กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม วิทยา บุรณศิริ ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ต่อกรณีของการแปรญัตติของตัวกระผมในมาตรา ๗ ต้องขอเรียนท่านประธานด้วยความ เคารพสู่ท่านประธานคณะกรรมาธิการ ประเด็นที่ผมต้องอภิปรายเนื่องจากว่ามันมีความห่วงใย แม้ได้มีการแสดงไว้ในขั้นตอนหนึ่งต่อกรรมาธิการ และได้มีการสอบถามบรรดาข้าราชการ ที่มาชี้แจงแล้ว ได้มีความห่วงใยไม่แพ้ท่านสมาชิกบางท่าน เพื่อประกอบการตัดสินใจก่อน ลงมติ ท่านประธานครับ ผมมีประเด็นในส่วนของโครงการต่อเนื่องเกี่ยวข้องกับ กระบวนการการดูแล โดยเฉพาะส่วนงานของรัฐวิสาหกิจ ตั้งแต่สํานักงาน คณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ เปึนความห่วงใยที่ผมเรียนตามตรง ผมได้รับคําตอบ จากผู้ชี้แจงไม่ชัดเจน จําเปึนต้องอภิปรายไว้ต่อที่ประชุมแห่งนี้ เพื่อเรียกร้องให้สมาชิกได้มี ความเห็น ประเด็นก็มีอยู่ว่าโครงการใน ๕ มาตรการที่รัฐบาลขยายโครงการออกไป ผมได้ สอบถามท่านผู้ชี้แจงแล้ว เปึนที่น่าเปึนห่วงครับท่านประธาน ไม่มีการชําระเงินในหนี้ส่วน ที่เกิดขึ้นต่อบรรดารัฐวิสาหกิจต่าง ๆ เช่น ขสมก. การรถไฟแห่งประเทศไทย การประปา การไฟฟัา เริ่มติดหนี้แล้วครับท่านประธาน ปรากฏว่างบประมาณในป้ ๒๕๕๓ รัฐบาล ตั้งจ่ายเฉพาะดอกเบี้ย อันนี้ต้องพูดกันครับท่านครับ เพราะฉะนั้นความห่วงใยของ ตัวกระผมได้รับคําชี้แจงบอกว่าป้นี้ผมสอบถามว่าทําไมรัฐบาลไม่ตั้งชําระ เนื่องจาก ในอดีตท่านนายกรัฐมนตรีคนที่ชื่อสมัคร สุนทรเวช ได้คิดเรื่องโครงการในเรื่องของ ๖ มาตรการ เพื่อเปึนการช่วยเหลือพี่น้องประชาชนในภาวะที่น้ํามันราคาขึ้นตอนสมัย รัฐบาลคุณสมัคร แต่ต่อมาเมื่อก้าวผ่านมาท่านสมชาย วงศ์สวัสดิ์ ก็ดี ต่อเนื่องมาถึง คุณอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ รัฐบาลเองก็ยังคงโครงการปรับลดเปึนเหลือ ๕ มาตรการ เพราะฉะนั้นโครงการนี้ผมได้ตรวจเช็กดูแล้วเกี่ยวข้องกับรัฐวิสาหกิจก็คือ ในบรรดา การให้บริการ ขสมก. รถไฟ น้ําประปาอะไรต่าง ๆ นั้น ครั้งนี้ได้รับคําตอบจากผู้ชี้แจงบอกว่า เขาได้รับจัดสรรเพียงแค่ดอกเบี้ย ท่านประธานครับ รัฐบาลกําลังเบียดบังรัฐวิสาหกิจ การรถไฟเปึนหนี้เปึนแสนล้านบาทไม่มีมาตรการออกมาเลย ผมเปึนกรรมาธิการผมเรียก เจ้าหน้าที่มาชี้แจง ยังไม่มีมาตรการออกมาเปึนที่ชี้ชัด ทําให้มีความเปึนห่วงนะครับ ท่านประธาน เพราะฉะนั้นฝากไว้ต่อที่ประชุมแห่งนี้ว่าท่านจะลงมติเห็นชอบหรือไม่ อย่างไรกับการได้รับการสนับสนุนงบประมาณในมาตรา ๗ นี้นะครับ ท่านต้องคิดตาม ให้ดี แล้วได้ดําเนินการตรวจสอบเพิ่มเติมไปอีก ได้รับการชี้แจงก็ไม่ชัดเจนอีก สํานักบริหารหนี้สาธารณะที่ดูแลโครงการขนาดใหญ่ของรัฐบาล