นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ผมขออนุญาตท่านประธาน ที่จะเสนอเหตุผลประกอบการเสนอเลื่อนวาระการประชุมเรื่องของร่างพระราชบัญญัติ สภาเกษตรกรแห่งชาติ พ.ศ. .... ขึ้นมาพิจารณาก่อน ท่านประธานที่เคารพครับ เหตุผล ที่ผมเสนอเลื่อน

ประการที่ ๑ ก็คือว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ได้รับความเห็นชอบ จากสมาชิกซึ่งประกอบด้วยทุกพรรคการเมือง โดยเฉพาะมีผู้เสนอร่างทั้งหมด ๑๐ ร่าง รวมทั้งร่างของคณะรัฐมนตรี เสนอมาให้สภาแห่งนี้ได้พิจารณาในวาระรับหลักการในชั้นนี้ แล้วก็มีการเสนอระเบียบวาระนี้เปึนการเลื่อนขึ้นมาให้มาพิจารณาเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว นั่นก็คือวันพฤหัสบดี ท่านประธานที่เคารพครับ การเลื่อนระเบียบวาระการประชุม ก็เปึนไปตามข้อบังคับ ข้อ ๔๖ โดยเฉพาะวรรคสอง กรณีเปึนการพิจารณาร่าง พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ การที่จะเสนอ เลื่อนขึ้นมาให้พิจารณาได้นั้น เลื่อนแล้วจะต้องพิจารณาในการประชุมครั้งถัดไป นั่นหมายความว่า กรณีเปึนร่างพระราชบัญญัติจะเสนอเลื่อนในวันนั้น พิจารณาในวันนั้นไม่ได้ อันนี้คือเหตุผลประการที่ ๑ ที่มีการเลื่อนไว้แล้ว และมติสภาแห่งนี้ก็ได้ให้การรับรอง หรือให้ความเห็นชอบว่า เลื่อนขึ้นมาเปึนเรื่องด่วนในการพิจารณาก่อนได้ ท่านประธานที่เคารพครับ การที่สภามีมติอย่างนั้นสภาก็ปฏิบัติไปตามข้อบังคับ ข้อ ๒๑ ครับ ผมขออนุญาตอ่านให้ท่านประธานฟังนะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ การบรรจุระเบียบวาระจริงอยู่ครับเปึนอํานาจของท่านประธานตาม ข้อ ๑๖ ต้องบรรจุ ไปตามระเบียบวาระที่กําหนดไว้ในข้อบังคับ และข้อ ๑๖ ก็ให้อํานาจท่านประธาน ในการที่จะบรรจุเรื่องด่วนได้ด้วยกรณีเปึนเรื่องด่วน เรื่องด่วนนั้นอาจจะมาจาก ท่านประธานก็ได้ หรือเปึนการเสนอของท่านสมาชิกก็ได้ ท่านก็มีอํานาจในการที่จะบรรจุ เรื่องด่วน ก็บรรจุไว้ได้ แต่ต้องไม่ก่อนระเบียบวาระที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ซึ่งท่านทําถูกในการบรรจุครั้งนี้ แต่ท่านประธานครับ การบรรจุระเบียบวาระ ท่านทําตามไปข้อ ๑๖ แต่อํานาจการพิจารณาเปึนของสภาครับ สภาใช้ข้อบังคับ ข้อ ๒๑ เรื่องการประชุม ผมขออนุญาตอ่านนะครับ การประชุมให้ที่ประชุมพิจารณาเฉพาะเรื่อง ที่มีอยู่ในระเบียบวาระการประชุม และต้องดําเนินการพิจารณาตามลําดับระเบียบวาระ การประชุมที่จัดไว้ เว้นแต่ที่ประชุมจะลงมติเปึนอย่างอื่น ท่านประธานครับ ข้อนี้เขาเขียนไว้ ชัดเจนว่าเว้นแต่ที่ประชุมลงมติเปึนอย่างอื่น นั่นหมายความว่าระเบียบวาระที่จัดไว้ เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว รวมถึงจะจัดในวันนี้ของท่านประธาน ท่านมีเรื่องใดที่ที่ประชุมเลื่อนไว้ จะต้องพิจารณาเรื่องนั้นก่อน เพราะที่ประชุมมีเจตนาอย่างนั้น นั่นหมายความว่า เจตนาของท่านประธานในการจัดถูกต้องครับ แต่ว่าท่านประธานเองไม่เคารพมติ ของที่ประชุม ผมคิดว่าอํานาจในการตัดสินที่สําคัญที่สุดคืออํานาจของสภา เปึนอํานาจของสภา อํานาจการจัดวาระเปึนของท่านประธาน แต่อํานาจในการพิจารณา อํานาจการตัดสินจะพิจารณาเรื่องใดนั้นเปึนของสภา ท่านประธานครับ ผมยกตัวอย่างครับ ถ้าสภาแห่งนี้เห็นว่าเรื่องพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ พ.ศ. .... จําเปึนนะครับ พอประธานเป่ดประชุมจะขอเลื่อนมาพูดก่อนที่ประธานแจ้งที่ประชุมทราบก็ได้ ทําได้ครับ เหมือนเรามีมติเลื่อนเอาวาระกระทู้ขึ้นมาก่อนที่ท่านประธานแจ้งทราบเลย ซึ่งเปึนเรื่องสําคัญ เพราะฉะนั้นนี่เปึนเหตุผล ข้อที่ ๒ ว่า ทําไมต้องเลื่อนระเบียบวาระนี้ ขึ้นมาพิจารณาก่อน

