นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขอชื่นชมกรุงเทพมหานครที่มีศักยภาพ และมีความพร้อมที่ท้องถิ่นได้เติบโตแล้วก็สั่งสมองค์ความรู้ สั่งสมบุคลากรขึ้นมาพัฒนา นอกจากพัฒนาทางด้านวัตถุแล้ว ก็ยังมาพัฒนาทางด้านสติปัญญา ก็คือองค์ความรู้ ในระดับอุดมศึกษา มหาวิทยาลัย อันนี้ก็ขอชื่นชมผู้บริหารกรุงเทพมหานครเปึนอย่างยิ่ง นะครับ

อันที่ ๒ ก็คือขอชื่นชมรัฐบาล ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งวันนี้ท่านรัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการชัยวุฒิ บรรณวัฒน์ ก็มานําเสนอร่างพระราชบัญญัติ มหาวิทยาลัยกรุงเทพมหานคร พ.ศ. .... อันนี้ก็ถือว่าเปึนสิ่งที่รัฐบาลให้ความสําคัญกับ การศึกษาระดับอุดมศึกษา ผมเองก็เคยถามกระทู้ในสภานะครับ เพื่อตอบใน ราชกิจจานุเบกษาก็อยากจะมีมหาวิทยาลัยที่จังหวัดระยองเหมือนกัน ก็ทราบว่ามันก็มี ข้อจํากัดอยู่ว่ามติ ครม. เมื่อวันที่ ๑๕ มกราคม ๒๕๕๑ เห็นชอบในหลักการที่จะจํากัด จํานวนมหาวิทยาลัย สืบเนื่องจากมันจะต้องใช้ทุน ใช้เงินทองเยอะนะครับ แต่ว่าให้เพิ่ม คุณภาพ แล้วก็ควบรวมสาขาต่าง ๆ ผมก็มีข้อสงสัยว่าของมหาวิทยาลัยกรุงเทพมหานคร พ.ร.บ. นี้ ไม่ทราบว่ามันขัดกับมติ ครม. นี้หรือไม่ หรือไม่ก็สามารถจะทําได้ ถ้าทําได้ผมจะ ได้เสนอ พ.ร.บ. มหาวิทยาลัยระยองบ้าง อันนี้ก็ขอบคุณรัฐบาลที่ได้เป่ดช่องให้การลงทุน ทางด้านของโนลเลจ (Knowledge) หรือองค์ความรู้เรื่องสมอง เรื่องสถาบันอุดมศึกษาได้ เกิดขึ้น ขอขอบคุณท่านสมาชิกจากทั้งซีกของรัฐบาลและฝ์ายค้านนะครับ ท่านธนา ชีรวินิจ และคณะ ส.ส. กทม. และ ส.ส. ต่างจังหวัดซีกรัฐบาล แล้วก็ท่านวิชาญ มีนชัยนันท์ และคณะ ที่ได้ร่วมกันเสนอร่างพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัย กรุงเทพมหานครเข้ามาทั้ง ๓ ร่าง เพื่อให้สภาได้พิจารณาในวันนี้ โดยหลักการแล้ว ผมเห็นด้วยกับการจัดตั้งมหาวิทยาลัยกรุงเทพมหานคร เพราะว่ามันเปึนความสุกงอม ของกรุงเทพมหานครที่มีทั้งองค์ความรู้ มีทั้งบุคลากร แล้วมีทั้งสถานที่ทุกอย่าง แล้วมีทุน ทุนในที่นี้ก็คือ คณะแพทย์ที่จะตั้งขึ้น คณะพยาบาลศาสตร์ที่จะตั้งขึ้นในอันดับแรก มีพร้อมอยู่แล้ว เพียงแต่ว่าใส่เรื่องของกฎ ระเบียบ กฎหมายเข้าไปแล้วก็ให้ระบบนั้น มันเดินไปโดยอัตโนมัติ ผมคิดว่าอย่างที่เพื่อนสมาชิกกังวลเรื่องของความแออัดยัดเยียด ของกรุงเทพมหานครที่จะเพิ่มขึ้น