สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๔ · ๒๐ สิงหาคม ๒๕๕๒

สถาพร มณีรัตน์ หารือเรื่องการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินของไทยพีบีเอส โดยเรียกร้องการตรวจสอบรายละเอียดการใช้จ่ายเงินของสถานี และการตรวจสอบประสิทธิภาพการบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวัดผลและประเมินผลของรายการที่ผลิต นอกจากนี้ยังหารือเรื่องการปรับปรุงรายการของทีวีสาธารณะ เพื่อส่งเสริมอุดมการณ์ประชาธิปไตย และเรียกร้องให้ตรวจสอบรายรับ รายจ่ายของทีวีสาธารณะ

นายสถาพร มณีรัตน์ ลําพูน

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ด้วยความเคารพ ท่านประธาน ก็ด้วยความดีใจที่จะได้กลับมาวิพากษ์วิจารณ์สื่อซึ่งถือว่าเปึนสื่อสาธารณะ เพราะปกติธรรมชาติของสื่อนั้นจะวิจารณ์สังคม วิจารณ์ผู้คนโดยทั่วไป แล้วก็มีน้อยคน ที่จะเป่ดโอกาสให้วิพากษ์วิจารณ์ตัวเอง ซึ่งอุปมาผมก็เคยได้รับฟังอยู่เสมอว่าแมลงวัน ย่อมไม่ตอมแมลงวันด้วยกัน ท่านประธานที่เคารพ การวิพากษ์วิจารณ์ของกระผมวันนี้ ถือโอกาสวิพากษ์วิจารณ์ด้วยความเคารพในจรรยาบรรณของการเปึนนักการเมือง ด้วยความเคารพในการที่เคารพต่อท่านผู้ทําหน้าที่สื่อมวลชน แล้วยิ่งเปึนสื่อสาธารณะนั้น จรรยาบรรณย่อมเหนือกว่าสื่อทั่วไปอีกหลายร้อยเท่านัก เพราะเงินทุกบาททุกสตางค์ที่ใช้นั้น ที่ใช้มาจากภาษีราษฎร ซึ่งเขาเรียกว่าภาษีบาป เงิน ๑,๗๐๐ ล้านบาทนั้น ถ้าเราเอามาสร้างผู้สร้างคน สร้างตึกสร้างความพัฒนา ประเทศชาติ ก็มีค่ามหาศาล วันนี้เราถือว่าคนไทยโดยเฉพาะรัฐบาลทุกยุคทุกสมัยได้ ตัดสินใจออกกฎหมายมาฉบับหนึ่งแล้วตัดสินใจที่ให้เงินอุดหนุนท่านไป ๑,๗๐๐ ล้านบาท ผมก็หวังไว้ว่าเงินจํานวนนี้ท่านคงจะใช้อย่างมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผลสมกับที่ท่านได้ เอาเงินของแผ่นดินไปบริหารจัดการ ๑,๗๐๐ ล้านบาท ซึ่งเราเองนั้นในฝ์ายของทาง การเมืองนั้นจะถูกประณามอยู่เสมอว่าโกงบ้าง ทุจริต คอร์รัปชันกันบ้าง ซึ่งสื่อเหล่านั้น ก็ตรวจสอบเรา เราก็ยินดีที่จะให้ตรวจสอบ แต่วันนี้ผมขออนุญาตท่านประธานว่าสิ่งที่ผม ตั้งข้อสังเกตรายงานผลการปฏิบัติงาน ป้ ๒๕๕๑ องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพทาง สาธารณะแห่งประเทศไทยนั้น ถึงแม้ว่ามันไม่มีผู้ตรวจสอบบัญชีที่ลงลายมือชื่อ แต่ก็ได้ ผ่าน