ร้อยตํารวจเอก เฉลิม อยู่บํารุง แบบสัดส่วน

ท่านประธานที่เคารพ ผม ร้อยตํารวจเอก เฉลิม อยู่บํารุง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งที่ ๖ มีกรุงเทพมหานคร จังหวัดนนทบุรีและจังหวัดสมุทรปราการ กราบขอบพระคุณท่านประธานที่ให้ความเมตตาผมมาตลอดเวลาในการทําหน้าที่ ในสภา ผมตั้งใจไว้ว่าในพระราชกําหนด ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท และพระราชบัญญัติ ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น ได้บอกกับพรรคพวกว่าผมจะไม่รบกวนเวลาพรรคพวก เนื่องจาก ผมได้อภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐบาลรอบแรก ๓ ชั่วโมง มาสรุปอีก ๑ ชั่วโมง เอาเวลาของ พรรคพวกไปใช้แล้ว ๔ ชั่วโมง อภิปรายทั่วไปเรื่องสมานฉันท์ ผมก็ใช้เวลาไปอีก ๒ ชั่วโมง รวมแล้ว ๖ ชั่วโมง ก็บอกว่า ๒ ฉบับ พระราชกําหนด พระราชบัญญัติจะไม่ใช้ แต่เมื่อมานั่งปรึกษาหารือและตรวจสอบรายละเอียดเบื้องต้นผมคงไม่ใช้เวลานานนัก เพราะผมขอพรรคพวกว่าพรุ่งนี้งบประมาณเข้า ๔ โมงเย็น คือ ๑๖.๐๐ นาฬิกา ผมขอไว้ ๒ ชั่วโมง เหตุว่าต้องพูดตอน ๔ โมงเย็นเพราะไปหาเสียงที่จังหวัดสกลนคร จังหวัดศรีสะเกษ คนบอกคุณเฉลิมงบประมาณอย่าไปพูดเร็ว อย่าไปพูดช้าเอา ๔ โมงถึง ๖ โมงเย็น เพราะ กลับจากดํานา ทํานาพอดีจะได้ดูได้ ผมก็เลยขออนุญาตท่านประธานประชาสัมพันธ์ เอาไว้ว่าใครเปึนแฟนคลับพรรคเพื่อไทย ใครเปึนแฟนคลับผมพรุ่งนี้ก็ ๔ โมงเย็น ผมก็ฟู๊บ แล้ว ๒ ชั่วโมง สําหรับร่างพระราชบัญญัติให้อํานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟุ๋นฟู เศรษฐกิจ พ.ศ. .... จํานวน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านประธาน อยู่สภามานาน ผมเคยเปึนกรรมาธิการงบประมาณกับท่านประธาน ผมยอมรับอยู่ ๓ คน ว่าที่เก่งกว่าผมท่านหนึ่งตายไปแล้ว คือท่านบุญชู โรจนเสถียร ท่านที่ ๒ คือท่านบรรหาร ศิลปอาชา ก็หลุดวงโคจร ท่านที่ ๓ ก็ท่านประธานของผมนี่ละครับ ย้อนหลัง ๓ ป้ยังรู้หมด ผมเรียนรู้จากท่านเยอะนะครับ แล้วผมมาดูร่างพระราชบัญญัติให้อํานาจ กระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟุ๋นฟูเศรษฐกิจ พ.ศ. .... ผมรู้ไหมครับ รู้ ผมเตรียมอภิปราย ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรับรองรัฐบาลไม่เหงา ได้ตอบผมแน่ ผมรู้เอาไปแก้ไข ปัญหาเศรษฐกิจ ผมรู้ว่ารัฐบาลนี้เขายกย่องตัวเอง เขาคาดการณ์เศรษฐกิจเอาไว้เยอะ เข้ามาใหม่ ๆ บอกบวก ๓ เปอร์เซ็นต์ เอาจริง ๆ ลบ ๔ คิดไปคิดมาลบ ๖ เท่ากับเสียเงิน คาดการณ์ผิด ๕๔๐,๐๐๐ ล้านบาท พอใครบอกหน่อย เศรษฐกิจติดลบตราหน้าด่าครับ ปัูบ ปัูบ ปัูบ เอาเข้าจริงไตรมาสแรกลบ ๗.