กราบเรียนท่านประธานสภา กระผม นายชาญชัย ประเสริฐสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ท่านประธานครับ ก็รออยู่เปึนเวลานานพอสมควร ขออนุญาตท่านประธานเข้าสู่กระบวนการพิจาณางบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ จํานวน ๑.๗ ล้านล้านบาท ในส่วนของกระผมครับท่านประธาน ขออนุญาตท่านประธาน ผมขออภิปรายในส่วนของงบประมาณที่เกี่ยวข้องกับประชาชนโดยตรงนะครับ ท่านประธานครับ เมื่อป้ ๒๕๔๙ ที่ผ่านมาก็ต้องขออนุญาตท่านประธานย้อนหลังไปนาน สักนิดหนึ่ง ในป้ ๒๕๔๙ นั้นประเทศไทยประสบปัญหาครับ ปัญหาอุทกภัยที่ครั้งใหญ่ ในรอบ ๑๐ ป้ นับตั้งแต่ป้ ๒๕๓๘ ครับ โดยเริ่มที่จังหวัดอ่างทอง โดยท่านภคิน ปริศนานันทกุล ท่านภราดร ปริศนานันทกุล ในพื้นที่ของท่านก็ประสบความเดือดร้อนจาก ปัญหาน้ําท่วมครับ ลงไปสู่ของจังหวัดอยุธยาของท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง คมนาคม ท่านเกื้อกูล ด่านชัยวิจิตร ต้องขออนุญาตเอ่ยนามท่าน เพราะพื้นที่ท่านก็ ประสบปัญหาน้ําท่วมเช่นกัน จนมาถึงจังหวัดสุพรรณบุรีครับท่านประธาน เปึนที่ทราบกัน ดีนะครับ ในพื้นที่ของจังหวัดสุพรรณบุรีในพื้นที่ของอําเภอบางปลาม้า อําเภอสองพี่น้อง เปึนพื้นที่ราบลุ่มครับ พื้นที่เปรียบเสมือนเปึนแอ่งกระทะ น้ําท่วมก่อนแล้วก็แห้งทีหลังกว่า เขาเพื่อนนะครับ ปัญหาน้ําท่วมป้ ๒๕๔๙ ที่ผ่านมาได้สร้างความเสียหายเปึนบริเวณ กว้างครับ จากข้อมูลที่ผ่านมาก็คือว่า ที่นาเสียหายไปถึง ๑๔,๔๘๕ ไร่ พืชสวนเสียหาย ไปถึง ๕,๘๗๘ ไร่ เสียหายรวมทั้งสิ้น ๒๐,๐๐๐ กว่าไร่ มีการบูรณาการในเรื่องของการ แก้ไขปัญหาครับ โดยการนําของท่านนายอําเภอบางปลาม้า ท่านประพันธ์ บุญคุ้ม ท่านได้ลงไปช่วยเหลือแก้ไขกับวิกฤตการณ์ในครั้งนั้น แต่ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมเอ่ยไป เปึนการเสียหายในภาคการเกษตร ในส่วนที่เสียหายพร้อม ๆ กันไปก็คือเส้นทางของ การคมนาคมครับท่านประธาน มีหลายเส้นทางนะครับ ไม่ว่าจะเปึนถนนในหมู่บ้านก็ดี ถนนเชื่อมต่อระหว่างตําบลก็ดี แม้กระทั่งถนนทางหลวงสาย ๓๔๐ ก็ดีโดนน้ําท่วมตอนนั้น เราต้องป่ดถนนนะครับเปึนระยะทางนับ ๑๐ กิโลเมตร ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมอภิปราย ที่ผ่านมาก็คือความเดือดร้อนจากวิกฤตการณ์น้ําท่วมนั้นครับ เส้นทางบางเส้นทางมีความ เสียหายตั้งแต่ป้ ๒๕๔๙ ปัจจุบันนี้ครับยังไม่ได้รับการแก้ไขปัญหาเลยครับ หลายเส้นทาง นะครับ แต่ผมขออนุญาตยกตัวอย่างมาเส้นทางหนึ่งครับ เปึนเส้นทางเขาเรียกในพื้นที่ ก็คือว่า เส้นคลองขุดถึงดอนขาด ตําบลวัดโบสถ์ อําเภอบางปลาม้า ระยะทางรวม ๘ กิโลเมตรครับท่านประธาน เสียหายมาตั้งแต่ป้ ๒๕๔๙ เส้นทางนี้ไม่ใช่เปึนเพียงแค่การ ใช้การคมนาคมเพื่อสัญจรผ่านไปมาเท่านั้น แต่เปึนเส้นทางหลักที่จะขนพืชผลทาง การเกษตรเพื่อนําออกมาสู่ตลาด พี่น้องประชาชนเกษตรกรในพื้นที่บางครั้งนะครับ ท่านประธานต้องอ้อมนับกิโลเมตร เพราะฉะนั้นผมขออนุญาตท่านประธานฝากไปยังท่านรัฐมนตรีที่รับผิดชอบในส่วนนี้ด้วย ว่าให้ช่วยผลักดันงบประมาณลงไปเพื่อแก้ไขปัญหาพื้นที่เส้นทางที่ผมได้กล่าวไปแล้วใน ข้างต้นนะครับ ก็ต้องขออนุญาตท่านประธานกล่าวถึงงบประมาณประจําป้ที่ได้จัดสรรลง ไปเปึนรายกระทรวงครับ

