ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ที่จริงนั้นกรรมาธิการก็ได้ ปรับลดงบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ ไปบางส่วนแล้ว แต่ว่าหลังจากปรับลดแล้ว ผมก็พบความไม่สอดคล้องกลมกลืนของนโยบาย ของงบประมาณป้นี้กับนโยบาย ของรัฐบาล แล้วก็แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติอยู่เปึนบางส่วนนะครับ และผมไม่มั่นใจว่ากรรมาธิการจะได้ทราบพฤติกรรมการทํางานของส่วนราชการ และมีข้อมูลบางข้อมูลเพียงพอหรือไม่ ผมจึงขออนุญาตได้ปรับลดงบประมาณลง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ที่จริงผมมีข้อมูลอยู่ในหลายโครงการ ในหลายกระทรวง แต่ว่าขออนุญาต ท่านประธานที่จะอภิปรายเพียงบางโครงการ หรือบางกระทรวงเท่านั้น ยกตัวอย่าง โครงการที่ทางกรรมาธิการอนุมัติให้กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์าและพันธุ์พืช ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ ๓ กรมไปปลูกป์า งบประมาณ ๑,๕๐๐ กว่าล้านบาท ซึ่งที่จริงก็ไม่มากนักแล้วก็ควรที่จะได้รับการสนับสนุน เพราะประเทศไทยมีป์าที่เปึน ป์าโดยสภาพทั่วไปอยู่ ๑๐๐ ล้านไร่ เปึนป์าที่ต้องปกปัองดูแลไว้ แล้วก็ต้องมีป์าที่ต้อง ปลูกเพิ่มขึ้นมา ๕๐ ล้านไร่ จนถึงขณะนี้เราปลูกป์ามาตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ ๕ จนถึงวันนี้ ๑๐๐ กว่าป้ แต่ว่าป์าที่ปลูกชี้ไม่ได้ หาไม่ค่อยเจอว่าอยู่ตรงไหนบ้าง แล้วก็มีงบประมาณ ต่อเนื่องกันมา ป้ที่แล้วก็ ๑,๐๐๐ กว่าล้านบาท ป้นี้ก็ ๑,๐๐๐ กว่าล้านบาท ผมเรียนข้อมูล ให้ทางกรรมาธิการรับทราบว่างบประมาณป้ที่แล้วที่ให้กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์า และพันธุ์พืชไปปลูกป์า ๓๓๐ ล้านบาท เพิ่งอนุมัติโครงการในเดือนพฤษภาคม แล้วมีระยะเวลาปลูกป์า ปลูกต้นไม้แค่ ๔ เดือน คือเดือนมิถุนายน เดือนกรกฎาคม เดือนสิงหาคม เดือนกันยายน ๔ เดือน ขณะนี้กําลังปลูกอยู่ครับ ไม่มีใครทําได้ครับ อนุมัติให้ทําเมื่อเดือนพฤษภาคม แล้วปลูกต้นไม้ โดยมีการเตรียมพื้นที่ก่อนแล้ว เพาะชํากล้าไม้ แล้วก็ปลูกให้เสร็จภายใน ๔ เดือน เพราะว่าต้องเพาะชํากล้าไม้ กล้าไม้ ที่ปลูกได้ต้องเพาะชํากล้าไม้ใช้เวลาถึง ๕ เดือน หรืออาจจะมากกว่า ๑ ป้ คนทําได้อยู่ ๒ คนเท่านั้นครับ ปลูกป์าภายในระยะเวลา ๔ เดือน ก็คือเทวดากับคนทุจริตเท่านั้นครับ ผมอยากให้รัฐบาลได้เข้าไปตรวจสอบเรื่องนี้อย่างใกล้ชิด แล้วก็ป้นี้อนุมัติให้ไปปลูกป์าอีก ๑,๕๐๐ กว่าล้านบาท ผมคิดว่าป้นี้ปลูกได้ครับ แต่ว่าส่วนราชการที่รับไปปลูกต้องให้เปึน โครงการเฉลิมพระเกียรติ ซึ่งผมคิดว่าโครงการที่เกี่ยวข้องกับพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว และสมเด็จพระนางเจ้าพระบรมราชินีนาถ ซึ่งทั้ง ๒ พระองค์มีงานที่เกี่ยวข้องกับการดูแล รักษาป์าอยู่แล้ว และคิดว่าข้าราชการคงไม่กล้าโกงเท่าที่ควรครับ ผมอยากให้เปึน โครงการเฉลิมพระเกียรติเหมือนกับสมัยที่รัฐบาลนายกรัฐมนตรีชวน ได้ให้โครงการ ปลูกป์าเปึนโครงการถาวรเฉลิมพระเกียรติ และ ๒.ให้ตรวจสอบการปลูกให้ครบถ้วน หรือให้เอกชนหรือท้องถิ่นเข้าไปดูแล อันนี้เปึนหน้าที่หนึ่งครับ