สตง. แต่นั่นก็ยังไม่ใช่เราจะยอมรับในสภาแห่งนี้ ผมตั้งข้อสังเกตว่าป้หน้าขอให้บัญชี เหล่านี้มีรายละเอียดให้มากกว่านี้ ยกตัวอย่างเช่น ค่าบริหาร เงินเดือนค่าจ้างพนักงาน ขอให้ท่านได้ดําเนินการให้รายละเอียดปลีกย่อยมากกว่านี้ในการนําเสนอสภาผู้แทนราษฎร เพื่อจะได้รู้ว่าฝ์ายบริหารไทยพีบีเอสนั้นได้รับค่าตอบแทนเท่าไร เทียบกับฝ์ายเอกชน เทียบกับช่องหอยม่วงหรือช่อง ๑๑ เราจะได้รู้ฝ์ายจัดการข่าว ประเด็นการไปทําข่าวใน สถานที่ต่าง ๆ มีค่าใช้จ่ายเท่าไร อย่างไร สาเหตุที่ต้องให้รายละเอียดเพราะนี่คือเงินภาษี ของราษฎร ซึ่งถือว่าทุกบาททุกสตางค์นั้นมีค่าเราจะได้รู้ว่าต้นทุนการทําข่าวแต่ละข่าวนั้น ที่ไม่ใช่ข่าวเจาะลึก ข่าวสารคดีมีค่าใช้จ่ายแตกต่างกันอย่างไร ตรงนี้เปึนเหตุผล ความจําเปึนที่สภาแห่งนี้ต้องรับรู้รับทราบ นอกจากนั้นผมเองก็ยังข้องใจที่อํานาจในการ เอาเงินสดไปซื้อตั๋วแลกเงิน ซึ่งกระบวนการตรงนี้นั้นผมอยากได้รับคําตอบว่าท่านเอาเงิน เหล่านี้ไปซื้อตั๋วแลกเงินเพื่อเหตุผลประการใด ผมอาจจะไม่มีความเข้าใจในธุรกิจสื่อ แต่ผมก็เปึนห่วงว่า ถ้าการซื้อตั๋วแลกเงินแล้วไม่มีการตรวจสอบนั้นมันจะทําให้เกิดความ เคลือบแคลงสงสัยในประเด็นต่าง ๆ เหล่านี้ เพราะจากการที่ตรวจสอบตั๋วแลกเงิน ตั๋วแลก เงินระยะ ๑๔ วัน ๓๐ ล้านบาท มีดอกเบี้ย ๒.๖๕ ดอกเบี้ยนี้ต่อป้ต่อเดือนหรืออย่างไร ตั๋วแลกเงินระยะเวลา ๙๒ วัน ถึง ๗๐๐ กว่าล้านบาท ตรงนี้ผมเองก็อยากจะรับรู้รับทราบ ว่าทางผู้บริหารและทางฝ์ายนโยบายมีเหตุผลอะไรถึงจะต้องแยกฉีกตั๋วแลกเงินออกมา เปึนงวด ๆ อย่างนี้ ผมอยากรับรู้รับทราบ

ส่วนที่ ๒ ๖. เรื่องสินทรัพย์หมุนเวียน มีเงินค่ามัดจําที่ดิน ๑๐๘ ล้านบาท ตรงนี้เราก็อยากรู้ว่าท่านใช้เงิน ๑,๗๐๐ ล้านบาท นอกจากท่านเอาไปซื้อที่ดินสร้างอาคาร แล้วก็อยู่ในวงเงิน ๑,๗๐๐ ล้านบาทนี้ใช่หรือไม่ ไม่ใช่ว่าพอถึงเวลาก็มาขอเงินเพิ่มเติมอีก ซึ่งสภาแห่งนี้ก็ต้องตรวจสอบ แล้วทําไมท่านถึงต้องมัดจําถึงร้อยกว่าล้านบาท การมัดจํา ร้อยกว่าล้านบาทนั้นมีเหตุผลประการใดในที่ดินแปลงนั้น ซึ่งเกือบจะตาบอด และหวังว่า กรรมการคงไม่ตามัวไปด้วยนะครับกับการซื้อขายที่ดินแปลงนี้ ซึ่งตรงนี้นั้นมีการเล่าลือกันมากนะครับในวงการซื้อขายที่ดิน ผมเองก็พอมาเห็นตัวเลข ในการมัดจํา ทําให้ความเชื่อว่าจะมีตามคําเขาลือกันนั้นจะเปึนจริง