ต่อไปก็ต้องขออนุญาตท่านประธานกล่าวถึงกระทรวงการท่องเที่ยวและ กีฬา ท่านประธานครับ งบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ จํานวน ๑.๗ ล้านล้านบาท นี่นะครับ เปึนงบประมาณที่ขาดดุล คืองบประมาณรายจ่ายสูงกว่ารายรับครับ ท่านประธาน จํานวนเงินทั้งสิ้น ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาทโดยประมาณ เพราะฉะนั้นปัญหา ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในส่วนของงบขาดดุลนี้ก็คืออะไรครับ ก็คือการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาล ไม่ว่าจะการจัดเก็บรายได้ของภาษีอากร เปึนภาษีโดยทางตรงหรือภาษีทางอ้อม ภาษีขาย เฉพาะ ในส่วนนี้ผมขออนุญาตท่านประธาน ผมจะพูดถึงในส่วนของภาษีขายเฉพาะที่รวม ไปถึงของภาษีบาปซึ่งทางรัฐบาลเพิ่งขึ้นภาษีไป ไม่ว่าจะเปึนภาษียาสูบ ภาษีสุรานะครับ แต่การขึ้นภาษีต่าง ๆ เหล่านี้เราหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะต้องจัดเก็บแล้วก็ขึ้นภาษีที่ผ่านมา แต่การขึ้นภาษีนั้นก็ได้สร้างภาระให้กับผู้บริโภค บางส่วนต้องยอมรับครับ ในการสร้าง ปัญหาเหล่านั้น แต่ในส่วนของกระผมแล้วเรามีวิธีการหารายได้เข้ากับประเทศหลายทาง ครับ นั่นก็คือทางหนึ่ง การจัดเก็บภาษีหรือการขึ้นภาษีในด้านต่าง ๆ แต่ในความคิดของ กระผมนะครับท่านประธาน การหารายได้กับประเทศซึ่งไม่ส่งผลกระทบหรือมีผลกระทบ กับพี่น้องประชาชนน้อยที่สุด นั่นก็คือรายได้ที่เราจะจัดเก็บจาการท่องเที่ยว อย่างไรครับ ท่านประธาน เรามีแหล่งทรัพยากรธรรมชาติ ขออนุญาตยกตัวอย่างภาคละ ๑ จังหวัด เชียงใหม่ผมก็นึกถึงพระธาตุดอยสุเทพ อีสานตอนนี้ผมก็นึกถึงจังหวัดยโสธร เปึนงาน ประเพณีซึ่งโด่งดังกันขึ้นทุกป้ บั้งไฟพญานาคครับ ส่วนภาคใต้ผมนึกถึงจังหวัดกระบี่ครับ เรามีหาดทรายที่สวย มีทะเลที่สวย เกาะพีพี ส่วนภาคกลางผมนึกที่ไหนเปึนไปไม่ได้ นอกจากจังหวัดสุพรรณบุรีของกระผม เรามีแหล่งท่องเที่ยว ถึงแม้แต่ว่าเราไม่มี ภูมิประเทศที่ได้เปรียบ ไม่มีภูมิประเทศที่ติดทะเล แต่เรามีสถานที่ท่องเที่ยวครับ สถานที่ ท่องเที่ยวที่สร้างโดยมันสมองของมนุษย์ ทุ่มเทกําลังกาย กําลังทรัพย์ ที่ผ่านมาไม่ว่า จะเปึนบึงฉวากเฉลิมพระเกียรติ มังกรสวรรค์ ล้วนแต่เปึนผลงานของ ฯพณฯ บรรหาร ศิลปอาชา ทั้งสิ้นครับท่านประธาน เปึนแหล่งท่องเที่ยว ว่าง ๆ ก็กราบเรียนเชิญ ท่านประธานไปแวะเยี่ยมชมเสียหน่อยนะครับ ท่านประธานครับ ผมดีใจที่ได้ฟังท่าน นายกรัฐมนตรีได้ให้ความสําคัญกับการส่งเสริมการท่องเที่ยว ท่านพูดให้สัมภาษณ์ หลายครั้งว่าเราจะต้องส่งเสริมการท่องเที่ยว แต่ผมมีความคิดอย่างนี้ครับท่านประธาน อยากเห็นเปึนรูปธรรมนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรูปธรรมที่เห็นได้ชัดก็คือการ ประชาสัมพันธ์ ที่ผมยกตัวอย่างจังหวัดละ ๑ ที่เปึนการยกตัวอย่างให้เราเห็นภาพ ฟังแล้ว น่าเที่ยว นั่นก็คือการย้อนเข้าไปสู่กระบวนการของการประชาสัมพันธ์ครับ ท่านประธาน ครับ โครงการที่มีการประชาสัมพันธ์แล้วได้ผลสําเร็จอันดีเยี่ยมที่ผ่านมาของประเทศไทย นั่นก็คือ โครงการป้การท่องเที่ยวไทย ๒๕๔๑-๒๕๔๒ หรือที่เราเรียกกันว่า โครงการ อะเมซิ่ง ไทยแลนด์ (Amazing Thailand) ครับ ประสบความสําเร็จเปึนอย่างยิ่ง ต้องขอ ประทานอภัย ผมไม่มีตัวเลขนักท่องเที่ยวหรือตัวเลขเงินหมุนเวียนในการท่องเที่ยวนั้น ในมือ แต่ผมมีข้อมูลครับว่า ในหลักการและเหตุผลของการจัดการโครงการอะเมซิ่งไทยแลนด์ ในป้นั้นได้ใช้วิธีการครับ วิธีการต่าง ๆ ก็คือว่า ขออนุญาตท่านประธานอ่านสั้น ๆ ครับ ๒ บรรทัด การจัดทําโครงการและประสบความสําเร็จให้ได้นั้น สิ่งที่สําคัญมากก็คือ การสื่อสารไปยังกลุ่มเปัาหมายเพื่อให้เกิดการรับรู้อันจะส่งผลต่อพฤติกรรมการ ท่องเที่ยวไทย ท่านประธานครับ ได้แบ่งรูปแบบการสื่อสารต่าง ๆ นั้นออกเปึน ๒ ส่วนครับ

