กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธาน คะ การอภิปรายให้ความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้ พุทธศักราช ๒๕๕๓ นั้น ดิฉันคิดว่ามีความจําเปึนจะต้องศึกษาและพิจารณาร่างพระราช กําหนดและร่างพระราชบัญญัติที่ให้อํานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟุ๋นฟูเศรษฐกิจ และความมั่นคงของประเทศประกอบด้วย เพราะถ้าหากว่าพิจารณาเฉพาะร่าง พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ๒๕๕๓ แต่เพียงอย่างเดียว อาจจะทําให้เรา ตรวจสอบข้อมูลได้ไม่รอบด้านแล้วก็เห็นภาพไม่ครบ ในการให้ความคิดเห็นนั้นก็อาจจะ ไม่ได้เห็นภาพรวมของการวางแผนและการใช้จ่ายงบประมาณทั้งระบบนะคะ เพราะว่า ในส่วนของงบประมาณรายจ่ายป้ ๒๕๕๓ ๑,๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น ถ้าหากใครดู เพียงเฉพาะร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็อาจจะมีความวิตกห่วงใยนะคะ เพราะว่า งบประมาณส่วนใหญ่กว่า ๘๐ เปอร์เซ็นต์นั้นก็ใช้ไปเพื่อเปึนงบของรายจ่ายประจํา นั่นก็คืองบเงินเดือนและสวัสดิการของบุคลากรภาครัฐที่จะเปึนกลไกในการขับเคลื่อน นโยบายไปสู่การปฏิบัติ ซึ่งงบลงทุนและงบพัฒนานั้นก็จะมีอยู่ไม่มากนัก ดังนั้นดิฉันจึงคิด ว่าถ้าจะดูให้สมบูรณ์แบบก็ควรจะต้องไปดูแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็งที่ทางรัฐบาลได้ จัดทําขึ้นด้วย ดิฉันเองได้สนใจศึกษาติดตามแล้วก็ตรวจสอบทั้งร่างพระราชกําหนดและ ร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๓ ฉบับ ก็เพื่อให้พี่น้องประชาชนสบายใจนะคะ ในเบื้องต้นดิฉันขอ ยืนยันว่า รัฐบาลภายใต้การนําของ ฯพณฯ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้จัดทํางบประมาณแล้วก็ มีการวางแผนการใช้จ่ายงบประมาณอย่างเปึนระบบ และกล่าวได้ว่าจัดทํางบประมาณ อย่างให้ความเปึนธรรม ทั่วถึง ไม่เลือกปฏิบัติ จับต้องได้ แล้วก็มีความพอเพียง ที่ดิฉัน อยากจะกราบเรียนว่าถ้าหากว่าได้ดําเนินการตามแผนเหล่านี้ ก็จะทําให้การฟุ๋นฟูเยียวยา เศรษฐกิจของประเทศและนําพาประเทศชาติของเราให้ก้าวพ้นจากปัญหาไปสู่ความ แข็งแกร่งได้ในอนาคตนะคะ ฉะนั้นจึงเปึนการสมควรแล้วที่สภาแห่งนี้จะได้ให้ความ เห็นชอบรับหลักการในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ให้ตามไปกับร่างพระราชกําหนดและ ร่างพระราชบัญญัติที่ได้ให้ความเห็นชอบเมื่อสองวันที่ผ่านมา ก็จะทําให้มีเงินงบประมาณ ๓ ก้อนเปึนพลังในการขับเคลื่อนประเทศไทยต่อไปนะคะ เฉพาะในส่วนร่าง พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ๒๕๕๓ ดิฉันเองก็เห็นว่าแม้จะไม่ใช่กฎหมาย งบประมาณที่สมบูรณ์แบบ ยังมีข้อที่จะสมควรปรับปรุงแก้ไข ก็ยังมีเวลานะคะในชั้น กรรมาธิการที่ทุกท่านจะได้ทําหน้าที่ตรวจสอบแล้วก็ช่วยกันปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบมากขึ้น อย่างไรก็ดีดิฉันเห็นว่ารัฐบาลได้วางแผนการจัดการงบประมาณนั้นใน ๘ ยุทธศาสตร์ เพื่อการฟุ๋นฟูและพัฒนาประเทศไทยอย่างมีเหตุมีผล โดยคํานึงถึงประชาชนทุกกลุ่ม ทุกสาขา ทุกอาชีพ ทุกเพศ ทุกวัยโดยไม่ละเลย นอกจากนั้นยังให้ความสําคัญใน งบประมาณลงทุนเพื่อการศึกษาในการพัฒนาคุณภาพชีวิต เด็ก เยาวชน และพลเมือง ไทยเพื่อให้การพัฒนาคนเปึนพื้นฐานสําคัญในการพัฒนาประเทศ นอกจากนั้นในการ วางแผนจัดสรรงบประมาณในป้นี้ดิฉันเห็นความหวังแล้วก็ยินดีแทนพี่น้องเกษตรกรนะคะ เพราะดิฉันพบว่ารัฐบาลได้มีมาตรการแล้วก็มีนโยบายที่ในการใช้จ่ายงบประมาณที่มี ความชัดเจนในการแก้ไขปัญหาในเรื่องของเอกสารสิทธิที่ดินทํากินที่เปึนปัญหาเรื้อรัง มานาน มีแนวทางในการดูแลเรื่องภาระหนี้สิน การพัฒนาแหล่งน้ํา ปัจจัยการผลิต และ การรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าเกษตร การส่งเสริมการซื้อขายสินค้าเกษตรในตลาด สินค้าเกษตรล่วงหน้า มีการสร้างระบบปัองกันความเสี่ยงทางการเกษตร การพัฒนาการ ตลาด และระบบกระจายสินค้าเกษตรและสินค้าชุมชน นอกจากนั้นยังมีการสร้างโอกาสให้กับเกษตรกรมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาและวาง แนวทางในการพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืน โดยมีแผนการสนับสนุนให้มีการจัดตั้งสภา เกษตรกรแห่งชาติ และมีการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจการเกษตรที่มีโอกาสและมีความ เปึนไปได้ ดิฉันเพียงมีข้อห่วงใยบางประการนะคะที่อยากจะขอกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังรัฐบาลเพื่อให้การบริหารงบประมาณเปึนไปอย่างรอบคอบ ไม่ส่งผลกระทบ ก่อให้เกิดสภาพปัญหาใหม่ในภาคการเกษตร ยกตัวอย่าง เช่น ในการพัฒนาแหล่งน้ํา ขนาดเล็ก หรือการขยายเขตชลประทานซึ่งเปึนความจําเปึนและเปึนความสําคัญที่พี่น้อง เกษตรกรตลอดจนประชาชนก็ให้ความสําคัญในเรื่องนี้ ดิฉันขอให้รัฐบาลได้เน้นเรื่องของ สาระสําคัญในการวางแผนส่งเสริมการใช้น้ํา และการวางแผนการปลูกพืชในเขต ชลประทาน ซึ่งจะต้องเปึนไปอย่างรอบคอบ มีแผนแม่บทในการกําหนดโซนพื้นที่ในการ ปลูกพืชแต่ละชนิด ดิฉันได้ยินข่าวมาว่าขณะนี้พื้นที่ปลูกข้าวนาปรังในเขตพื้นที่ภาค ตะวันออกเฉียงเหนือได้ขยายตัวมากขึ้น ด้วยความเปึนห่วงพี่น้องอย่างจริงใจนะคะ เพราะถ้าหากเราไม่มีการวางแผนกําหนดพื้นที่อย่างดี พื้นที่หอมมะลิอันที่มีชื่อเสียง หอมมะลิของไทยนะคะที่เปึนแหล่งผลิตหอมมะลิชั้นดีของโลก ถ้าเราไม่ระมัดระวังอาจจะ ได้ถูกลุกล้ําไปจากพื้นที่ข้าวนาปรัง ดังบทเรียนที่จังหวัดลพบุรีนะคะเคยมีมาแล้ว เพราะว่า ดินแดนจังหวัดลพบุรีของดิฉันนั้นก็เปึนต้นกําเนิดของหอมมะลินะคะ แต่ว่าบัดนนี้ก็ไปมี ชื่อเสียงอยู่ที่ภาคอีสาน แต่ว่าหอมมะลิที่เปึนต้นกําเนิดนั้นได้ถูกตีค่ากลายเปึนข้าวขาว ธรรมดา อันนี้เปึนคุณค่าที่เราขาดความระมัดระวังนะคะ ถ้าหากว่าไม่ทําให้ดีแล้วก็จะเกิด เรื่องอย่างนี้ หรือว่าการสูญพันธุ์ของพืชพื้นเมืองต่าง ๆ นะคะ อันนี้ก็ขอให้นําบทเรียนของ การพัฒนาการเกษตรในพื้นที่ชลประทานภาคกลางไปเปึนบทเรียนที่จะขยายเขต ชลประทานต่อไปด้วยนะคะ นอกจากนั้นการบริหารจัดการน้ําในเขตชลประทานต้องมี เปัาหมายชัดเจนนะคะในการส่งเสริมแล้วก็สนับสนุนการรวมกลุ่มของเกษตรกรเพื่อให้มี การวางแผนการใช้น้ําร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพ โดยคํานึงเปัาหมายของการใช้น้ําเพื่อ การลดต้นทุนการผลิตและการวางแผนฤดูกาลเก็บเกี่ยวเพื่อให้เกษตรกรมีอํานาจในการ ต่อรองในเรื่องราคา มิใช่ต่างคนต่างปลูกต่างใช้น้ํากันอย่างไม่มีระบบ อย่างเช่นเปึนอยู่ใน หลายพื้นที่ในทุกวันนี้นะคะ ดิฉันต้องขอกราบพระคุณรัฐบาลที่ได้จัดสรรงบประมาณ ให้กับทุกจังหวัดอย่างทั่วถึง โดยเฉพาะในส่วนจังหวัดลพบุรีนั้นแม้จะยังไม่ได้งบประมาณ รอบด้านแต่ก็ได้รับการสนับสนุนทั้งถนนหนทาง แหล่งน้ํา โรงพยาบาลลพบุรี สถานี อนามัย รวมถึงสถานศึกษา แล้วก็โบราณสถานสําคัญหลายแห่งนะคะ โดยเฉพาะเรื่อง ของการปรับปรุงอาคารพิพิธภัณฑ์สถานแห่งชาติสมเด็จพระนารายณ์ซึ่งเปึนแหล่ง ท่องเที่ยวสําคัญแล้วก็เชื่อมโยงกับแหล่งท่องเที่ยวในภาคกลาง ซึ่งจะสร้างรายได้ให้กับ ประเทศนะคะ ท่านประธานคะ มีคนบอกว่าถ้าเรามีผู้นําดีก็จะมาชัยไปกว่าครึ่งใช่ไหมคะ หลายวันมานี้ดิฉันก็ได้ยินสมาชิกที่สภาแห่งนี้พูดถึงท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ว่าเปึนคนดี ดิฉันก็ขอยืนยันว่าท่านนายกรัฐมนตรีเปึนคนดี แล้วก็มีศักยภาพในการที่จะ นําพาประเทศของเราให้ก้าวพ้นวิกฤติค่ะ ขอเพียงองคาพยพของประเทศไทยทุกส่วน นะคะ ไม่ว่าจะเปึนภาครัฐ ภาคการเมือง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและประชาชนให้ ความร่วมมือ แผนปฏิบัติการและงบประมาณทั้งหลายทั้งปวงก็จะเปึนไปอย่างมี ประสิทธิภาพและเปึนธรรม และนําพาประเทศชาติของเราให้ก้าวพ้นวิกฤติไปสู่ประเทศ ที่มีศักดิ์ศรีได้ในอนาคตค่ะ