ผมคิดว่าสําหรับคณะแพทย์และพยาบาลนั้นก็คง ไม่แออัดไปกว่านี้มากนัก แต่ว่าถ้าในเรื่องคณะอื่น ๆ ที่อาจจะไม่จําเปึนต้องใช้ใจกลาง กรุงเทพมหานครเปึนที่ตั้งของพื้นที่การศึกษาก็อยากจะให้พิจารณาชานเมืองให้มากขึ้น เพื่อที่จะลดความแออัดยัดเยียดของใจกลางกรุงเทพมหานครลงนะครับ ผมเปึนกังวล ที่เหตุผลครับ เหตุผลของร่างพระราชบัญญัตินี้อ่านคร่าว ๆ ดู ดูเหมือนกับว่าจะเปึน มหาวิทยาลัยของคนกรุงเทพมหานคร เพื่อคนกรุงเทพมหานคร โดยคนกรุงเทพมหานคร ผมก็กังวล อย่างที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายว่าเม็ดเงินภาษีอากรที่รัฐบาลจะต้องจัดให้ก็จะ เปึนเม็ดเงินภาษีอากรของทั้งประเทศไทยนะครับ แม้กระทั่งคนในกรุงเทพมหานครที่มาอยู่ ก็คือคนทั้งประเทศไทยที่มาอยู่ ผมยังอยากจะให้เหตุผลนั้นมีความครอบคลุมไปถึง เปึนมหาวิทยาลัยของประเทศไทยที่มีความเปึนเลิศ แล้วก็มีเอกลักษณ์ที่แตกต่าง จากมหาวิทยาลัยทั่ว ๆ ไปครับ กรุงเทพมหานครตั้งมหาวิทยาลัยครั้งนี้ ผมถือว่ามีจุดเด่น มากกว่ามหาวิทยาลัยอื่นเปึนอย่างมากในเรื่องของการที่มหาวิทยาลัยนี้ เรียกว่ามีน้ําเลี้ยง หรือว่างบประมาณบุคลากรต่าง ๆ พร้อมทุกสิ่งทุกประการ ผิดกับมหาวิทยาลัยอื่นนั้นก็เปึน สถาบันอุดมศึกษาที่จะต้องพึ่งค่าหน่วยกิตหรือค่าบํารุงการศึกษาหรือเงินงบประมาณ เปึนหลัก ผมยังคิดว่ามหาวิทยาลัยกรุงเทพมหานครคงจะพึ่งงบประมาณส่วนกลาง ค่อนข้างน้อย ผมมีความคาดหวังไว้อย่างนั้น เพราะว่าถ้าหากว่าเราไม่จัดตั้งมหาวิทยาลัย กรุงเทพมหานคร หากกรุงเทพมหานครมีงบประมาณเหลือเขาก็ไม่มีช่องทางที่จะผ่องถ่าย งบประมาณไปเพื่อเรื่องของการพัฒนาในเชิงคุณค่าทางการศึกษาหรือสติปัญญา ก็คงจะต้องทําถนน ทําเสาไฟหุ้มทอง งบประมาณเมื่อมีเยอะมันก็ไปพัฒนาวัตถุ ให้มันสวย ให้มันหรูหรามากขึ้น ผมคิดว่าการเป่ดช่องนี้ทําให้เราใช้เม็ดเงินที่คุ้มค่า มากยิ่งขึ้น และนอกจากนั้นก็จะทําให้บุคลากรที่มีอยู่ในกรุงเทพมหานครจากที่เปึน ข้าราชการหรือพนักงานประจําก็กลายเปึนครูบาอาจารย์ แล้วก็จําเปึนอย่างยิ่งที่จะต้อง บริหารจัดการที่เต็มไปด้วยองค์ความรู้ แล้วก็สามารถถ่ายทอดสู่ลูกศิษย์ลูกหาได้ อันนี้ ผมถือว่าเปึนการบริหารอย่างมืออาชีพ เพราะอย่าลืมว่าการบริหารราชการท้องถิ่น ถ้าหากว่าไม่มีใครมารู้มาเห็นหรือไม่ได้มีโอกาสที่จะได้ถ่ายทอด บางครั้งมันก็อาจจะเปึน บริหารที่อาจจะไม่ได้อิงหลักวิชาการมาก ถ้าหากว่ามีหลักวิชาการ มีสถาบันอุดมศึกษา เกิดขึ้น ข้าราชการกรุงเทพมหานครที่มีคุณวุฒิก็จะเปึนอาจารย์ สิ่งเหล่านี้ก็จะเปึนสิ่งที่ จะช่วยเสริมทั้งคุณค่าให้แก่ข้าราชการเหล่านั้น ให้มีเกียรติมากยิ่งขึ้น แล้วก็สามารถที่จะ ผลิตลูกศิษย์ลูกหา ผมยังหวังว่ามหาวิทยาลัยนี้เปึนของประเทศไทยและมีความเปึนไทย แล้วก็มี ความแข็งแรง เนื่องจากมีกรุงเทพมหานครให้การสนับสนุนอยู่ แล้วผมยังหวังว่า มหาวิทยาลัยนี้น่าจะต้องเปึนมหาวิทยาลัยที่ระดับนานาชาติที่จะต้องมีการพัฒนาควบคู่ กันไปกับเมืองใหญ่ ๆ ทั่วโลก เพราะฉะนั้นจึงเปึนมหาวิทยาลัยที่เปึนระดับสากล แล้วก็ ไม่อยากจะให้มหาวิทยาลัยนี้ผลิตเฉพาะสาขา อย่างเช่นในช่วงแรกนี้ความพร้อมอยู่ที่ งานการแพทย์ การสาธารณสุข ก็คือแพทย์และพยาบาล ผมอยากจะให้มองตัวอย่าง ของมหาวิทยาลัยมหิดล ซึ่งสมัยก่อนก็เติบโตมาจากทางด้านการแพทย์ การสาธารณสุข แต่ปัจจุบันมหาวิทยาลัยมหิดลก็เติบโตไปหลากหลายสาขามากนะครับ จนเรียกว่าอาจจะ ไม่ยิ่งหย่อนไปกว่ามหาวิทยาลัยอื่น ๆ อยากจะให้มหาวิทยาลัยกรุงเทพมหานครนั้น มีความยั่งยืน ไม่อยากจะให้เปึนมหาวิทยาลัยที่ตั้งขึ้นเฉพาะกิจ แล้วก็มีอันจะต้อง เสื่อมถอยไป ก็ต้องฝากว่าทําอย่างไรที่จะให้มหาวิทยาลัยนี้เปึนมหาวิทยาลัยที่มี ความยั่งยืน แล้วก็เปึนมหาวิทยาลัยที่เปึนชั้นนํา เปึนคู่แข่งของมหาวิทยาลัยดัง ๆ ในประเทศไทยนะครับ แล้วก็อยากจะให้เปึนความหวังว่าท้องถิ่นทั่วไทย ซึ่งไม่มีความ แข็งแกร่งเช่นเดียวกับกรุงเทพมหานคร ไม่มีประสบการณ์เช่นเดียวกับกรุงเทพมหานคร สามารถที่จะส่งลูกหลานในพื้นที่ของเขามาร่วมผลิตบัณฑิตคู่กับท้องถิ่นทั่วไทย ถือว่า เปึนต้นแบบของสถาบันอุดมศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถือว่าเปึนผลงาน ชิ้นโบแดงที่ประสบความสําเร็จของมาตรการการกระจายอํานาจสู่ท้องถิ่นว่า เดี๋ยวนี้ ท้องถิ่นเขามีศิวิไลซ์ (Civilize) พัฒนาไปถึงการศึกษาระดับอุดมศึกษานะครับ แล้วก็ เมื่อตัวนี้มหาวิทยาลัยกรุงเทพมหานครประสบความสําเร็จ งานต่าง ๆ ที่คิดว่า กรุงเทพมหานครบริหารไม่ได้ เช่น ขนส่งมวลชนกรุงเทพ ระบบขนส่ง ระบบต่าง ๆ ที่รัฐธรรมนูญกําหนดไว้ ถ่ายไปเสียให้หมด เขาจะได้มีบุคลากรที่จะผลิตบัณฑิต สาขาต่างๆ ที่ท้องถิ่นจะต้องตอบ ไม่ว่าจะเปึนสาธารณสุข การศึกษา เรื่องของการขนส่ง เรื่องของตํารวจจราจรอะไรต่าง ๆ เหล่านี้ก็ถ่ายออกไปครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