นายประกอบ รัตนพันธ์ นครศรีธรรมราช

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ประกอบ รัตนพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นผมต้องกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพนะครับ ว่ากฎหมายสภาเกษตรกรแห่งชาตินั้น เปึนสิ่งที่พี่น้องเกษตรกรและมวลสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรของสภาแห่งนี้ได้เห็นชอบด้วยกัน เพราะถือว่าเปึนเรื่องที่มีความสําคัญ และเปึนเรื่องใหญ่ที่สุดในประเทศไทย ที่ผมกราบเรียนท่านประธานอย่างนี้เพราะอะไรครับ เพราะว่าพี่น้องประชาชนคนไทยส่วนใหญ่มีอาชีพเกษตรกรรม ทั้งในเรื่องของกสิกรรม ทั้งในเรื่องของการเลี้ยงสัตว์ ทั้งในเรื่องของการประมง ท่านจะเห็นว่ารัฐบาลของประเทศ เราได้คิดดําริที่จะให้มีสภาเกษตรกรแห่งชาติมาแล้วประมาณ ๖๐ ป้ แต่ว่าในที่สุด เมื่อรัฐธรรมนูญ ป้พุทธศักราช ๒๕๔๐ ได้มีบทบัญญัติที่จะให้โอกาสพี่น้องประชาชน รวมกลุ่มกันออกกฎหมาย ท่านประธานจะเห็นว่าวันนั้นพี่น้องเกษตรกรได้รวมตัวกัน รวมกลุ่มกัน เพื่อคลี่ร่างพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ และในวันนั้น ถ้าท่านประธานยังจําได้ เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในสภาแห่งนี้ ได้ร่างพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ บุคคลที่ลืมไม่ได้ ท่านประธานก็คงจะ ระลึกได้ ที่ทวงถามเลื่อนวาระการประชุมเกือบทุกสัปดาห์ให้ได้พิจารณา ร่างพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ พ.ศ. .... ก็คือท่าน ส.ส. ตรีพล เจาะจิตต์ วันนั้นผมเองคนหนึ่งที่พยายามจะให้มีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ พ.ศ. .... ในสมัยรัฐบาลที่แล้ว ต้องขออภัยที่ต้องเอ่ยนาม คือรัฐบาลของท่าน พันตํารวจโท คือไม่อยากเอ่ยชื่อท่าน เกรงว่าจะถูกประท้วง ท่านจะเห็นว่าในสมัยนั้นเราได้ท้วงติง ได้คิดที่จะเลื่อนกฎหมายมาหลายครั้งแต่ก็ไม่สามารถที่จะทําได้ แต่บังเอิญว่า กฎหมายรัฐธรรมนูญ พุทธศักราช ๒๕๕๐ ได้มีบทบัญญัติในมาตรา ๘๔ (๘) อย่างชัดเจน ที่จะต้องให้มีสภาเกษตรกรแห่งชาติดูแลพี่น้องเกษตรกรทั้งในเรื่องของกรรมสิทธิ์ในที่ดิน ในเรื่องของการจัดการด้านการเกษตร ในเรื่องของการตลาดให้พี่น้องเกษตรกร สามารถยืนอยู่ได้อย่างมั่นคงและประกอบกับรัฐธรรมนูญ มาตรา ๘๕ (๒) ได้ให้ความสําคัญในเรื่องของการกระจายพื้นที่เพื่อการเกษตร การกระจายน้ํา เพื่อการเกษตรให้เพียงพอกับพี่น้องเกษตรกร ท่านประธานครับ ผมดีใจมากที่รัฐบาล ภายใต้การนําของท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้หยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมา หยิบยกกฎหมาย พระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ พ.