นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานต่อกรณีที่ท่านประธานวิปฝ์ายรัฐบาล ได้นําเสนอต่อท่านประธานเพื่อเสนอ ญัตติที่จะเลื่อนระเบียบวาระการประชุมนะครับ โดยเลื่อนเอาเรื่องที่กรรมาธิการพิจารณา เสร็จแล้วขึ้นมาพิจารณาในวันพรุ่งนี้ ใช้คําว่า พิจารณาในวันพรุ่งนี้ ครั้งถัดไป ตามข้อบังคับ ข้อ ๔๖ ท่านประธานที่เคารพครับ การดําเนินการตามข้อบังคับ ข้อ ๔๖ ผมไม่ได้โต้แย้งครับ เพราะกรณีถ้าเปึนเรื่องที่จะต้องตราเปึนกฎหมาย จะต้องเลื่อนไว้ แล้วก็ไปพิจารณาในคราวต่อไปตามวรรคสองของข้อ ๔๖ แต่ท่านประธานครับ กระผม ถามเหตุผลว่าการที่ท่านประธานได้นัดประชุมครั้งสุดท้าย ผมเน้นนะครับ ครั้งสุดท้าย เพราะท่านประธานได้นัดหลายครั้งเหลือเกิน ครั้งสุดท้ายคือวันที่ ๒๔ นี่นะครับ นัดครั้งแรกวันที่ ๒๑ ครั้งสุดท้ายท่านมานัดวันที่ ๒๔ ท่านก็เขียนว่าเปึนการนัดประชุม เปึนพิเศษ วันพุธที่ ๒๖ สิงหาคม ๒๕๕๒ แล้วก็ครั้งที่ ๖ เปึนพิเศษ วันที่ ๒๗ สิงหาคม แล้ว ก็บรรจุระเบียบวาระมานะครับ ท่านดําเนินการตามระเบียบวาระไป ระเบียบวาระที่ ๑ ระเบียบ วาระที่ ๒ ระเบียบวาระที่ ๓ ไปนะครับ เข้าสู่วาระต่อไปท่านประธานวิป ก็เลื่อน ซึ่งถ้าไม่เลื่อนท่านประธานครับเราก็จะพิจารณาเรื่องที่ประชุมให้ความเห็นชอบ ให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อนเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เลื่อนประมาณวันพุธตอนกลางคืน หรือวันพฤหัสบดี ผมจําไม่ได้ครับ เพื่อจะได้เอากฎหมายมาพิจารณากันในวันศุกร์ เพื่อให้ เปึนไปตามข้อบังคับ สภาแห่งนี้ก็ให้การรับรองเปึนกฎหมาย ๕ ฉบับ บรรจุในระเบียบวาระ ท่านประธานครับ พอวันนี้ท่านประธานเองก็บรรจุหลังจากที่พิจารณาเรื่องด่วนแล้ว ท่านประธานก็บรรจุเรื่องที่กรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วซึ่งก็เปึนความชอบตามข้อบังคับ ที่ท่านประธานสามารถบรรจุได้นะครับ ท่านก็บรรจุใน ๔.๑ เรื่องร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ ซึ่งกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว กระผมก็เห็น ตามวาระอย่างนี้ จริง ๆ แล้วท่านประธานครับ ผมยกมือตั้งแต่เช้าเพื่อจะพูดเรื่องนี้ แต่ท่านประธานไม่อนุญาต ผมถึงขอโอกาสนี้อธิบายเหตุผลแล้วก็ถามด้วยว่า มีเหตุผล ความจําเปึนอะไรที่ต้องเลื่อนวันนี้แล้วรอพิจารณาพรุ่งนี้ มีความจําเปึนอย่างไร ความจําเปึนอย่างไรตรงนี้ประกอบคําถามผมนะครับ ท่านประธานครับ ระเบียบวาระ การประชุมครั้งนี้นะครับ ท่านไม่มีสิทธิที่จะไม่พิจารณากฎหมาย ๕ ฉบับที่บรรจุไว้ก่อน ในความเห็นผมนะครับ ท่านไม่มีสิทธิเลยครับ ถ้าท่านเร่งพิจารณากฎหมาย ๕ ฉบับ เสร็จวันนี้ ท่านก็เข้าระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่กรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว แล้วต่อ ๔.๑ ก็ยาวเลย ก็สามารถพิจารณาได้ สมมุตินะครับ ๕ ฉบับเสร็จในวันนี้นะครับ แต่ถ้าเอามติ ของท่านประธานวิปนะครับ ถ้าสภาแห่งนี้มีมติให้เลื่อน กรณีที่ ๑ ถ้าพิจารณากฎหมาย ฉบับนี้ไม่เสร็จวันนี้ไปต่อพรุ่งนี้ ถามว่าท่านเลื่อนไป ๙ โมงครึ่ง กฎหมายที่ค้างพิจารณาตก ไปไหมครับ ถ้าท่านเอางบประมาณมาพิจารณา ๙ โมงครึ่ง ตกทันทีนะครับ ท่านประธาน อย่างไรแล้วนี่ถ้ากฎหมายเสร็จวันนี้ท่านก็บรรจุวันนี้ เปึนประโยชน์ เสียดีกว่า เพราะท่านบรรจุไปเรียบร้อยแล้ว ไม่มีความจําเปึนใดๆ จะต้องเลื่อนเลย นั่นคือ เหตุผลที่ผมถามและผมตอบในตัวเอง แล้วถามท่านประธานผ่านไปยัง ท่านประธานวิปด้วย

กรณีที่ ๒ ครับ ถ้าท่านต้องการที่จะเอางบประมาณขึ้นมาพิจารณาจริง ๆ เลยนะครับ ด้วยข้อบังคับ ด้วยอํานาจของท่านประธานนะครับ ท่านประธานก็นัดประชุม เปึนวาระพิเศษได้ บรรจุงบประมาณอย่างเดียว เรื่องเดิมที่มันอยู่ในระเบียบวาระ ตามการประชุมปกติก็อยู่ของมันไป ท่านสามารถพิจารณางบประมาณตั้งแต่ ๙ โมงครึ่งครับ ก็ทําได้ แต่ท่านไม่ทํา ท่านเลือกจะทําอย่างนี้แล้ว เมื่อเลือกจะทําอย่างนี้แล้ว กรณีที่ ๒ อย่างไรต้องเปึนไปตามระเบียบวาระ ท่านประธานครับ ข้อบังคับ ข้อ ๔๗ ครับ ต้องขอ อนุญาตท่านประธาน ข้อ ๔๖ เปึนการเลื่อนที่ไม่ต้องเสนอเปึนหนังสือ ท่านประธานดูข้อ ๔๗ นะครับ เรื่องที่สามารถพิจารณาเลื่อนขึ้นไปพิจารณาได้ สามารถพิจารณาได้กรณีถ้า เราพิจารณาเรื่องอื่น ๆ อยู่ ในข้อ ๔๗ ท่านดูนะครับ (๕) ขอให้เลื่อนการปรึกษาหารือ เหมือนกับการเลื่อนระเบียบวาระ ถ้าเลื่อนแล้ว วรรคสองเขียนไว้ชัดเจนครับ ญัตติตาม (๓) (๕) (๖) หรือ (๗) เมื่อที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามที่เสนอแล้วห้ามไม่ให้เสนอญัตติอื่น เข้ามาในข้อนี้อีก ถ้าเสนอมาใช้ข้อ ๕๐ ครับ ตกทันทีครับ เสมือนกัน คล้ายกัน เพราะฉะนั้นผมเองไม่เห็นประโยชน์ใด ๆ ที่จะเลื่อนขึ้นมา ถ้าเราขยันจริงนะครับ กฎหมาย ๕ ฉบับ เสร็จ ๖ โมงเราก็ต่องบประมาณได้ พิจารณาวันนี้ได้ แล้วผมคิดว่างบประมาณ ครั้งนี้เปึนวาระที่สอง พิจารณารายมาตรา ท่านประธานจะไปกําหนดวันเดียวมิได้หรอก ครับ สมาชิกทําตามข้อบังคับมีสิทธิที่จะใช้สิทธิในการที่จะอภิปรายแสดงความคิดเห็น ได้ตลอดเลย จนกระทั่งจบกระบวนความวาระสองถึงจะลงวาระสาม ท่านประธานครับ ผมไม่เห็นด้วยกับการที่จะเลื่อนขึ้นมานอกจากเสียประโยชน์ ถ้าสภาแห่งนี้พิจารณา กฎหมาย ๕ ฉบับเสร็จ ก็ต่อได้ อันที่ ๒ ถ้าไม่เสร็จค่อยยืดเปึนพรุ่งนี้นะครับ พิจารณา กฎหมายได้ ๓ ฉบับ ท่านก็ต้องพิจารณากฎหมายต่อ แล้วท่านเลื่อนมาตรงเวลา ๐๙.๓๐ นาฬิกา ถ้ามีมตินะครับ พอถึงเวลา ๐๙.๓๐ นาฬิกาปุ็บท่านต้องเอางบประมาณ ขึ้นเลย กฎหมาย ๒ ฉบับที่เหลือตกทันทีครับ ความเห็นผม ท่านประธานจะตัดสินอย่างไร ผมไม่เห็นด้วยกับการเลื่อนครับ ต้องเปึนไปตามระเบียบวาระ