ส่วนแรกครับ สื่อสารไปกับกลุ่มนักท่องเที่ยวที่อยู่ในประเทศ

ส่วนที่ ๒ คือสื่อสารไปยังนักท่องเที่ยวที่อยู่ต่างประเทศ อย่างไรครับ สื่อสารต่างประเทศโดยใช้สื่อโทรทัศน์ สื่อสิ่งพิมพ์ นอกจากนั้นยังมีสื่ออื่น ๆ เช่น ปัายรถเมล์ ปัายกลางแจ้ง หรือที่เราเรียกกันว่า เอาท์ดอร์ (Outdoor) สื่อในประเทศ เช่นกันครับ ก็ใช้สื่อโทรทัศน์ สื่อวิทยุ สื่อสิ่งพิมพ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอินเทอร์เน็ต ท่านประธานครับ ผมถามว่า เอ๊ะ เราจะใช้หลักการเมื่อ ๑๐ ป้ที่แล้วมาทําประชาสัมพันธ์ ในครั้งนี้ได้หรือไม่ ผมก็ศึกษาต่อครับท่านประธาน ความสําเร็จของโครงการอะเมซิ่ง ไทยแลนด์ที่ผ่านมาเมื่อ ๑๐ ป้ที่แล้ว ใช้หลักการอะไรครับ โครงการป้การท่องเที่ยวไทย ป้ ๒๕๓๐ ได้จัดโครงการ วิซิท ไทยแลนด์ เยียร์ (Visit Thailand Year) ประสบความสําเร็จ เขาก็ย้อนกลับไปใช้เมื่อ ๑๐ ป้ที่ผ่านมา แล้วก็ประสบความสําเร็จเช่นกันครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นตรงส่วนนี้ผมถึงเห็นความสําคัญของการประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยว เราจะมาพูดว่าเราส่งเสริมแต่ไม่มีการประชาสัมพันธ์ เราดึงดูดนักท่องเที่ยวไม่ได้ หรอกครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นในส่วนของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬานี้ ผมหวัง เปึนอย่างยิ่งนะครับที่เราจะได้เงินหมุนเวียน ไม่ว่าจะเปึนเงินภายในประเทศ ที่นักท่องเที่ยวภายในที่จะเที่ยวกันนะครับ รวมไปถึงเงินตราต่างประเทศที่จะเข้าสู่ประเทศ มากขึ้น จะนําไปสู่คําแถลงนโยบาย คําแถลงของท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ครับ ที่ท่านจะได้เห็นนักท่องเที่ยว นักลงทุนที่เข้ามานะครับ เม็ดเงินต่าง ๆ ที่จะเข้ามานําสู่ ประเทศนั้น มันก็ต้องเข้าสู่กระบวนการ

