นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่าน ผมต้องขอขอบพระคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้เปึนอย่างยิ่ง ที่ได้เห็น ความสําคัญของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ได้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาในวันนี้ แล้วก็ขอขอบคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านที่ได้อภิปรายให้ข้อคิดเห็นต่าง ๆ ผมได้นั่งฟังมาตั้งแต่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและคณะทั้ง ๘ ท่าน ได้นําเสนอ ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้ง ๓๘ ท่าน ซึ่งแต่ละท่านได้ให้ข้อคิดเห็นต่าง ๆ ที่ดี และก็มีประโยชน์ต่อร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เปึนอย่างยิ่ง ผมอยากกราบเรียนว่าผมรู้สึกยินดีและสบายใจเปึนอย่างยิ่งนะครับ และรวมทั้งหมดความกังวลต่อการนําเสนอกฎหมายฉบับนี้เปึนอย่างยิ่งหลังจากได้ฟัง ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านได้อภิปราย และให้ข้อคิดเห็นครับ แต่อย่างไรก็ตามครับ ผมอยากจะกราบเรียนที่มาของร่างกฎหมายฉบับนี้สักนิด กฎหมายฉบับนี้ซึ่งร่างขึ้นมา โดยนําร่างต่าง ๆ ของภาคประชาชนและก็ร่างของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และร่างของสมาคมเกษตรกร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้นํามาเปึนต้นร่าง ในการพิจารณาร่างกฎหมายเหล่านี้เพื่อนําไปให้พี่น้องประชาชนทุกภาคส่วนผู้มีส่วนได้ ส่วนเสียรับฟังความคิดเห็น ซึ่งเราออกไปรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย หรือภาคเกษตรกรทั้งหมดทั้ง ๔ ภาค ไม่น้อยกว่า ๑๐ ครั้งที่ผ่านมา และก็นํามาปรับปรุงแก้ไข เพราะฉะนั้นผมอยากจะกราบเรียนว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็ไม่ใช่ร่างของข้าราชการ ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เปึนร่างจากพี่น้องเกษตรกรทั่วทุกภาคที่ได้มาร่วมกัน พิจารณามาในระดับหนึ่ง ก็เรียกว่า พี่น้องเกษตรกรได้มีโอกาสสร้างบ้านของตัวเอง ในเรื่องเหล่านี้นะครับ หลายสิ่งหลายอย่างที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน ให้ความกังวลไม่ว่าในเรื่องที่มาของสภาเกษตรกรแห่งชาติก็ดี ในเรื่องของสํานักงาน เลขานุการก็ดี แล้วก็ข้อเสนอในเรื่องอํานาจของสภาก็ดีว่าเปึนสภาที่มีข้อเสนอแนะต่าง ๆ เหล่านี้ก็ดีนะครับ ผมอยากจะกราบเรียนว่าในเรื่องที่มาของสมาชิกสภานั้น ก็เปึนครั้งแรก เท่านั้นที่เราจะใช้วิธีการสรรหาในการแต่งตั้งสมาชิกสภาเกษตรกรจังหวัด เมื่อเราได้ สมาชิกสภาเกษตรกรแห่งชาติแล้ว ซึ่งสมาชิกสภาเกษตรกรแห่งชาติก็จะไปร่างกฎเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการสรรหาสภาเกษตรกรระดับจังหวัดต่อไปในภายภาคหน้า นี่ก็เปึนสิ่งที่เรามองนะครับ

อีกประการหนึ่งที่มองว่าทําไมสมาชิกสภาเกษตรกรจังหวัดไม่สามารถ เปึนสมาชิกสภาเกษตรกรแห่งชาติได้ ก็ด้วยเหตุผลที่เรามองว่า เนื่องจากเกษตรกรเหล่านี้ ที่มาเปึนสมาชิกสภาเกษตรกรจังหวัดก็ดี หรือสภาเกษตรกรแห่งชาติก็ดีนะครับ นอกจากนั้นแล้วยังต้องประกอบอาชีพในการทําการเกษตรอีก ซึ่งเราเห็นว่าการที่มาเปึน สมาชิกสภาเกษตรกรทั้ง ๒ สภาไม่ได้มีค่าตอบแทน มีเพียงค่าประชุมเล็ก ๆ น้อย ๆ จะเปึนภาระอันหนักหน่วงของเขาหรือเปล่าที่จะให้เขาทําหลาย ๆ หน้าที่ แต่อย่างไรก็ตาม ในส่วนนี้ถ้าท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติหรือท่านกรรมาธิการเห็นว่าไม่จําเปึน ผมคิดว่า ทางกระผมก็น้อมรับที่จะปรับปรุงตรงนี้ได้