เรื่องที่ ๒ ป์าที่เหลืออยู่ ๑๐๐ ล้านไร่ ผมอยากให้มีการปกปัองดูแลให้อยู่ ให้ครบถ้วน ขณะนี้ข่าวคราวทั่วประเทศทุกวันเกิดขึ้นมีการตัดไม้ทําลายป์า มีการบุกรุก ยึดครองพื้นที่เกิดขึ้นแต่ละวัน เปึนเพราะว่าอาจจะเปึนเพราะ ๑. การแบ่งส่วนราชการ ไม่เหมาะสม ไม่ถูกต้อง แบ่งกรมอุทยาน กรมป์าไม้ แล้วก็กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝัืง การทํางานไม่สอดคล้อง แต่ว่าประการสําคัญผมคิดว่าน่าจะเกิดจากการโยกย้ายแต่งตั้ง และมีคนไม่เหมาะสมเข้าไปปฏิบัติหน้าที่เปึนผู้บริหารจัดการทรัพยากรป์าไม้ ผมคิดว่ากําลังใจสําคัญที่สุด ขวัญและกําลังใจสําคัญสําหรับการดูแลรักษาป์า เพราะว่า ขณะนี้ข้าราชการส่วนใหญ่ปล่อยปละละเลยให้มีการทําลายทรัพยากรธรรมชาติเหล่านี้ ซึ่งเปึนที่น่าเสียดาย ผมเรียกร้องให้กรรมาธิการได้ค้นหาข้อมูลเหล่านี้ เรียกร้องให้รัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีเข้าไปดูแลเรื่องการโยกย้ายแต่งตั้ง เรื่องขวัญกําลังใจของคน ในการปกปัองดูแลทรัพยากรป์าไม้ ถ้าปล่อยปละละเลยแบบนี้ ไม่มีทางที่จะเหลือ ทรัพยากรป์าไม้ไว้อีกได้เลย
ผมมีเรื่องของ ส.ป.ก. อยู่นิดหนึ่งครับ ส.ป.ก. ได้มีข้อตกลงระหว่าง ส.ป.ก. กับกรมป์าไม้ กรมป์าไม้มอบที่ให้ ส.ป.ก. ไป ๒๐ กว่าล้านไร่ แต่ว่ามีข้อตกลงว่า ส.ป.ก. ต้องไม่ออก ส.ป.ก. ให้กับประชาชนในพื้นที่ความลาดชันสูงเกิน ๓๕ เปอร์เซ็นต์ พื้นที่ที่มีป์าสมบูรณ์ พื้นที่ที่ทําเกษตรไม่ได้ พื้นที่ที่มีภาระผูกพันกับทางราชการและ ป์าชายเลน แต่ว่าข้อเท็จจริงเราพบว่าขณะนี้พื้นที่ ส.ป.ก. มี ภ.บ.ท. ๕ ทับซ้อนลงมา แล้วคนก็เอา ภ.บ.ท. ๕ ไปออก ส.ค. ๑ เราพบว่าในพื้นที่ ส.ป.ก. บางที่มีโฉนด ผมคิดว่า ได้เวลาที่พวกเราจะต้องไปค้นหาการทุจริตเหล่านี้ครับ เพราะว่าการทุจริตเหล่านี้ทําให้ เราสูญเสียป์าไปทางอ้อม สูญเสียพื้นที่ไปทางอ้อม ส.ป.ก. ควรจะออก ส.ป.ก. ในเฉพาะ พื้นที่ที่อยู่ในเงื่อนไขข้อตกลง ๗ ประการที่กระผมกราบเรียนแล้วแต่ต้นนะครับ จึงอยากให้เข้าไปตรวจสอบ กรรมาธิการเข้าไปดูแลการทํางานของ ส.ป.ก. ก่อนที่จะให้ เงินงบประมาณเขาไป
มีพื้นที่อีก ๒ พื้นที่ เปึนพื้นที่ของบ้านท่านประธานครับ ผมอยากกราบเรียน ท่านประธานว่าผมอยากให้ทางรัฐมนตรีและกรรมาธิการเข้าไปดู เรื่องนี้เกิดขึ้น สมัยรัฐมนตรีว่าการสุวิทย์เปึนรัฐมนตรีสมัยก่อนนะครับ ตั้งกรรมการสอบสวน เรื่องยังไม่เสร็จจนถึงขณะนี้ คือป์าแม่สลองกับกิ่วยับยั้ง ๒ ป์า
ป์าแม่สลองอย่างนี้ ท่านประธานครับ บ้านท่านประธาน เปึนป์าที่ปลูก โดยงบประมาณของส่วนต้นน้ําในกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์าและพันธุ์พืช มีทะเบียนป์า เรียบร้อยว่าป้นั้นปลูกเท่านั้น ด้วยงบประมาณเท่านั้น ปลูกต้นอะไร พอมาสักระยะหนึ่ง มีคนเข้าไปขอออกเอกสารสิทธิแล้วออกได้จริง ๆ ครับ เขาออกเอกสารสิทธิเสร็จ เขาก็เอาต้นไม้ไปขึ้นทะเบียนเปึนทะเบียนสวนป์าเอกชน ขายต้นไม้อีกท่านประธานครับ ขณะนี้สวนป์าแม่สลองไปเปึนของเอกชนเรียบร้อยแล้ว ทั้งพื้นที่ ทั้งต้นไม้ทุกต้นในป์านั้นนะครับ
๒. สวนป์ากิ่วยับยั้ง มีการเข้าไปยึดครอง บุกรุก และมีการสอบสวน แต่ว่าระยะเวลายาวนานเหลือเกินในการเข้าไปสอบสวน ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่ผม อยากเห็นว่ากรรมาธิการได้มีข้อมูลเหล่านี้ครบถ้วนสมบูรณ์ในการพิจารณา โดยเฉพาะ เรื่อง ส.ป.ก. นะครับ พื้นที่ใดที่ ส.ป.ก. ไม่สามารถออก ส.ป.ก. ได้ก็ให้เร่งคืนกรมป์าไม้ เพื่อที่จะให้กรมป์าไม้ไปดําเนินการต่อ ผมกราบเรียนท่านประธานว่าขณะนี้ป์าที่อยู่ ในกรมป์าไม้ นอกเหนือจากกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์าและพันธุ์พืช ๑,๒๐๐ กว่าป์า ไม่มีเจ้าภาพเลยครับ มีหน่วยปัองกันคอยดูแลแต่ว่าอยู่ห่างไกลมาก ไม่มีใครต้องเปึน ผู้รับผิดชอบ ผมจึงอยากที่จะเห็นการผลักดันหรือกฎเกณฑ์ที่จะให้มีคนรับผิดชอบ เหมือนกับป์าอุทยานแห่งชาติที่อุทยานแห่งชาติใดก็มีหัวหน้า มีเจ้าหน้าที่ประจํา อุทยานแห่งชาตินั้น ๆ แต่ป์าสงวนขณะนี้ไม่มี การบุกรุกทําลายป์าสงวนแห่งชาติ จึงทําได้อย่างกว้างขวาง อย่างเป่ดเผย ถ้าสมมุติว่าจะมีการแต่งตั้งให้มีใครรับผิดชอบ แต่ละป์าไป ป์าผืนใดที่จะมีการฟุ๋นฟูให้เปึนป์าธรรมชาติกลับคืนได้ก็ให้งบประมาณไป ให้อํานาจไปในการฟุ๋นฟู ป์าผืนใดที่จะให้เปึนหมู่บ้านป์าไม้ก็ทําเปึนหมู่บ้านป์าไม้ หรือป์าผืนใดที่จะให้เปึนการท่องเที่ยวก็ทําเพื่อการท่องเที่ยว ผมคิดว่าอย่างนี้จะสามารถ ที่จะปกปัองป์าเหล่านี้ได้ ผมจึงกราบเรียนท่านประธานโดยที่ผมคิดว่าข้อมูล ที่ผมกราบเรียนมาตั้งแต่ต้น และพฤติกรรมการทํางานไม่ว่าจะเปึนพฤติกรรมการทํางานเรื่องการปลูกป์า ที่เปึนพฤติกรรมส่อทุจริตแล้วก็ไม่อาจทําได้โดยคนปกติ พฤติกรรมการปัองกันรักษาป์า ที่ข้าราชการได้ปล่อยปละละเลย และส่วนหนึ่งอาจจะเข้าร่วมในการบุกรุก ทําลายทรัพยากรธรรมชาติเหล่านั้นเสียเอง แล้วก็มีการปล่อยปละละเลยให้มีการยึดถือ ครอบครองไม่ว่าจะเปึนในพื้นที่ ส.ป.ก. ไม่ว่าจะเปึนที่สวนป์าของทางราชการ ทั้ง ๒ ป์า ที่ผมกราบเรียนแล้ว และอีกหลายป์าทั่วประเทศ ผมคิดว่าข้อมูลเหล่านี้ทางกรรมาธิการ ได้มีครบถ้วนแล้วหรือไม่ ผมไม่มั่นใจว่ามีข้อมูลเหล่านี้ครบถ้วน ผมจึงขออนุญาต ท่านประธานที่จะปรับลดงบประมาณรายจ่ายประจําป้นี้ลง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