้านบาท ถูกตัดหมด ไม่ได้โครงการเกี่ยวกับระบบประปาแม้แต่โครงการเดียว เพราะอะไรครับ เพราะวันนี้ บรรดากรรมาธิการก็ยืนยันชัดเจนว่าภารกิจนี้เปึนภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็หมายความว่าถ้าอยู่ในพื้นที่ใด อบต. ใด อบต. นั้นก็ควรที่จะเอาปัญหานี้ไปตั้งงบประมาณ ให้เขา นี่คือสิ่งที่กระทรวงมหาดไทยไม่ได้รับงบประมาณเกี่ยวกับเรื่องประปา แต่ถามว่า เมื่อไม่ได้รับงบประมาณแล้วจะปฏิเสธความรับผิดชอบใช่ไหม ไม่ใช่ครับ วันนี้ อบต. นาบัว เปึน อบต. ที่ดูแลอยู่ในพื้นที่ตรงนี้อยู่ที่อําเภอนครไทย อบต. แห่งนี้มีพื้นที่รับผิดชอบ ๑๕ หมู่บ้าน มีงบประมาณเฉพาะป้ ๒๕๕๓ ๒๗ ล้านบาท จัดเก็บเองอยู่จํานวนประมาณสัก ๑๐ ล้านบาท เปึนเงินอุดหนุน ๑๖ ล้านบาทเศษ ๆ รวมแล้วประมาณ ๒๗ ล้านบาท อบต. แห่งนี้มีงบประมาณประจําท่านประธานที่เคารพ เปึนรายจ่ายประจํานี่เปึนค่าใช้สอยประจํา ประมาณ ๑๖ ล้านบาท ก็จะเหลือป้หนึ่งเปึนงบลงทุนที่สามารถเอาไปทําประปา เอาไป ทําถนน ประมาณ ๑๐ ล้านบาทเศษ วันนี้ถ้า อบต. ได้ร่วมประชุมกับสมาชิกหมู่บ้านละ ๒ คน เปึน ๓๐ คน ฝ์ายบริหารแล้วนี่เห็นความสําคัญกับระบบโครงการประปาภูเขา น้ําตอนนี่เขาก็สามารถมีมติได้ครับ ที่จะใช้เงินจํานวนนี้ของเขา แต่ผมเข้าใจระบบ การบริหารครับ หมู่บ้านหนึ่งมี ๒ คน เราก็รู้ว่าสิทธิของ อบต. ก็อยากเอาลงหมู่บ้านตัวเอง ฉะนั้นวันนี้ทางกระทรวงมหาดไทยก็ได้บอกนายกแล้วว่าจะต้องคิดแบบบูรณาการ คิดแบบภาพรวม อย่าไปคิดแบบกระจายงบประมาณลงตามหมู่บ้าน วันนี้ถ้าโครงการ ระบบประปาแห่งนี้เกิดคุยกันให้ชัดเจนว่าใช้เงินรอบแรก ๑ โครงการประมาณ ๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๔,๐๐๐,๐๐๐ บาท เพื่อจะวางท่อเมนทั้งหมด เราก็สามารถเหลือเงินที่จะลงทุนอีก ประมาณสัก ๖,๐๐๐,๐๐๐ บาท ก็พัฒนาด้านอื่นได้ วันนี้ให้แนวคิดอย่างนี้กับผู้บริหาร ท้องถิ่นไปแล้ว

ประการที่ ๒ ถ้ายังไม่จบเราก็จะมีหน่วยงานหนึ่งคือ อบจ. ซึ่งเปึนหน่วยงาน ขนาดใหญ่อยู่ในพื้นที่ ทราบว่าวันนี้ท่านนายก อบต. นาบัว ก็ทําหนังสือถึงนายก อบจ. เรียบร้อยแล้วเพื่อขอรับการสนับสนุน อย่างไรก็ตามสําหรับกระทรวงมหาดไทย จะไม่ปฏิเสธความรับผิดชอบ เรื่องนี้เมื่อรับทราบจากท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแล้ว เราจะรวบรวมเปึนข้อมูลไว้ จากนี้ไปอาจจะมีงบเหลือจ่ายปลายป้หรือมีงบเพิ่มเติม เราก็จะนําโครงการเหล่านี้ซึ่งเปึนโครงการที่ดีนี่เพื่อพิจารณาสนับสนุนให้กับพี่น้อง ประชาชน ใน อบต. นาบัว ต่อไปครับ