กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวิทยา ทรงคํา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ท่านประธาน ที่เคารพครับ ในมาตรา ๓ ผมได้แปรญัตติลดงบประมาณไป ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งงบประมาณทั้งหมดตั้งไว้ ๑.๗ ล้านล้านบาท หรือ ๑,๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท จริง ๆ แล้ว ก็ตั้งงบประมาณไว้ต่ํากว่าเดิม ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็ไม่ทราบว่ารัฐบาลคิดอย่างไร ที่กู้กู้ได้ ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท และตั้งงบประมาณลดกว่าเดิมไป ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ข้าราชการเพิ่มเงินเดือนทุกป้ แต่รัฐบาลตั้งงบประมาณลด หน้าแปลกนะครับ แล้วจะไปพัฒนาประเทศได้อย่างไร ขนาดตั้งงบลดแล้วยังขาดดุลอีก ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาทก็ต้องกู้เพื่อจะเอามาพัฒนาประเทศ ผมเสียดายตอนป้งบประมาณ ป้ ๒๕๔๘ ป้ ๒๕๔๙ รัฐบาลท่านทักษิณ ชินวัตร ได้ตั้งงบประมาณสมดุล จากเข้ามา เปึนรัฐบาลป้ ๒๕๔๔ ตั้งงบขาดดุล เพราะเขาทําไว้ก่อน กู้ไว้ก่อน พอมาป้ ๒๕๔๘ ป้ ๒๕๔๙ ท่านทักษิณทํางบสมดุล พอปฏิวัติดีหรือไม่ไม่ทราบ พอปฏิวัติปุ็บก็ตั้งงบ ขาดดุลทันที ตอนนี้ก็เลยขาดดุลมาเรื่อย อันนี้ก็ตั้งเปึนข้อสังเกตไว้ เหตุผลที่ผมปรับลด ก็เพราะว่าใช้งบไม่เปึน บางโครงการ บางกระทรวงน่าจะเพิ่มงบให้ ท่านก็ตัด บางกระทรวง บางโครงการควรจะตัด ท่านก็ให้ ยกตัวอย่างเช่น งบที่ตัดจาก ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปตัดงบอุดหนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตัวนี้เทศบาล อบต. ก็บ่นกันใหญ่ว่าตั้งงบประมาณป้ ๒๕๕๒ ไว้เท่านี้ พอป้ ๒๕๕๓ ให้ลดลง อย่างน้อย ก็ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท ต่อ อบต. นายก อบต. บางคนบอกว่าต่อไป จะไปสร้างถนนสักเส้นนี้คงไม่ได้แล้ว เพราะไม่มีงบประมาณ พวกนายกเทศมนตรี สันนิบาตก็อุตส่าห์ตบเท้ามาพบนายกรัฐมนตรี ท่านก็รับปากว่าไม่เปึนอะไร จะเอาเงินกู้ ให้ ผมไม่เชื่อ ไม่เชื่อว่าจะได้ทุกแห่ง ถ้า ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาทไม่ตัด ท่านให้เขาคงเดิมเหมือน ป้ ๒๕๕๒ มันจะกระจายไปทุก อบต. และเทศบาล ท่านจะให้เงินกู้ก็คงให้ เปึนแห่ง ๆ ท่านรับปากได้ไหมว่าจะให้ อบต. และเทศบาลที่ถูกลดไป ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท ท่านจะเอาเงินกู้เติมให้เต็ม ผมว่าเปึนไปไม่ได้นะครับ อันนี้ไม่น่าถึงตัดลด
อันที่ ๒ ที่ตัดลดที่น่าเสียดายในวาระ ๑ ก็คือเรื่องโครงการของประกัน สุขภาพถ้วนหน้า บัตรทองนี่ละครับ ผมก็นึกว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้จะแปรญัตติ เพิ่มเงินให้ ก็ไม่มีครับ ก็หมายความว่าต่อไปป้งบประมาณ ๒๕๕๓ พี่น้องประชาชน ที่ใช้บัตรทองอยู่จะไปโรงพยาบาลก็ต้องไปดูแลตัวเองหน่อย ถ้าได้ยาไม่ดี หมอดูแลไม่ดี ก็โทษหมอไม่ได้ เพราะงบประมาณถูกตัดนะครับ ตัดแล้วกู้มา ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็ทําไมไม่เอา ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปสัก ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาทไม่ต้องตัดงบประมาณ กลัวผิดกฎหมายว่าจะสร้างหนี้สาธารณะเยอะ ก็เลยไปแฝงไว้เงินกู้ ก็ไม่เปึนอะไร ถ้าท่านรับปากได้ว่ากู้มา ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็จะให้หน่วยงานที่ถูกตัดไปให้มันเท่าเดิม เท่างบประมาณป้ ๒๕๕๒ ก็ยังดีครับท่านประธาน ที่บางอย่างที่ควรจะตัดเลย เช่น แผนงานเสริมสร้างความสมานฉันท์ ความสามัคคีคนภายในชาติและการปฏิรูป การเมือง ผมไม่เข้าใจว่าท่านคณะกรรมาธิการไปพิจารณาได้อย่างไร เอาไปตั้งไว้ ที่กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ประมาณ ๕๐ ล้านบาท เพื่อความสมานฉันท์ เสื้อแดงล่าลายชื่อถวายฎีกา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยสั่งให้ล่ารายชื่อคัดค้าน บังคับไปผู้ว่าราชการจังหวัด นายอําเภอ ผู้ใหญ่บ้าน กํานัน โดยเฉพาะจังหวัดเชียงใหม่มี รองผู้ว่าราชการจังหวัดคนหนึ่งสั่ง คุณจะทําอย่างไรก็ได้ให้ได้ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ของประชากร คุณไม่ต้องมาถามผม อําเภอไหนไม่ได้ให้ชี้แจง อันนี้หรือครับ เปึนงบสมานฉันท์ ตั้งไว้ตั้ง ๕๐ ล้านบาท อีกอันหนึ่งเอาไปตั้งให้ที่กระทรวงกลาโหม เหล่าทัพต่าง ๆ ทหารนั่นล่ะสําคัญที่สร้างความแตกแยกไม่ใช่สมานฉันท์ เฉพาะกองทัพบกตั้งไว้ ๑๐ ล้านบาท เดี๋ยวรายละเอียดเพื่อนสมาชิกคงจะมาแฉประเด็นนี้ ในมาตรา ๖ ต่อไป ท่านประธานที่เคารพครับ อีกองค์กรหนึ่งที่ผมไม่ค่อยเห็นด้วยตั้งงบไว้ เยอะ คือสํานักงานประกันมาตรฐานคุณภาพการศึกษา หรือ สมศ. นี้ล่ะครับ ตั้งไว้ ๔๐๐ กว่าล้านบาท ทําให้ครูบาอาจารย์เคร่งเครียดและผลที่ประเมินออกมาก็ไม่เห็น เปึนรูปธรรม ประเมินออกมาได้แต่ก็ไม่เห็นจะแก้ไขได้ ต่อไปที่น่าจะเพิ่มให้ท่านก็ ไม่ให้ แปรญัตติก็ไม่ให้ อย่างเช่น กระทรวงวัฒนธรรม วันนั้นผมเห็นรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวัฒนธรรมมาตอบกระทู้ดีมากเลยนะครับ โครงการวัฒนธรรม ประชาธิปไตย มันต้องปลูกฝังไปถึงเด็ก เยาวชน รุ่นเราแก้ไม่ได้หรอกครับ เดี๋ยวเสื้อแดง ออกมา เดี๋ยวเสื้อเหลืองออกมาแก้ไม่ได้หรอกครับ มันต้องปลูกฝังเปึนวัฒนธรรมเรื่องของ ประชาธิปไตย น่าจะสนับสนุนงบประมาณตัวนี้มาก ๆ หน่อย
อันที่ ๒ เรื่องของกระทรวงศึกษาธิการน่าจะเพิ่มให้ อันดับแรก ขวัญ กําลังใจของข้าราชการครูครับ ข้าราชการพลเรือนปรับบัญชีเงินเดือนไปเปึนแท่ง แต่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ นายกรัฐมนตรีก็บอกว่าของข้าราชการครู มันต่ํากว่าข้าราชการพลเรือนไปประมาณ ๘ เปอร์เซ็นต์ ก็จะแก้กฎหมายเงินเดือนครูให้ ตอนนี้ก็ยังเห็นเงียบอยู่ ไม่เข้ามาในสภาเลยพระราชบัญญัติตัวนี้ ก็ฝากไว้เร่งรีบหน่อยละครับ เพราะว่าครูรับเงินเดือนน้อยกว่าพลเรือนไป ๘ เปอร์เซ็นต์มาหลายเดือนแล้ว
อีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องขวัญกําลังใจ ผมเคยพูดในสภานี้ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการท่านอุตส่าห์ตอบเรื่องของเกณฑ์การประเมิน อาจารย์ ๓ ครูเสียขวัญกําลังใจเพราะไปใช้อาจารย์มหาวิทยาลัยมาเปึนคนตรวจผลงาน ครูพูดกันว่าถ้าไปทําผลงานวิชาสามัญ ภาษาอังกฤษก็ดี คณิตศาสตร์ยาก เพราะว่า อาจารย์มหาวิทยาลัยตรวจ เขาเก่ง แต่ถ้าไปทําวิชาพิเศษ พลศึกษา ลูกเสือผ่านสบาย เพราะอาจารย์มหาวิทยาลัยไม่ค่อยชํานาญในเรื่องนี้ ต่อไปอาจารย์ ๓ หรือครู คศ. ๓ ก็คงจะไปทํากันเรื่องลูกเสือ เรื่องอย่างอื่นมากกว่า เรื่องวิชาหลักคงไม่ทํากันหรอกครับ เพราะว่ามันผ่านยาก เขตพื้นที่การศึกษาเชียงใหม่ เขต ๒ ครูภาษาอังกฤษทําไป ๑๕ คน ปรับปรุง ๑ คน ตก ๑๔ คน ท่านรัฐมนตรีว่าจะแก้เกณฑ์ใหม่ให้ผ่านเดือนเมษายน ตอนนี้มันเดือนอะไรแล้วครับ ผมไปเช็คว่าเกณฑ์ใหม่ออกหรือยัง ยัง ยังไม่ออก ท่านก็พูด รับปากไว้เฉย ๆ นะครับ แล้วบางอย่าง อย่างโครงการประชาธิปไตยไม่ต้องใช้งบประมาณ ก็เน้นไปให้ครูบาอาจารย์ กระทรวงวัฒนธรรมช่วยสอน ผมเปึนห่วงที่จังหวัดเชียงใหม่ เห็นครูเขาเล่าว่าสอนวิชาวาดเขียน เอาสีให้นักเรียนเอาไปวาด สีเหลืองเหลือ บอกว่าเธอไม่ใช้หรือสีเหลือง ไม่ใช้ครับพันธมิตร นี่คือนักเรียนประถมศึกษา มันไม่ไหว แล้วประเทศเรา มันต้องเสริมสร้างตั้งแต่เด็ก ๆ ขึ้นมาแล้วท่านประธาน
อีกอันหนึ่งของอาชีวศึกษาน่าจะเพิ่มให้ที่ดี ๆ ครับ ศูนย์ซ่อมสร้าง ดีมากเลยครับน่าจะกระจายไปทุกตําบลด้วยซ้ํา และน่าจะเพิ่มงบประมาณให้ กระทรวงพาณิชย์ เมื่อสักครู่หมอประสิทธิ์ก็พูดไปทีหนึ่งแล้ว เรื่องราคาพืชผล ทางการเกษตรของพี่น้องมันจะหมดไปแสนล้านบาท หมื่นล้านบาทช่างมัน รายได้ตกแก่ พี่น้องประชาชนครับ
อีกกระทรวงหนึ่งน่าจะเพิ่มให้ก็คือกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยเฉพาะ กรมชลประทาน แหล่งน้ํา ตอนนี้ของผมเขื่อนแม่กวงมีปัญหาที่อําเภอดอยสะเก็ด น้ําไม่เหลือ เหลือนิดเดียว ก็อาศัยว่าโครงการแม่งัดสู่แม่กวง ก็ยังไปติดอยู่ที่คณะกรรมการ ศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม เมื่อไรจะเสร็จไม่รู้ ๒-๓ ป้ไม่รู้ แต่ถ้าจะแก้ปัญหาเร่งด่วน ขอครับ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ช่วยทําฝนหลวงให้หน่อย เอาฝนหลวงไปตกหลัง เขื่อนแม่กวง ชาวบ้านจะได้มีน้ําใช้นะครับ อันนี้ชาวบ้านเขาก็เปึนห่วงเปึนใยฝากมา และกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาครับ และกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาครับ ก็น่าจะเพิ่มงบประมาณให้เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ ตอนนี้ท่องเที่ยวมันไม่ไหวแล้ว จังหวัดเชียงใหม่ ถ้าไม่มีหมีแพนด้าก็เรียบร้อยแล้วครับ ตอนนี้มีหมีแพนด้า การท่องเที่ยวของจังหวัดเชียงใหม่ก็พอได้ พอทน แต่ก็ลําบาก นะครับ โรงแรมดี ๆ แขกไม่ค่อยมีหรอกครับ เจ๊งกันระเนระนาด อีกอันหนึ่งก็ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สร้างเขื่อน สร้างอ่างเก็บน้ําไว้ที่บ้านห้วยแก้ว หมู่ ๓ ตําบลแม่แฝก อําเภอสันทราย โครงการต่อเนื่องคือจะทําท่อส่งน้ํา ผมก็ติดตาม ไปถึงสํานักงบประมาณเขาก็บอกว่าอยู่ในเอสพี ๒ ผมก็ไม่มั่นใจ เพราะว่าเมื่อสักครู่นี้ สมาชิกหลายคนก็พูดว่าเอสพี ๒ เรายังไม่เห็น ขนาดงบประมาณ ป้ ๒๕๕๓ รายละเอียด เรายังไม่เห็น เอสพี ๒ ก็ยังไม่รู้ว่าจะได้อย่างไร ผมก็ฝากนะครับ ฝากแทน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมด้วย ในเมื่อท่านสร้างอ่างแล้วท่านก็ต้อง สร้างท่อส่งน้ําให้ด้วย ไม่อย่างนั้นไม่มีประโยชน์ครับ ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