ศ. .... ขึ้นมาพิจารณา ผมกราบเรียนว่า มันเปึนเรื่องที่น่ายินดีเปึนอย่างยิ่งที่พี่น้องเกษตรกรของเราจะได้มีบ้านอยู่ บ้านของตัวเอง นะครับ เพราะวันนี้อาชีพอื่น ๆ ท่านประธานครับเขามีบ้านอยู่หมดแล้วครับ ข้าราชการครู ก็มีสภาครูและบุคลากรทางการศึกษา แพทย์มีสภาแพทย์ที่เราเรียกว่า แพทยสภา พยาบาลมีสภาพยาบาล ทนายความมีสภาทนายความ ทุกอาชีพที่เปึนอาชีพหลัก เขาก็มีสภา แต่น่าเสียดายพี่น้องเกษตรกรซึ่งเปึนบุคคลส่วนใหญ่ไม่มีบ้านอยู่ วันนี้รัฐบาลอภิสิทธิ์ ปลูกบ้านให้พี่น้องเกษตรกรได้อยู่อาศัย และที่ผมดีใจมากที่สุดในร่างของคณะรัฐมนตรี คนที่จะมาดูแลบ้านของเกษตรกรล้วนแต่เปึนเกษตรกรทั้งสิ้นไม่มีใครเจือปน คราวที่แล้ว ท่านประธานจะเห็นว่า กฎหมายสภาเกษตรกรแห่งชาตินั้นเรากําหนดให้ข้าราชการ มีส่วนเข้ามาร่วมบริหารจัดการ ซึ่งผมเองได้คัดค้านตลอดเวลาว่า บ้านของพี่น้องเกษตรกร ทําไมคนอื่นมาชี้ ทําไมไม่ให้พี่น้องเกษตรกรเขาชี้ตัวเขาเอง เขากําหนดตัวเขาเอง วันนี้ร่างของคณะรัฐมนตรีผมดีใจมาก ผมได้ดูรายละเอียดแล้วปรากฏว่า บุคคลที่จะมา เปึนคณะกรรมการสภาการเกษตรแห่งชาติและสภาการเกษตรระดับจังหวัดนั้น ล้วนแต่เปึนพี่น้องเกษตรกร ท่านประธานครับ วันนี้พี่น้องเกษตรกรเขามีความรู้ ความสามารถที่จะสามารถบริหารจัดการอาชีพของเขาได้อย่างอิสระ เพียงแต่ว่า รัฐใจกว้างที่จะเกื้อกูลอุดหนุนให้เขาหรือไม่ ที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธาน แล้วก็ไปยังคณะกรรมาธิการวิสามัญในการพิจารณาในวาระสอง วาระสามนั้น โปรดช่วยคํานึงถึงปัจจัยการผลิตของพี่น้องเกษตรกร ไม่ว่าเรื่องของที่ดินที่พี่น้องเกษตรกร ยังเสียเปรียบ ยังมีปัญหามากมาย ท่านครับจะทําอย่างไรที่มีบทบัญญัติในกฎหมายนี้ คุ้มครองพี่น้องเกษตรกรในเรื่องของปัจจัยการผลิต ไม่ว่าในเรื่องของปุิย ในเรื่องของพันธุ์พืช พันธุ์สัตว์ อาหารสัตว์อะไรต่าง ๆ พวกนี้ที่พี่น้องเกษตรกรเสียเปรียบตลอดเวลา สภาแห่งนี้ จะคิดวางแผนอย่างไร ในเรื่องของทุนก็ต้องกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า เรื่องทุนนั้น เปึนปัจจัยที่มีความสําคัญมาก วันนี้ถ้าเกิดพี่น้องเกษตรกรไม่มีทุนเขาก็ไปกู้เงินนอกระบบ ดอกเบี้ยแพง ต้นทุนในการผลิตก็สูง เมื่อต้นทุนในการผลิตสูงขายได้ราคาต่ํา พี่น้องเกษตรกรเดือดร้อนก็เดินขบวนเหมือนที่เห็นมา เพราะฉะนั้นในเรื่องของต้นทุน การผลิตนั้นผมคิดว่าสภาแห่งนี้ต้องวางหลักการไว้ให้ชัดว่าจะทําอย่างไร อย่างไรก็ตามผม เรียนแม้ว่าคณะกรรมาธิการของสภาจะวางแผนดีเท่าไร อย่างไรก็ตาม แต่ถ้าเกิดรัฐบาล ผู้ซึ่งกํากับดูแลการบริหารประเทศชาติไม่ให้ความร่วมมือ ผมกราบเรียนว่า สภาเกษตรกรแห่งชาติก็ไปไม่ได้ เพราะฉะนั้นผมเลยขอกราบเรียนท่านประธาน ด้วยความเคารพนะครับว่า ในส่วนของสภาเกษตรกรแห่งชาตินั้นควรที่จะให้เกษตรกรล้วน ๆ เปึนผู้ที่มีบทบาทในการดูแลสภาของเขา อย่างไรก็ตามความเชื่อมโยงระหว่างสภาระดับจังหวัดกับสภาแห่งชาตินั้นทําอย่างไร ให้มีความเชื่อมโยงกัน และที่สําคัญที่สุดในมาตรา ๘๔ และมาตรา ๘๕ รัฐบาลจะต้อง คุ้มครองและดูแลให้เปึนไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายรัฐธรรมนูญให้ได้ ผมกราบเรียนว่า ถ้าสามารถทําได้อย่างนี้ ก็สามารถที่จะให้พี่น้องเกษตรกรซึ่งเปึนคนส่วนใหญ่ของประเทศชาติ สามารถอยู่ดีกินดี และวันนั้นประเทศชาติถึงจะมั่นคงครับ ขอบพระคุณมากครับ