โดยเฉพาะในเรื่องของ โครงการ เอสพี ๒ ต่าง ๆ คือเรื่องเงินกู้ ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เพราะฉะนั้นสํานักบริหารหนี้ สาธารณะผมได้สอบถามในรายละเอียดแล้ว แม้หน่วยงานจะขอรับการสนับสนุน งบประมาณจากสภาแห่งนี้ หรือจากรัฐบาลนั้นเพียงแค่ ๑๐๐ กว่าล้านบาทก็ตาม มีความ ห่วงใยเปึนอย่างยิ่งเนื่องจากว่าเรียนตามตรงว่าเราเคยสัมผัสแต่สํานักงบประมาณ แต่เมื่อ ตรวจสอบดูจากสํานักบริหารหนี้สาธารณะเปึนผู้ที่จะต้องทํารายละเอียดในเรื่องโครงการ ของเงินกู้ของรัฐบาล ไม่ว่าจะเปึน พ.ร.ก. หรือ พ.ร.บ. ได้รับคําตอบไม่ชัดเจนครับ ท่านประธาน ยกตัวอย่างอะไรเปึนต้นนะครับ ท่านประธานตามผมมาสักนิดหนึ่ง เวลาผม อาจจะต้องขอใช้เพิ่มสักนิดหนึ่ง เพื่ออภิปรายเพื่อให้สมาชิกได้สนับสนุนในฐานะผมเปึน กรรมาธิการเสียงข้างน้อย ท่านประธานครับ เราพบว่าอะไรนะครับ พบว่าการจัดซื้อจัดจ้างหรือทีโออาร์ (TOR) หรือแบบในเรื่องของโครงการเงินกู้ ไม่ว่าจะเปึน พ.ร.บ. หรือ พ.ร.ก. นั้น แม้กระทั่ง โครงการนั้นยังไม่มีรายละเอียดที่เปึนกิจจะลักษณะหรือฟ่กซ์ (Fix) ลงไป แต่ถ้าเราฟัง นะครับ รัฐบาลออกมาแสดงท่าทีต่อตัวเลขทางเศรษฐกิจ แม้กระทั่ง จีดีพี ก็ตามหรือ ความคาดหวังที่เศรษฐกิจจะต้องเจริญเติบโตเท่านั้นเปอร์เซ็นต์ เท่านี้เปอร์เซ็นต์แล้ว ผมได้ดูคําชี้แจงแล้ว ฟังคําชี้แจงจากเจ้าหน้าที่ผู้ชี้แจงโดยเฉพาะสํานักบริหารหนี้ สาธารณะแล้ว หรือแม้กระทั่งสภาพัฒน์ ผู้ที่ต้องเปึนผู้พิจารณาแผน ห่วงใยครับท่านครับ ห่วงใยอย่างไรครับ กว่าจะเขียนแบบออกมาเสร็จ กว่าจะ ทีโออาร์ กว่าจะส่งแบบไปให้ เพื่อจะให้รัฐบาลได้ดําเนินการกู้เงินนั้น มีขั้นตอนระยะเวลาที่ไม่ต่ํากว่า ๓ เดือนครับ ท่านประธาน แม้เวลานี้รัฐบาลจะดําเนินการแล้ว เริ่มมีจัดซื้อจัดจ้างแล้ว สําหรับกระทรวง ที่ได้รับเม็ดเงินโครงการเงินกู้ตาม พ.ร.ก. ก็ตาม จะไม่สามารถใช้เม็ดเงินเหล่านั้นได้ทันที เลยครับ เพราะฉะนั้นตัวเลขการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจที่คํานวณไว้ไม่ว่าจะเปึน ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเปึนคนเก่า หรือแม้กระทั่งนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ กับคนเก่า จะทําให้เห็นว่าถ้าเราพิจารณาจากหน่วยงานที่มาชี้แจงแล้วครับ อันตรายครับท่านครับ เพราะฉะนั้นนอกจากเงินค้างท่อที่เราได้ตรวจพบในการพิจารณา หน่วยงานของกระทรวงการคลังต้องขอชื่นชมครับ กรมบัญชีกลาง จีเอฟเอ็มไอเอส ทําให้เราได้รู้ว่าหน่วยงานไหนใช้เงินไปเท่าไร อันนี้ก็เปึนผลพวงสมัยคุณทักษิณ ชินวัตร เปึนนายกรัฐมนตรี เปึนระบบที่ตรวจสอบเม็ดเงินที่สามารถรู้ได้ในขณะที่เราบริหาร ราชการแผ่นดินว่าเงินแต่ละกระทรวง ทบวง กรม นั้น ใช้ไปเท่าไร เพราะฉะนั้น กระทรวงการคลังในฐานะที่ใช้เครื่องมือในการจัดเก็บ ท่านประธานคณะกรรมาธิการนะครับ หมวกอีกใบหนึ่งท่านคือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ท่านยังไม่ได้ใช้เครื่องมือให้ครบ เลยครับ นี่เปึนความห่วงใยของผมในฐานะที่เปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ผมขอบคุณ กรมบัญชีกลางที่ทําให้เรารู้ว่าตัวเลข จีเอฟเอ็มไอเอส หน่วยงานใด ณ เดือนที่เราพิจารณา งบประมาณกัน กรรมาธิการพิจารณางบประมาณนะครับ เราดูในรายละเอียดของ จีเอฟเอ็มไอเอส แล้วเราพบว่าหน่วยงานหลายหน่วยงานไม่สามารถใช้จ่ายเงินให้เปึนไป ตามระบบ ไม่สามารถใช้จ่ายเงินให้เปึนไปตามระยะเวลาที่พึงจะน่าที่จะต้องใช้เงิน ก็พบว่าบางหน่วยงานไม่จัดซื้อจัดจ้าง บางหน่วยงานอยู่ระหว่างทํา ทีโออาร์ บางหน่วยงานก็อยู่ระหว่างรอ และที่สําคัญที่สุดก็คือเราพบปัญหาอุปสรรคอย่างหนึ่ง ที่น่าวิตกกังวล โดยเฉพาะงบผูกพันข้ามป้ ตรงนี้นะครับ กระทรวงการคลังจะต้องเร่งรัดทุก หน่วยงานที่เปึนกรมจัดเก็บ เราคงจะพึ่งกรมสรรพากรอย่างเดียวก็ไม่ได้ กรมศุลกากร อย่างเดียวก็ไม่ได้ หรือกรมสรรพสามิตอย่างเดียวก็ไม่ได้นะครับ ผมกราบเรียน ท่านประธานคณะกรรมาธิการนะครับ ท่านจะต้องทําบันทึกเหล่านี้ในฐานะซีกหนึ่ง ท่านเปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังนะครับ

สุดท้ายนะครับท่านประธานครับ ผมจึงมีความจําเปึนนะครับว่า เมื่อพิจารณาดูแล้ว เงินค้างท่อก็ยังมีนะครับ เงินที่จะใช้จ่ายไม่ได้เปึนไปตามกําหนด คือความคาดหวังนะครับเวลานี้เราเข้าใจว่าเงิน ๘๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทนั้น รัฐบาล จะออกมากระตุ้นภายในต้นเดือนตุลาคม ไม่ใช่ครับ เปึนแค่ลมปาก เปึนแค่ตัวเลข ประมาณการ ผมยังยืนยันนะครับ นอกจากแบบ ต้องมีการสํารวจออกแบบ ต้องมีการ จัดซื้อจัดจ้าง ต้องมีการทํา ทีโออาร์ นะครับ ระบบ อี-ออกชั่น ซึ่งเปึนปัญหากับการ ปฏิบัติงานของการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานของรัฐแล้ว แม้นได้ราคา ถ้ามีการดัมพ์ (Dump) ราคาลงนะครับ จากงบประมาณที่มีความคาดหวังไว้ ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ถ้ามี หน่วยงานใดก็แล้วแต่ ดัมพ์ราคาจัดซื้อจัดจ้างลงสัก ๒๐ เปอร์เซ็นต์นะครับ เงินที่เหลือ ก็ไม่สามารถไปดําเนินการจัดซื้อจัดจ้างหรือไปกระตุ้นเศรษฐกิจได้ ตรงนี้มีความห่วงใย ครับท่านประธาน จึงฝากกรรมาธิการไว้ด้วยนะครับว่าบันทึกสุดท้ายข้อสังเกตนั้นเปึนสิ่งที่ ต้องเรียนรัฐบาล และที่ประชุมแห่งนี้เพื่อขอให้ท่านสมาชิกเสียงส่วนใหญ่ได้มีโอกาสเห็น ด้วยตามเสียงส่วนน้อยนะครับ ก็ขอปรับลดตามที่ได้บันทึกไว้ ขอขอบคุณครับ ท่านประธานครับ