อีกประการหนึ่ง ในประเด็นที่เราคิดว่าทําไมถึงไม่ให้มีการเลือกตั้ง มีการสรรหานะครับ คือเรามองว่าในรูปของสภาเกษตรกรแห่งชาตินี้ ควรจะมาจากผู้ที่ หลากหลายอาชีพด้วยกัน ไม่ว่าด้านปศุสัตว์ หรือด้านประมง หรือด้านการเกษตร ความชํานาญ ปัญหาแต่ละด้าน แต่ละภาคส่วนคิดว่าอาจจะมีไม่เหมือนกัน เพราะฉะนั้น จากการสรรหามาตรงนี้ น่าจะได้ผู้ที่มาหลากหลาย ถ้าสมมุติว่าให้มีการเลือกตั้ง อาจจะได้มาเฉพาะสาขาใดหรือสาขาหนึ่งก็ได้ ยกตัวอย่างเช่น กฎหมายบางฉบับที่เรามี การเลือกตั้งเกษตรกรโดยตรง ก็ไม่สามารถแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นได้ นี่คือที่มาตรงนี้

อีกประเด็นที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีความกังวลในเรื่องของที่ตั้ง สํานักงานเลขานุการนั้น ผมต้องกราบเรียนตรง ๆ ว่า ผมมีความเห็นตรงกันกับท่านสมาชิก นะครับ ต้องเรียนย้อนหลังไปอีกสักนิดนะครับ ร่างเดิมที่ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เสนอรัฐบาล เราให้สํานักงานเหล่านี้เปึนอิสระ แต่เมื่อนําเสนอคณะรัฐมนตรีก็มีความคิดเห็น จากหน่วยงานต่าง ๆ ในเรื่องเหล่านี้ เมื่อผ่านขั้นกรรมาธิการแล้วถึงได้ปรับปรุงมาเปึน ลักษณะที่นํามาเสนอต่อสภาในลักษณะเช่นนี้ ผมต้องกราบเรียนตรง ๆ ว่าในเรื่องว่า จะมีสํานักงานโดยให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ดูแล หรือจะเปึนสํานักงานอิสระนี้ ในชั้นนี้ก็คงไม่มีความที่จะแตกต่างกัน หรือว่าข้อคิดเห็นต่าง ๆ หรือว่าไม่เหมือนกัน มันอาจจะดีทั้งคู่ หรือไม่ดีต่าง ๆ เหล่านี้ ตรงนี้เองนะครับ ถามใจผมแล้ว ผมคิดว่าตามที่ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์มีความตั้งใจตั้งแต่ต้น อยากให้ตรงนี้เปึนอิสระ แต่ถามว่า ทําไมกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ถึงยืนยันกฎหมายเหล่านี้ไป ผมต้องกราบเรียนว่า เราคิดว่าเราต้องการให้กฎหมายฉบับนี้เกิดขึ้นตามที่พี่น้องเกษตรกร ถึงได้นํายืนยัน และเสนอส่งมาที่สภาเพื่อจะให้ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านได้กรุณาได้พิจารณาต่อไป ในเรื่องเหล่านี้

สําหรับประเด็นในเรื่องของสภาเปึนหน้าที่สภาตามมาตรา ๑๐ ข้อเสนอแนะนั้น ผมอยากกราบเรียนว่าในมุมมองของการร่างตรงนี้ ท่านเกษตรกรต่าง ๆ ที่เราไปรับฟังความคิดเห็น ท่านก็มีความคิดแล้วก็มีความเห็นเหมือนกับที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ได้อภิปรายไปหลายส่วนว่า ในประเด็นเหล่านี้ให้ทําข้อเสนอแนะอย่างเดียว หรือจะให้ทํา ได้สักขนาดไหน แต่บางสิ่งบางอย่างผมต้องกราบเรียนตรง ๆ ว่ามันมีข้อจํากัด ในสิ่งตรงนี้ ผมยกตัวอย่างเช่น เราพูดคล้าย ๆ ว่าสินค้าเกษตรราคาตกต่ํา หรือว่าทําอย่างไรให้ราคา สินค้าเกษตรมันสูงขึ้นตามที่กําหนดได้ ผมจะกราบเรียนว่าบางครั้งเราก็คงไม่สามารถ กําหนด และไม่สามารถที่จะไปก้าวก่ายในสิทธิต่าง ๆ เหล่านี้ได้ ถึงอยากเห็นว่าทําอย่างไร ให้สภาเกษตรกรแห่งชาติมีรูปร่างที่เหมาะสม แล้วก็แยกส่วนกับอํานาจทางบริหาร หรืออํานาจทางนิติบัญญัติ เหล่านี้เปึนต้น แต่อย่างไรก็ตามในเรื่องเหล่านี้ผมก็อยากฝาก ท่านกรรมาธิการ หลังจากที่ได้รับฟังทางท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านได้อภิปราย ในหลายสิ่งหลายอย่าง ผมคิดว่ามันเปึนประโยชน์เปึนอย่างยิ่ง ผมแทบจะไม่ต้องชี้แจงสผ