กราบเรียนท่านประธาน รัฐสภา ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดิฉัน นางจิตวรรณ หวังศุภกิจโกศล สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎร เขต ๒ จังหวัดนครราชสีมา ดิฉันต้องขอกราบขอบพระคุณนะคะท่านประธาน รัฐสภา แล้วก็ท่าน ส.ส. ทัศนียา รัตนเศรษฐ์ ที่สละเวลาให้ดิฉัน ๕ นาที ท่านประธาน รัฐสภาคะ การแก้ไขปัญหาวิกฤติเศรษฐกิจตกต่ําขณะนี้ก็เห็นใจทางรัฐบาลนะคะ ถ้าใคร เปึนรัฐบาลก็ต้องตัดสินใจที่จะเลือกทางเดินที่จะเดินอย่างนี้ ก็คิดว่าก็คงจะเหมือน ๆ กัน นะคะ โดยการกระตุ้นเศรษฐกิจโดยการลงทุนของภาครัฐ แต่ความสําคัญแล้วก็ความ ชัดเจนและเปัาหมายที่แน่นอน โดยหลักการแล้วถ้าหากเกิดการดําเนินงานอย่างต่อเนื่อง แล้วก็รีบดําเนินการในการลงทุน ไม่ว่าจะเปึนโครงการใหญ่ ๆ เช่น รถไฟฟัา หรือ ถนนปลอดฝุ์น การขุดลอกคลอง หนอง บึงต่าง ๆ ก็นับว่าเปึนสิ่งที่ดีที่จะเกิดประโยชน์ให้ เกิดการอัดฉีดเงินลงในภาคการลงทุนของภาครัฐ ท่านประธานรัฐสภาคะ ในยุทธศาสตร์ การสร้างความเชื่อมั่นและการกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งงบประมาณในการลงทุน ครั้งนี้ ๑๔๕,๐๐๐ ล้านบาท ในยุทธศาสตร์การบริหารการจัดการเศรษฐกิจในการขยายตัว ได้มีเสถียรภาพในวงเงิน ๑๕๘,๐๐๐ ล้านบาท ดิฉันว่าต่ําเกินไปนะคะ เพราะว่า ในการลงทุนจะเห็นได้ว่าขณะนี้ยุทธศาสตร์ในการพัฒนาและคุณภาพชีวิตมีเงิน งบประมาณ ๕๐๖,๐๐๐ ล้านบาท โดยเฉพาะการที่เราจะสร้างความเชื่อมั่นให้กับประเทศ ไทยมันจะต้องมีการสร้างการบริหารจัดการในเรื่องของเศรษฐกิจให้มีเสถียรภาพเปึนสิ่งที่ จะต้องดําเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อให้เกิดความเข้มแข็งนะคะท่านประธาน ท่านประธานคะ มีสิ่งที่น่าสังเกตอยู่ส่วนหนึ่งนะคะ ดิฉันก็สงสัยเสียเหลือเกินนะคะว่า งบกลางของทางรัฐบาลได้ตั้งไว้ในป้นี้เปึนมูลค่าถึง ๒๑๕,๐๐๐ ล้านบาทของงบประมาณ ทั้งหมด รัฐควรจะจัดสรรให้ชัดเจนแต่ดิฉันก็ไม่ทราบนะคะท่านประธานว่า ในส่วนของ การตั้งมีกฎเกณฑ์หรือระเบียบหรือเปล่านะคะว่าจะต้องตั้งเท่าไร แล้วใช้จ่ายไปป้ที่แล้ว ใช้จ่ายไปเท่าไรในส่วนไหนบ้างในงบฉุกเฉิน แล้วก็ส่วนหนึ่งก็ขอชื่นชมในเรื่องการศึกษา ที่ทางภาครัฐด้วยความสนใจโดยการลงทุนในงบประมาณรวมถึง ๒๐.๓ เปอร์เซ็นต์ ทางผู้ปกครองก็ดีใจที่ได้เรียนฟรี ๑๕ ป้ ภาครัฐให้ชุดนักเรียน แต่ท่านประธานคะ ดิฉันคิดว่าในเมื่อถ้าจะกล้าให้ผู้ปกครองในส่วนของเสื้อฟัาฟรี บางครั้ง ทางผู้ปกครองบ้านก็อยู่ไกลจากตลาด ซื้อชุดฟรี ๑ ชุด เหมารถไปค่ารถนี่แพงกว่าชุดอีก นะคะท่านประธาน แต่ก็ถือว่าเปึนสิ่งที่ดี ก็เปึนลดภาระในเรื่องค่าใช้จ่ายให้กับทาง ครอบครัว