เพราะท่านมัดจําไป ร้อยกว่าล้านบาท นอกจากนั้นท่านประธานผ่านไปยังผู้มาชี้แจง คือเรื่องของหนี้สินที่จะ เกิดขึ้นในอนาคต ผมดูแล้วอย่างเช่นค่าผลิตรายการ รายากูนิง ๖๐ ตอน ๆ ละ ๔๐๐,๐๐๐ บาท เปึนเงินถึง ๒๔ ล้านบาท ยากูนิงท่านเอาอะไรมาชี้วัดประเมินผลนะครับว่าจะต้อง ตอนหนึ่งถึง ๔๐๐,๐๐๐ บาท ซึ่งตรงนี้เราเองก็อยากรู้ ผมเชื่อว่าสภาแห่งนี้ การเปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคงไม่รู้เรื่องไปทุกอย่าง นอกจากนั้นก็ยังมีค่าลิขสิทธิ์สารคดี เน็กซท์ สเต็ป (Next Step) ๔๐๐ ชั่วโมงถึง ๔๐ ล้านบาท โดยกรมประชาสัมพันธ์เปึน ผู้เซ็นสัญญา ซึ่งลิขสิทธิ์ถึง ๔๐ ล้านบาท ผมก็อยากจะมีตัวชี้วัดเหมือนกันว่าการเอาสารคดี อย่างนี้ ถ้าเปึนสารคดีลงในชั่วโมง ตัวชี้วัดในการที่วัดผลประเมินผลว่ามียอดเรตติ้ง (Rating) ยอดผู้ชมเท่าไร ตรงนี้เราอยากเห็น เพราะรัฐบาลประชาชนลงทุนไป ๑,๗๐๐ ล้านบาท การวัดผล ประเมินผลของผู้ประกาศรายการก็ดี การวัดผล ประเมินผลของ รายการแต่ละผังที่ท่านวางไว้ ท่านมีวิธีการอย่างไร เพราะเราไม่มีรายละเอียด มีแต่ ผังรายการ ป้ ๒๕๕๑ ป้ ๒๕๕๒ ว่าท่านจัดผังรายการ สมมุติว่าผังรายการนั้นดูเรตติ้งแล้ว ไม่เข้าตาประชาชน มันก็จะกลายเปึนช่องหอยม่วง ๒ อีก มันทื่อครับ จอเริ่มทื่อ จอเริ่มซีด นักข่าวเริ่มไม่มีคุณภาพ ผู้ประกาศข่าวเริ่มไม่เจาะลึก เริ่มไม่มี เขาเรียกมันไม่มีวิญญาณ เพราะฉะนั้นเราเองก็อยากจะเห็นการวัดผล ประเมินผลเชิงเรตติ้ง ผมเห็นครับว่า ในตัวชี้วัด ว่าบริษัทนั้น บริษัทนี้มาวัดผลประเมินผลของท่าน แต่ผมได้ตรวจสอบในส่วน ของการเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผ่านรายการผู้ชม วันนี้ช่องฟรีทีวี (Free TV) ไม่ว่า จอเหลือง จอแดง คนจะดูมาก มากกว่าทีวีปกติ ผมถามว่าทําไม รายการทีวีเหล่านี้ทําไม ถึงไม่ดู ทําไมจะต้องไปติดจานหมดถึง ๔,๐๐๐ บาท เขาบอกว่ามันน่าเบื่อหน่าย ขาดความเปึนกลาง ขาดความจูงใจ ตรงนี้นี่เปึนข้อสังเกต ท่านจะต้องไปตรวจสอบว่าการ ที่พี่น้องประชาชนพูดอย่างนั้นมันสะท้อนนัยบางสิ่งบางอย่าง วันนี้ปรากฏว่าเขาไปดูจาน ดาวเทียมกันหมดแล้ว รายเดือนก็ไม่ต้องเสีย ติด ๓,๐๐๐ บาท ๓,๙๐๐ บาท ดูได้ตาแฉะ ทั้งวันทั้งคืน ใครชอบสีเหลืองก็ดูสีเหลือง ใครชอบสีแดงก็ดูสีแดง ใครชอบหนังไทยเก่า ๆ ดูได้ทั้งคืนเลยครับ แล้วไม่ต้องเสียรายเดือน