ประการที่ ๓ ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ พ.ศ. .... มีความสําคัญอยู่ในตัวของมันเอง เปึนที่เฝัาคอยของพี่น้องเกษตรกร เปึนที่เห็นชอบของสมาชิกทุกคน เพราะฉะนั้นการที่สภาแห่งนี้จะได้ให้ความเห็นชอบ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ในชั้นรับหลักการไปเข้าสู่กระบวนการการพิจารณาในวาระสอง วาระสามผมคิดว่าชอบ และสมควรที่จะกระทําอย่างยิ่ง และไม่มีเหตุผลใด ๆ ที่สมาชิกแห่งนี้จะไม่ยกคะแนนให้ ๒ ใน ๓ ของจํานวนองค์ประชุมนะครับ ไม่ใช่สมาชิก ที่มีอยู่ วันนี้องค์ประชุมมี ๓๐๐ เสียงก็ ๒ ใน ๓ คิดออกมา ก็สามารถที่จะยกเว้นข้อบังคับ ข้อ ๔๖ วรรคสองได้ เพราะว่าถ้าท่านประธานได้บรรจุอย่างนี้มันเปึนเสมือนท่านประธาน ขออนุญาตใช้ภาษาตลาดวางสนุ้ก (Snook) ครับ ถ้าเปึนคําไม่สุภาพผมขออนุญาตถอน แต่เปึนการวางสนุ้กว่าวันนี้อย่างไรพิจารณาไม่ได้ถ้าสภาแห่งนี้ไม่ลงมติที่จะยกเว้น ข้อบังคับ ท่านประธานมีเหตุผลแอบแฝงไหมครับ นอกจากที่ท่านจะไปปรับตามข้อบังคับ ซึ่งผมก็ว่าชอบ แต่ข้อบังคับนั้นเมื่อได้รับการลงมติจากสภาไปแล้วมันก็ต้องเปึนไป ตามมติสภา เพราะฉะนั้นผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับ ผมเลย ขอเสนอญัตติและก็ให้สภาแห่งนี้ได้เลื่อนขึ้นมาประการที่ ๑

ประการที่ ๒ การที่จะพิจารณาได้ท่านประธานเองต้องขอความเห็น ในที่ประชุมนะครับว่า จะยอมให้เลื่อนและยกเว้นข้อบังคับ ข้อ ๔๖ ตามข้อ ๑๗๖ หรือไม่ ถ้าที่ประชุมแห่งนี้ใช้เสียง ๒ ใน ๓ ยกเว้นข้อบังคับ ข้อ ๔๖ วรรคสอง ผมก็คิดว่าการเลื่อน ของผมสามารถจะนําร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้พิจารณาในวันนี้ได้ แต่ข้อเท็จจริงครับ การเลื่อนเมื่อสัปดาห์ที่แล้วถ้าท่านประธานบรรจุอย่างนี้ในครั้งต่อไปนะครับ จะมีผลต่อ การเลื่อนระเบียบวาระที่เปึนเรื่องของร่างพระราชบัญญัติทุกฉบับ ซึ่งข้อเท็จจริงไม่ควร เปึนอย่างนั้นใช่ไหมครับท่านประธาน ก็เขาเลื่อนตั้งแต่ครั้งที่แล้วแล้ว ทําไมเลื่อน เมื่อครั้งที่แล้ว เพราะว่าข้อบังคับมันบังคับว่าเลื่อนในวันนี้ ประชุมวันนี้ไม่ได้ต้องมีผล ในวันต่อไป เลื่อนวันพุธประชุมวันพฤหัสบดีได้ แต่วันพฤหัสบดีเราไม่มีวาระ ในการพิจารณากฎหมาย เราก็พิจารณาไม่ได้ นั่นเปึนข้อตกลงรวมไปแล้ว เปึนมติสภา รวมไป เพราะฉะนั้นด้วยความเคารพท่านประธานครับ กรุณาทําตามมติสภา กรุณาใช้ข้อบังคับ ให้เปึนประโยชน์ ครั้งนี้ผิดไม่เปึนอะไรครับ ท่านประธานครับผมเห็นใจท่านประธาน ท่านเกรงใจกลัวว่าจะผิดข้อบังคับ ก็เลยทําผิดข้อบังคับโดยที่ทําผิดมติสภาไป ด้วยเหตุผล ๓-๔ เรื่อง แล้วก็มีเพื่อนสมาชิกจะอภิปรายประกอบด้วย ผมคิดว่าขอให้ท่านประธาน รับญัตติผม และขอให้เพื่อนสมาชิกได้ลงมติให้ความเห็นชอบกับญัตตินี้ และขอให้ สมาชิกใช้เสียง ๒ ใน ๓ ผมไม่แน่ใจวันนี้มีองค์ประชุมเท่าไรครับ ๒ ใน ๓ ก็เอา ๒ คูณ แล้วหารด้วย ๓ ในที่ประชุม ถ้าจะเอาในที่ประชุมนี้ก็ยิ่งดี นับคนในที่ประชุมนี้ก็ได้ แต่ถ้าไม่รับรองตามนั้นเดี๋ยวจะมีข้อหาว่าไม่ชอบด้วยบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ศาลธรรมนูญวินิจฉัยว่าต้องครบองค์ประชุมก็เช็กองค์ประชุมนี้ เสียบบัตรแล้วก็ นับ ๒ ใน ๓ อยู่ในที่ประชุมนี้สามารถที่จะยกเว้นข้อบังคับได้ ผมเลยกราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพยิ่งครับ