๑. การจ้างงาน ธุรกิจอยู่ได้ ผู้ประกอบการอยู่ได้ การจ้างงาน กับปัญหา การว่างงานก็น้อยลงครับท่านประธาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านรัฐมนตรีได้กล่าวให้ไว้ครับ ว่า ถ้าประชาชนมีงานทํา มีรายได้ที่มากขึ้น เงินที่เหลือไปไหนครับ ก็นํากลับไปฝากแบงก์ ไว้เหมือนเดิม เม็ดเงินต่าง ๆ มันก็จะเข้าสู่ระบบของการเงินนะครับ ก็ฝากท่านประธาน นะครับว่าอยากให้ดูแลในเรื่องของการท่องเที่ยวเปึนที่สําคัญนะครับ สั้น ๆ ครับท่านประธาน เวลาจํากัด

ในเรื่องของการศึกษา วันก่อนผมได้ฟังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ได้แถลงนโยบาย แนวคิด ดีใจครับที่ท่านจะยกระดับการศึกษาของประเทศให้เท่าเทียมกัน ทั้งประเทศ ท่านประธานครับ นอกเหนือจากการยกระดับการศึกษา ผมมีแนวคิดที่จะนําเรียน ท่านรัฐมนตรีเพิ่มเติมนะครับเกี่ยวกับเรื่องของจํานวนครูที่บ้านนอก โรงเรียนบางโรงเรียน ใช้คุณครู ๑ ท่านสอนโรงเรียน ๒ ห้อง ถามครับว่า ท่านสอนอย่างไร ๒ ห้อง ท่านก็ให้งาน ให้กับนักเรียนห้องนี้ไว้ แล้วก็เดินไปสอนอีกหนึ่งห้อง แล้วก็กลับมาตรวจ ท่านเดินอยู่ อย่างนี้อยู่ ๒ ห้องครับ นั่นคือปัญหาของปริมาณครูซึ่งไม่เพียงพอต่อจํานวนนักเรียน สัดส่วนไม่สมเหตุสมผลนะครับ

อีกส่วนหนึ่งครับท่านประธาน อยากจะฝากท่านประธานครับว่า หลักสูตร การเรียนการสอน มีเพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่านได้อภิปรายครับว่า คุณครูบางท่านจบ หลักสูตรมาแต่ต้องไปสอนอีกวิชาหนึ่ง ซึ่งไม่ถูกต้องกับหลักสูตรนะครับ นี่ก็คือฝากไว้

อีกส่วนหนึ่งครับ สวัสดิการของครู ไม่ว่าจะเปึนเงินเดือน ค่าครองชีพ สวัสดิการต่าง ๆ อยากจะฝากทางท่านรัฐมนตรีช่วยดูแลเปึนพิเศษด้วยครับ เพื่อที่เปึน ขวัญและกําลังใจให้กับคุณครูที่จะสอนกับนักเรียนให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ๒-๓ ข้อที่ผ่านมานี้นะครับ ท่านประธานครับ ควรที่จะคูณ ๒ ไปด้วยซ้ํา ให้กับคุณครู ที่สอนอยู่ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านได้ลงไปปฏิบัติหน้าที่ มีความเสี่ยง เราอย่า ละทิ้งท่านครับ เราต้องดูแลท่านเปึนพิเศษ ก็ต้องขอกราบขอบพระคุณท่านประธาน นะครับที่ได้ให้โอกาสและให้เวลากระผมได้อภิปรายในครั้งนี้ ก็ต้องขออีกสักเรื่องนะครับ เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ ขอครั้งต่อไปใน ๓ เดือนหลังขอให้ตรงเวลา ทางองค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นที่ดูแลเรื่องนี้ถูกตําหนิมา ขอบพระคุณท่านประธานครับ