แล้วผมถามว่าไทยพีบีเอสไม่ดูหรือ เดี๋ยวนี้ เรตติ้งมันไม่ไหวแล้ว มันไม่เร้าใจ มันไม่มีอะไรตื่นเต้น ผมก็ต้องถามว่ารัฐลงทุนไป ๑,๗๐๐ ล้านบาท แน่นอนที่สุดครับ ท่านอาจสร้างเครือข่ายองค์กรของท่านก็จะได้เฉพาะ กลุ่มของท่าน ได้เฉพาะกลุ่มในความหลากหลายนี่จะไม่มี อีกหน่อยก็จะกลายเปึน แฟนคลับของแต่ละส่วน ๆ ไป ความหลากหลายของพื้นที่ข่าวก็ไม่มี บางทีท่านก็เอา การ์ตูนภาษาอังกฤษอะไรมา ก็ให้ดูหน่อยว่าเรตติ้งของตรงนี้มันไม่ใช่เฉพาะคนชั้นกลาง ทีวีนี้เปึนทีวีสาธารณะ ตั้งแต่รากหญ้ายัน ๖๓ ล้านคน ดูกันหมด เพราะเปึนเงินภาษี ของเขา เมื่อเรามอบหมายให้ท่านไปแล้วนี้ ท่านก็ขอได้โปรดบริหารจัดการให้ได้ผลสัมฤทธิ์ แล้วสิ่ง ที่การรายงานครั้งหน้า ถ้าท่านมีโอกาสเข้ามารายงาน เราอยากจะมีรายละเอียดปลีกย่อย เพราะนี่เปึนเรื่องเทคนิคของการทําสื่อ เทคนิคของกระบวนการในการทําสื่อ เราเองก็ อยากจะรู้เหมือนกันว่าการทําสื่อจริง ๆ แล้วมีราคาค่างวดเท่าไร ละครตอนละเท่าไร สารคดีที่ท่านทํามานั้นเท่าไร รายการลูกทุ่ง รายการอ่านหนังสือโน้น อ่านหนังสือนี้ ท่านคิดอย่างไร ตรงนี้ละครับ เพื่อที่เราจะรู้ว่า ๑,๗๐๐ ล้านบาท ที่เปึนภาษีบาป ในการ บริหารจัดการนั้นมีประสิทธิภาพ

ท้ายที่สุดนี้ท่านประธานครับ ผมเองก็ปรารถนาทีวีสาธารณะนี้ได้ให้เวลา กับฝ์ายประชาธิปไตย นั่นหมายความว่าขอให้มีรายการที่ปลูกฝังเรื่องของอุดมการณ์ ประชาธิปไตย ซึ่งสามารถที่จะดําเนินการได้หลากหลาย วันนี้เองนั้นถ้าผมมีโอกาสเปึน ผู้บริหารทีวีสาธารณะ ผมจะยกรถโอบีของท่านมาถ่ายทอดสดเลยครับ ถ่ายทอดการชี้แจง รายละเอียด รายรับ รายจ่ายของพวกเราต่อสภาผู้แทนราษฎรเพื่อให้พี่น้องประชาชน นี่ก็คือเวทีวิพากษ์วิจารณ์ท่าน ถ้าผมเปึน ผอ. วันนี้ผมสั่งมาแล้ว เตรียมพร้อมถ่ายทอดสด ให้สภาตรวจสอบเรา เพราะเราตรวจสอบเขามาเยอะแยะเหลือเกิน แต่วันนี้เงียบกริบครับ นี่คือการที่เปึนทีวีสาธารณะต้องสาธารณะทุกฝ์าย ไม่ใช่ฝ์ายใดฝ์ายหนึ่ง แล้วก็ไม่เอา ฝ์ายใดฝ์ายหนึ่ง ผมหวังไว้ว่า ๑ ป้ของทีวีสาธารณะที่ได้บริหารจัดการเงิน ๑,๗๐๐ ล้านบาท ผมขอฝากเรื่องอุดมการณ์ประชาธิปไตยผ่านไปยังช่องทีวีของท่าน เพื่อที่ท่านจะได้ ปรับปรุงรายการ และใฝ์ฝันให้เห็นว่าทีวีสาธารณะนั้นก็มีส่วนร่วมในการพัฒนาระบอบ ประชาธิปไตย เพื่อให้คนเข้ารู้ เข้าใจ เข้าถึงและพัฒนาครับ กราบขอบพระคุณครับ ท่านประธาน