๑ พระราชกําหนด ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เอาไป ป่ดหีบ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท อีก ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท บอกว่าจะเอาไปไทยเข้มแข็งถึง ป้ ๒๕๕๕ แล้วป้ ๒๕๕๒-๒๕๕๕ อีก ๓ ป้ ก็แปลว่าไทยอ่อนแอ แล้วจะอยู่กันอย่างไรครับ ก็อยู่ไม่ได้ นี่ขอกู้เงิน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานต้องบรรจุระเบียบวาระด้วยความขมขื่น ๑. ถามว่ากู้เงินจากไหน ไม่รู้ ไม่รู้แล้วคุณมาขออํานาจจากสภาทําไม ๑. ไม่รู้จากไหน ๒. ไม่รู้ว่ากู้เอามาทําอะไร ก็นักเรียนนอกทั้งนั้นนี่ มาสเตอร์ แพลน (Master plan) แอคชั่น แพลน (Action plan) แผนแม่บท แผนปฏิบัติใส่มาสิครับ เขาจะได้พิจารณาได้ว่าเขากู้ จากตรงนี้ เขาเอาไปทํานี่ เขาเอาไปทํานี่ และ ๓. ต้องบอกสิครับว่าจะเอาเงินที่ไหนมาใช้หนี้ ไม่มีเลยครับ นี่อะไร เศรษฐกิจไม่ดี บ้านเมืองอยู่ไม่ได้ พวกฝ์ายค้านไม่ได้กินแกลบหรอกครับ เราเปึนรัฐบาลถ้าเศรษฐกิจอย่างนี้ก็ต้องแก้ไขปัญหาโดยการหาเงินมาลงทุน เศรษฐกิจ เข้มแข็ง นั่งอ่านตัวเลขเขาวิเคราะห์ในสื่อสารมวลชน ปรากฏว่าเงิน ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปอยู่กระทรวงคมนาคม ๔๗๐,๐๐๐ ล้านบาทครับ ผมอิจฉาไหม ไม่ครับ ถามว่า กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ไม่ต้องทําอะไรแล้วหรือ อาชีพหลักของบ้านของเมือง เกษตรกรผู้มีอาชีพเกษตรกรรมไม่ต้องทําแล้วหรือ ไม่เคยพูดถึง ท่องเที่ยวมีวาระไหม มี เจ้าภาพไหมไม่มี มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศทะเลาะกับประเทศเขมร ไปด่า ประเทศพม่าเขาย้อนกลับมารัฐบาลไทยไม่เปึนประชาธิปไตย อายเขาไหมละครับ ไปยุ่งกับเขาหมด มันก็เลยยุ่ง ไม่มีคนเชื่อถือ ชอบทําในเรื่องไม่ควรทํา ชอบวิพากษ์วิจารณ์ ลักษณะฝ์ายค้านผีหัวขาด ขาดไม่ขาดเรื่องของพวกผมครับ พอผมบอกหน่อย ว่าพวกผม ยังเคารพหัวหน้าเก่าของผม ถึงจะอยู่ประเทศดูไบก็ไม่เปึนไร เพราะต้นกับดอกไม่มีให้ดูมัน ก็ต้องดูใบ ก็ของธรรมดา ผมจะเคารพของผม แล้วมันเกี่ยวอะไรด้วย ขุนพลชํารุด ร้อยตํารวจเอก เฉลิม อยู่บํารุง เปึนเปึดว่ายน้ําก็ไม่ได้ บินก็ไม่เปึน ผมนี่ไม่เคยดูถูกดูแคลน ความรู้ความสามารถ แต่คนมาวิจารณ์ผมเรียนจบอะไรละครับ ปริญญาตรีหรือปริญญาโท ผมไม่ทราบ ผมจบปริญญาเอกครับ นับกลาย ๆ ก็เรียนสูงกว่าครับ ก็ไม่ว่าแขวะงานไม่ทํา ติดตามหา พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร คนเดียวอยู่ไหน ๆ ผมจะพูดงบประมาณ เพื่อประกอบกับสถานการณ์ รัฐบาลเสนอร่างพระราชบัญญัติมีทั้งหมด ๑๓ มาตรา ๑๒ เนื้อหา ก็ไม่ได้บอกอะไรเลยว่าจะกู้เงินที่ไหน เอาเงินไปทําอะไร บอกแต่เพียง เศรษฐกิจโลกกระทบ ผลกระทบทางเศรษฐกิจ เมืองไทยแย่แล้ว ไม่มีเงินลงทุน ต้องสร้าง ความเข้มแข็งจึงจําเปึนต้องกู้เงิน ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคลังรักษาการตาม พระราชบัญญัตินี้ ก็สื่อน่ะตัวดีครับ ได้ซาร์ทางเศรษฐกิจทั้งอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ กรณ์ จาติกวณิช อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เปึนอะไรครับ นักปาฐกถาครับ ใครเชื่อไปหมดครับ พูด ผิด ๆ ถูก ๆ พรุ่งนี้ผมจะบอกผิดถูกอย่างไร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังใครครับ ทํางาน เจพี มอร์แกน ครับ ไปแก้เศรษฐกิจอะไรมาครับ บริษัทโบรกเกอร์ โบรกเกอร์คือ ไม่ขาดทุนไง กําไรน้อย กําไรมากผมไม่ดูหมิ่นดูแคลน แต่ ๖ เดือนที่ผ่านมามันชี้ชัดว่าไป ไม่ได้ ไปไม่รอด ไม่เข้าใจ แถมเวลามากู้เงิน บอกสิครับ เก่งไง ไม่บอกว่ากู้ที่ไหน เก่งไง ไม่บอกเอาไปทําอะไร ก็เก่งไง แล้วทําไมไม่บอกว่าเอาที่ไหนไปใช้หนี้ ไม่มีหรอกครับ แล้วมันจะรุนแรงอะไรถึงขนาดต้องเสนอวันนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านประธาน อ่านมาตรา ๓ ชัดเจนครับ วรรคสอง การกู้เงินตามวรรคหนึ่ง ให้มีมูลค่ารวมกันไม่เกิน ๔๐๐,๐๐๐ ล้าน ไม่ขัดข้องย้ําอีกครั้งหนึ่ง ถ้าประธานไม่ขัดข้องกู้ไปสิครับ ถ้ามีความ จําเปึนต้องลงทุนไม่เกิน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท และให้กระทําได้ภายในกําหนดเวลาไม่เกิน วันที่ ๓๑ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๔ นี่วินัยการเงินการคลังคุณก็ไปไม่ได้ ท่านประธานจําได้ เมื่อป้ ๒๕๓๑ ผมเปึนรัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี รับผิดชอบสํานักงบประมาณ อยู่ ๓ ป้ ผมไม่รู้หรอกครับว่าวิธีการทํางบประมาณอย่างไร ผมไม่รู้หรอกครับว่าเงินทอง ระเบียบการเงินการคลังเขาเปึนอย่างไร พวกแป็บ ๆ ไม่เคยไปเลยโชคดีมีวาสนา พั๊วะ ๆ เปึนนายกรัฐมนตรี เปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ก็เอาภาพละครับ ไม่คํานึงพจน์ แล้วก็มาทําอย่างนี้ เสียงมากผมเข้าใจ ถ้าพวกผมจะไม่นั่งร่วมประชุมจะทําไม ถ้าหาก ผมขอร้องแล้วไม่ฟัง ถ้าพวกผมไม่ร่วมเปึนกรรมาธิการจะทําไม มันก็เกิดปัญหา ก็มาด่า ฝ์ายค้านไม่ให้ความร่วมมือ ประเทศมีปัญหา มีปัญหาให้ครับ แต่นี่ตัวเองบอกมาเลย ครับว่า ได้ถึงป้ ๒๕๕๔ ถามว่าจะกลับเอาไปคิดไปค้นไปบอกเราได้ไหมครับว่า ๑. จะกู้เงิน ที่ไหน ในประเทศพอไหม มันมีเงินของธนาคารพาณิชย์ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท จะกู้เอามาแย่งสภาพคล่องเอกชนไหม บอกผมบ้างสิครับ ผมจะได้ช่วยคิดค้น ท่านเปึนหนี้ พวกเราเปึนหนี้ พี่น้องประชาชนนับแต่คลอดรอดอยู่เปึนทารกออกมาเปึนหนี้เท่ากันครับ เอากลับไปทําแผนได้ไหม อย่างนี้เขาเรียกว่า ขออนุมัติในหลักการ กูเสียงข้างมาก กูจะทํา อะไรก็ได้ หรือกลัวเขาประท้วง วันที่ ๒๗ รัฐบาลต้องผ่านหรือว่าปักษ์ใต้มันระอุ มันร้อนแรง รัฐบาลอยู่ไม่ได้ หรือว่ากระตุ้นเศรษฐกิจรอบหนึ่ง ๑๗๖,๐๐๐ ล้านบาท มันล้มเหลวล้มละลายไม่มีประโยชน์อะไรเลย ตรงนี้ครับสําคัญในมาตรา ๓ ที่ผมบอก ท่านประธาน ท่านประธานจําได้ พวกผมส่งพระราชกําหนดไปตีความว่ามันเปึนไปตาม บทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๘๔ หรือไม่ มาตรา ๑๘๔ วรรคสอง ต้องบอกว่า การตรา พระราชกําหนดตามวรรคหนึ่งให้กระทําได้โดยเฉพาะเมื่อคณะรัฐมนตรีเห็นว่าเปึนฉุกเฉิน จําเปึนรีบด่วนอันมิอาจจะหลีกเลี่ยงได้ ผมส่งตีความตามมาตรา ๑๘๔ วรรคสอง เตะตัดขาไม่ให้ความร่วมมือกับรัฐบาล ก็ฝ์ายค้านมันมีหน้าที่ตรวจสอบ เปึนสิทธิ แล้วตรวจสอบมีเหตุมีผล พอตุลาการรัฐธรรมนูญตีความว่าไม่ขัด ไม่ขัดก็ไม่ขัดสิครับ รอบหน้าเปึนรัฐบาลจะได้ออกบ้าง จะออกอย่างนี้บ้าง ซึ่งมันไม่เคยมีประเพณีปฏิบัติ ทีนี้ท่านประธานมาดูสิครับว่าพระราชบัญญัติฉบับนี้กู้เงิน ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เปึนพระราชบัญญัติซึ่งผมเล่นการเมืองมาตั้งแต่ป้ ๒๕๒๖ ผมไม่เคยเห็น มีแต่ พระราชบัญญัติรายจ่ายงบประมาณ งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมอย่างที่ทําไป แล้วบอกเลย จะมีเงินเท่าไร วงเงินเท่าไร หาเงินที่ไหน ไปใช้อะไร มาสเตอร์ แพลน แอคชั่น แพลน มีองค์รวม องค์ย่อย รายละเอียดบอกหมด นี่ไม่มีครับ ก็ขนาดมีนี่ ท่านประธานทราบไหมครับ รัฐบาล ภายใต้การบริหารงานของนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ข้าราชการเพี้ยนหมดแล้วครับ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นสภาอนุมัติงบประมาณให้ไปทํา ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ มันไป เปลี่ยนแปลงหมด ไปทํา ๗ ๘ ๙ ๑๐ ๑๑ ๑๒ ซึ่งไม่เคยมี ทําได้ไหมครับ ได้ ไม่เคารพสภา ไม่เคารพกรรมาธิการ ไม่เคารพสํานักงบประมาณซึ่งมีหน้าที่เปึนแม่บ้านจัดเงิน กรมทางหลวงชนบทกินไม่ได้ นอนไม่หลับ อันนี้ไปนะ อันนี้รัฐบาลเอาไป รัฐบาลพรรคไหน มันมากหน่อย รัฐบาลพรรคนี้ได้น้อยหน่อย ต้องรอคําสั่ง บ้านเมืองนี้เปึนอย่างนี้ นี่อนุมัติ แล้วนะครับ แล้วนี่อยู่ ๆ จะมาให้พวกผมให้ความเห็นชอบ ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท โดยไม่มี รายละเอียด หรือพวกนักเรียนนอกเขาบอกไม่มีดีเทล (Detail) ก็ไม่มี ถึงต้องบอก ท่านประธานว่าเดี๋ยวมันจะยุ่ง ๑. ต้องนับองค์ประชุมพรรคร่วมรัฐบาลเท่านั้น พวกผม อาจจะวอล์คเอาท์ (Walk out) ๒. ท่านองค์ประชุมครบ พอตั้งกรรมาธิการขึ้นมาพิจารณา เปึนวิสามัญ ผมไม่เอาด้วย พวกผมไม่เอาด้วย แล้วจะทําอย่างไร เพราะเขาไม่เต็มใจมา บังคับขู่เข็ญ ท่านประธานลองกรุณาเป่ดดูรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๖๙ นิดเถอะครับ เขียน เอาไว้ชัดว่า การจ่ายเงินแผ่นดินจะกระทําได้ก็เฉพาะที่ได้อนุญาตไว้ ๑. กฎหมายว่าด้วย งบประมาณรายจ่ายซึ่งจะพิจารณาพรุ่งนี้ ๒. กฎหมายด้วยวิธีการงบประมาณ ๓. กฎหมายเกี่ยวด้วยการโอนงบประมาณหรือกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลังให้เสนอเปึน พระราชบัญญัติ ๑๓ มาตรา เนื้อหา ๑๒ เนื้อหาที่ว่ามีโดยไม่มีเนื้อหา เห็นด้วยไม่ได้ อย่างไร ๆ ก็เห็นด้วยไม่ได้ ก็ไหนว่าเก่งอย่างไร ไหนว่าแน่อย่างไร ไหนว่ามืออาชีพ นักเรียนนอก เรียนดี เก่งกาจ อ้ายพวกเราก็รอ ก็อ้ายแค่นี้ยังสอบไม่ผ่านเลย ถ้าใครที่เปึน ฝ์ายค้านวันนี้แล้วเห็นดีเห็นงามกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ออกไปหาเสียงไม่ได้เลยครับ ผมห่วง สร้างหนี้ไว้เยอะแยะ ฝรั่งบอก เมค มันนี มัสท์ สเพนด์ ดอนท์ สเพนด์ แคน นอท ทู เมค ( Make money must spend don’t spend can not to make) หาเงินต้องใช้เงิน ถ้า ไม่ใช้เงิน หาเงินไม่ได้ นี่มันหาหนี้ไว้ให้นี่ครับ ปุ็บปัูบ ๆ ปุ็บปัูบ ๆ กลับมามีข่าวดี ข่าวดี ข่าวดี เราก็ดูทีวี เอ๊ะ อะไร ญี่ปุ์นให้กู้ ๗๓,๒๐๐ ล้านบาท กราบเรียนท่านประธานด้วย ความเคารพ ผมไม่อยากจะให้ท่านประธานซึ่งเมตตาผม แล้วผมเปึนประธาน ส.ส. พรรค ไม่ให้ประธานได้รังเกียจพวกผม เพราะในทางส่วนตัวผมก็เคารพท่านประธาน แบบคุณอา ผมไม่อยากให้พรรคพวกผมต้องเดินออก แล้วผมไม่อยากให้พรรคเพื่อไทยนี่ ไม่ร่วมเปึนกรรมาธิการ แต่พรรคพวกเขาบอกว่าเขาคิดกันอย่างนั้นแล้วจะทําอย่างไร ผมก็บอกท่านประธานครับ ผมไม่ได้หวังใจว่ารัฐบาลชุดนี้จะฟัง ไม่มีหรอกครับ ก็ชื่นชม ยินดีกัน ๓ คน ๔ คนนั่นละ ข่าวก็ไม่ออกหรอกครับ เว้นแต่ถ่ายทอดสด นี่ก็ได้บารมี ท่านประธาน ว่าไอ้หัวนกเอี้ยงมันพยายามสกัดกั้นข่าวฝ์ายค้าน ถ้าท่านประธานไม่รู้ว่า ใครหัวนกเอี้ยง ผมจะเข้าไปหาที่ห้องแล้วเล่าให้ท่านประธานฟัง ผมรบกวนเท่านี้ครับ ย้ําอีกครั้งท่านประธานครับ ถ้าดื้อดึงไม่เคารพความคิดเห็น มาจอริตี้ ไรท์ส (Majority rights) ไมนอริตี้ รูล (Minority rule) นักเรียนอังกฤษต้องเข้าใจคํานี้ มันต้องฟังเสียงข้างมาก แต่เคารพเสียงส่วนน้อยเหมือนกัน มันต้องเคารพซึ่งกันและกัน แล้วนี่มันไม่จําเปึน ถ้ามันจําเปึนผมจะไม่ยืนพูด เพราะคิวผมพรุ่งนี้ ๑๖.๐๐ นาฬิกาตรงเป็ะ พรุ่งนี้ผม อภิปรายพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ ขอเวลาพรรคพวกไว้แล้ว ๒ ชั่วโมง วันนี้เอาเวลาเท่านี้ครับ รบกวนพรรคพวกจริง ๆ เพราะในเทอมนี้ใช้เวลาเขาเยอะ หวังใจ ว่าท่านประธานถ้ารัฐบาลไม่ยอม ท่านประธานพักประชุมสัก ๑๐ นาที ไปปรับทุกข์ ผูกมิตรว่าถอนเถอะ ไม่ถอนพรรคเพื่อไทยเอาแน่ ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