ต่อมาในประเด็นที่ดิฉันเปึนห่วงและเห็นใจในงบขององค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่น ที่มีทั้งหมด ๗,๘๕๓ แห่ง งบประมาณของท้องถิ่นเมื่อคิดในสัดส่วนของ งบประมาณเปึน ๑ ใน ๔ ของงบประมาณประเทศรวมอยู่ขณะนี้ รัฐบาลจัดสรร งบประมาณให้ท้องถิ่น รายได้สุทธิของรัฐบาลป้นี้เหลืออยู่ ๒๕.๐๒ เปอร์เซ็นต์ ด้วยเหตุผล เศรษฐกิจ ก็ทราบนะคะว่าเศรษฐกิจไม่ดี ก็ต้องทําใจ แต่ท้องถิ่นไม่ว่าจะเปึน อบจ. ไม่ว่า จะเปึน อบต. เทศบาล ถามดิฉันนะคะ ก็ฝากมานะคะว่า ไม่ทราบว่าในส่วนของเงิน ผู้สูงอายุ ไม่ว่าในส่วนของ อสม. เรียนฟรี รวมอยู่ในส่วนนี้หรือไม่ เพราะว่าถ้าหากว่า รวมอยู่ในส่วนนี้ก็จะทําให้ท้องถิ่นนี่เม็ดเงินงบประมาณหายพอสมควรนะคะ ซึ่งภารกิจ ของท้องถิ่นจะต้องดูแลพี่น้องประชาชน ไม่ว่าจะเปึนในเรื่องของภาคการเกษตร จากเห็นที่ ผ่านมาในเขตจังหวัดนครราชสีมานะคะ เรื่องโลกเพลี้ยแปังระบาด ท้องถิ่นก็ไป ประสานงาน ทํางานกับเกษตรกร ก็ได้ช่วยเหลือทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพราะ ถือว่าเปึนหน่วยงานที่ดูแลประชาชนที่อยู่ใกล้ชิดที่สุด อย่างนี้เปึนต้น และอีกส่วนหนึ่ง นะคะที่เห็นก็น่าชื่นชม ของท้องถิ่นก็คือองค์การบริหารส่วนจังหวัดตราดที่เงาะราคาตกต่ํา ทาง อบจ. กับเทศบาล อบต. จังหวัดตราด ก็ยื่นมือเข้าไปช่วยเหลือเกษตรกร โดยที่ไม่ต้อง พึ่งงบประมาณจากส่วนกลาง เห็นไหมคะ จะเห็นว่าทางท้องถิ่น ถ้าทางภาครัฐจาก ส่วนกลางกล้าที่จะกระจายอํานาจให้อย่างแท้จริง เขาก็สามารถที่จะลดภาระในการ ทํางานของส่วนกลางได้ ตรงนี้ก็อยากจะให้ท่านประธานได้รับทราบในส่วนของ พ.ร.บ. กําหนดแผนและการกระจายอํานาจให้แก่ท้องถิ่น ฉบับที่ ๒ พ.ศ. ๒๕๔๙ มาตรา ๓ (๔) กําหนดให้การจัดสรรภาษีและอากรอุดหนุนรายได้อื่นให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้สอดคล้องกับการดําเนินงานตามอํานาจและหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ละประเภทอย่างเหมาะสม โดยตั้งแต่ป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๐ เปึนต้นไป ให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้คิดเปึนสัดส่วนรายได้สุทธิของรัฐบาลในอัตราไม่น้อยกว่า ร้อยละ ๓๕ เปอร์เซ็นต์ โดยจัดสรรในสัดส่วนที่เปึนธรรมให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และคํานึงถึงรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นด้วย ซึ่งในป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙ นะคะท่านประธาน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการจัดสรรงบประมาณ สูงถึง ๓๒๗,๐๐๐ ล้านบาท พอป้งบประมาณ ๒๕๕๓ ท้องถิ่นกลับจัดสรรลดลง แล้วเงิน หายไป ก็จะหายไป ซึ่งเปรียบเทียบระหว่างป้ ๒๕๕๒ ถึงป้ ๒๕๕๓ ทีนี้ท่านประธานคะ หลาย ๆ อย่างที่กังวลแล้วก็เปึนที่สงสัย และมีความเปึนห่วงเปึนใยว่ารัฐบาลจะเสี่ยงต่อ การทําผิดกฎหมายในการจัดสรรรายได้ให้แก่การปกครองส่วนท้องถิ่นหรือไม่ อันนี้ทาง ท้องถิ่นฝากมานะคะท่านประธาน เพราะว่านโยบายเร่งด่วนที่อัดฉีดเม็ดเงินเข้าไป กระตุ้น ไม่ว่าจะเปึนในเรื่องของเบี้ยผู้สูงอายุ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของ อสม. ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของ เรียนฟรี ๑๕ ป้ ถามว่านโยบายต่าง ๆ เหล่านี้เปึนสิ่งที่ดีหรือไม่ ดิฉันก็ยอมรับนะคะท่านประธานว่า ดี อันนี้ในส่วนหนึ่งซึ่งดิฉันก็อยากจะกราบเรียนอย่างนี้นะคะว่า พ.ร.บ. ในการกระจาย อํานาจ ซึ่งมีตั้งแต่สมัย ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีท่านชวน หลีกภัย ท่านพยายามจะกระจาย อํานาจ ซึ่งดิฉันก็ได้มีโอกาสฟังอยู่บ่อย ๆ ว่า ให้คนไป ให้งานไป ให้เงินไป แต่มาวันนี้ดิฉัน ชักไม่มั่นใจแทนท้องถิ่นแล้วนะคะว่า ให้งานไป ให้คนไป แต่เงินให้ไปน้อยเสียเหลือเกิน อันนี้ก็อยากจะฝากทางรัฐบาลว่า เล็ก ๆ ควรให้ท้องถิ่นทํา ใหญ่ ๆ รัฐบาลส่วนกลางทํา เองเถอะค่ะ อันนี้ในมาตรการของรัฐบาล ๖ เดือนที่ผ่านมาดิฉันก็ไม่แน่ใจอีกนะคะว่า ทางกลุ่มที่ได้รับผลประโยชน์ก็คงจะดีใจ ส่วนที่ไม่ได้รับผลประโยชน์ก็คงจะเสียใจ แต่ทาง รัฐบาลไม่เคยถามประชาชนว่าสิ่งที่เขาอยากได้คืออะไร เขาพยายามฝากดิฉันมา ท่านประธานว่าสิ่งที่พ่อแม่พี่น้องไม่ว่าจะเปึนภาคการเกษตรก็ตามเขาอยากได้ของขวัญที่ ถูกใจมากที่สุดก็คือ อยากให้ท่านนายกรัฐมนตรีกับคณะผู้บริหารตลอดจนสมาชิกสภา ที่อยู่แห่งนี้ ได้ช่วยกันเร่งออกกฎหมายในการออกเอกสารสิทธิที่ดินให้กับประชาชน เพราะ เขาจะได้ไปกู้หนี้ยืมสิน หรือใช้ในการประกอบการทํากิจการทํามาหากินของเขาได้ถูกต้อง ตามใจที่เขาอยากทํา เขาไม่อยากได้หรอกค่ะของฟรีที่รัฐบาลให้ไป ดิฉันคิดว่าในโลกนี้ อะไรก็ตามไม่มีของฟรี เพราะฉะนั้นต้องสอนให้เขารู้จักทํามากินเอง ก็ขอฝากแต่เพียง เท่านี้ ขอบคุณค่ะ