นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานครับ ด้วยความขอบคุณ ท่านประธาน ผมกําลังจะกราบเรียนท่านประธานว่าในสิ่งที่ประธานได้ทําตามข้อบังคับ ในการบรรจุระเบียบวาระการประชุมครั้งนี้ก็ถือเปึนอํานาจหน้าที่ท่านประธานโดยชอบครับ ไม่ได้แย้งกับท่านประธานใด ๆ เลย เพราะว่าสิ่งที่ท่านประธานได้บรรจุนั้นเปึนไปตาม พระราชกําหนดอนุญาตให้กระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อไปฟุ๋นฟูเศรษฐกิจในมาตรา ๓ นะครับ ในมาตรา ๓ เปึนการที่พระราชกําหนดกําหนดไว้ว่ากรณีถ้าคณะรัฐมนตรีจะต้องกู้เงิน ต้องเสนอกรอบการกู้เงินให้รัฐสภาทราบก่อนที่จะดําเนินการ อันนี้ผมทราบครับ เปึนไปตามมาตรา ๓ ท่านก็บรรจุในระเบียบวาระที่ระเบียบวาระใหญ่ก็คือเรื่องที่ประธาน จะแจ้งต่อที่ประชุม ท่านประธานครับ ด้วยธรรมเนียมปฏิบัติ ผมไม่ได้โทษท่านประธาน เลยครับ แต่ว่าในสิ่งที่ผมต้องกราบเรียนท่านประธานเปึนประการแรกก็คือว่า ท่านประธานต้องอนุญาตให้สมาชิกได้รับทราบกรอบที่คณะรัฐมนตรีจะขอใช้เงิน ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทอันใหม่นะครับ เปึนกรอบใหม่ ไม่ใช่เรื่องรับทราบธรรมดาครับ เปึนเรื่องรับทราบตามที่ท่านรัฐมนตรีชี้แจงนั่นละครับ คือกรอบ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทใหม่ ที่ไม่เคยขอกรอบนี้จากสภาเลย จริง ๆ ผมใช้คําพูดขอกรอบก็คงไม่ถูก สภาแห่งนี้ไม่เคย รับทราบการใช้เงิน ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทมาก่อนเลย ท่านกําลังจะขอมาใหม่ มันก็เลยเปึน เหตุผลจําเปึนที่ผมต้องกราบเรียนท่านประธานว่าวาระนี้รับทราบเสมือน ๒.๑ ไม่ได้ จะต้องรับทราบเสมือนกับที่ทางคณะรัฐมนตรีมาชี้แจงกรอบการใช้เงินกู้กับเราและให้ สมาชิกได้แสดงความเห็น ถึงจะเปึนการรับทราบที่สมบูรณ์ตามพระราชกําหนดนั้น ท่านประธานที่เคารพครับ ตอนที่ผมพยายามจะลุกประท้วงท่านก็เพียงแต่ว่าจะแจ้ง ให้ท่านทราบว่าท่านกระทําผิดข้อบังคับ ข้อ ๒๑ ที่ต้องอนุญาตให้สมาชิกพิจารณาไปตาม ระเบียบวาระ แต่โดยเจตนารมณ์นะครับ ถ้าท่านประธานได้กรุณาไปดูหนังสือนําส่งของ คณะรัฐมนตรี มันเปึนเรื่องใหม่ เปึนกรอบใหม่จริง ๆ ผมก็เลยไม่โทษท่านประธานครับ ท่านประธานต้องบรรจุอย่างนี้ แต่สิทธิของสมาชิกในการที่จะรับทราบ อาจจะอ่านที่บ้าน อาจจะมาพิจารณาในที่ประชุมแห่งนี้ อาจจะมาซักถามว่ากรอบ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เงินไม่ใช่น้อยท่านประธานครับ เอาไปทําอะไร ใช้อย่างไร สอดคล้องเหมาะสมหรือไม่ เปึนไปตามพระราชกําหนดหรือไม่ อะไรต่าง ๆ เหล่านั้นเปึนสิ่งที่จําเปึน เพราะฉะนั้น ท่านประธานก็บรรจุถูกครับ ผมไม่ได้ว่าท่านประธาน แต่ท่านประธานที่เคารพครับ การบรรจุเรื่องลักษณะอย่างนี้ ผมเคยนําเรียนท่านประธาน กราบเรียนท่านประธาน ไว้ตลอดว่าเอาเรื่องที่สภาจําเปึนจะต้องพิจารณามาบรรจุในเรื่องรับทราบ ถึงแม้จะเปึนไป ตามกฎหมายที่เขากําหนด กฎหมายเฉพาะที่เขียนตรงนั้น แต่สภาต้องใช้กระบวนการ ในการพิจารณา ท่านประธานมาบรรจุในวาระที่ประธานแจ้งให้ทราบ ผมก็เสมือนว่า เปึนการเลี่ยงบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๗ หรือไม่ ซึ่งขณะนี้ท่านประธานก็กรุณา ให้คณะกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎรเปึนผู้ได้ศึกษาเรื่องนี้อยู่ ผมต้องขอบคุณ ท่านเปึนอย่างสูงในเรื่องนี้ เพียงแต่ต้องการจะทําให้ถูกต้องเท่านั้นท่านประธานครับ บางเรื่องกฎหมายก็บอกเพื่อพิจารณา อย่างรายงานขององค์กรต่าง ๆ ตามรัฐธรรมนูญ ที่มาให้สภาเพื่อทราบ เพื่อพิจารณา ซึ่งมันเปึนไปตามกฎหมายของเขา ท่านประธานครับ ผมกลับมาเรื่องนี้ครับ ความจําเปึนที่ผมต้องกราบเรียนท่านประธานเพื่อจะขออนุญาต ท่านให้สมาชิกได้อภิปรายด้วยเหตุผลที่สําคัญท่านประธานครับ ๑. กรอบการใช้เงินกู้ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทที่ทางคณะรัฐมนตรีเสนอมาใหม่นี้เปึนกรอบใหม่ ไม่ใช่กรอบเก่า กรอบเก่าตามพระราชกําหนดท่านขออนุมัติไป ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท กู้เงินตามมาตรา ๓ เพื่อไปฟุ๋นฟูภาวะเศรษฐกิจในภาวะจําเปึนเร่งด่วน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านก็บอกกับ พวกเราว่า ในการเสนอกรอบครั้งนั้นมีอยู่ในนี้ด้วยครับ ท่านบอกว่าเอาไปป่ดหีบ คือส่งคืนคลัง ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วอีก ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เข้าสู่แผนปฏิบัติการ โครงการไทยเข้มแข็ง ป้ ๒๕๕๒ ป้ ๒๕๕๓ ป้ ๒๕๕๔ ป้ ๒๕๕๕ วงเงินตัวเลขกลม ๆ คือ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท วงเงินตัวเลขจริง ๆ ครับ ท่านประธานครับ ๑๙๙,๙๖๐,๖๐๐,๐๐๐ บาท อันนี้คือตัวเลขจริง ๆ ครับ มีกรอบการใช้อยู่ทั้งหมด ๑๔ สาขา ๗ วัตถุประสงค์ อันนี้คือ กรอบเก่าที่ขอเราไป สรุปแล้วกรอบเก่าครับ ชดใช้เงินคงคลัง ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปโครงการไทยเข้มแข็ง ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่หลังจากที่ท่านไปดําเนินการนะครับ ท่านบอกว่าสภาวะเศรษฐกิจดีขึ้น เก็บเงินได้มากขึ้น ความจําเปึนจะต้องเอา ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปชดใช้เงินคงคลังนั้นใช้จริง ๆ ไปแล้วแค่ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ ผมเอามาจากไหนครับ จากรายงานของคณะรัฐมนตรีเองครับ อยู่ในนี้ ใช้ไปจริง ๆ แค่ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท โดยสรุปท่านประธานครับ ป่ดหีบแค่ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เพราะฉะนั้นจะเหลือเงินอีก ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ในวงเงิน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท บวกกับ ของเก่าอีก ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็คือเปึน ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แรกมีกรอบ ผมไม่พูดถึงนะครับ มีกรอบชัดเจน ๑๔ สาขา ๗ วัตถุประสงค์ ทีนี้พอเหลือ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท คณะรัฐมนตรีก็ไปประชุมกันครับเมื่อวันที่ ๑๘ สิงหาคม และมีมติ อนุมัตินะครับว่าจะใช้เงิน ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ต้องขออภัยท่านประธานครับ ผมให้ ข้อมูลผิด ประชุมกันเมื่อวันที่ ๒๐ ตุลาคม ๒๕๕๒ มีมติว่าจะใช้เงินที่เหลือจากการป่ดหีบ ครั้งนี้ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปใช้ในโครงการไทยเข้มแข็งก็เลยมีมติว่าต้องเสนอกรอบมา ให้รัฐสภาทราบก่อนที่จะดําเนินการตามมาตรา ๓ เพราะฉะนั้นนี่คือเหตุผลอันแรกที่ต้อง ให้สมาชิกได้ช่วยกันอภิปรายท่านประธานครับ เพื่อจะไปดูในรายละเอียด เพื่อจะไปดูตาม กรอบว่ากรอบที่ท่านเสนอมาสมาชิกมีข้อท้วงติงใด ๆ หรือไม่ มีข้อเสนอแนะใด ๆ เพราะเราไม่มีสิทธิไปแสดงออกอะไรได้มากมายท่านประธานครับ เพราะท่านใช้ พระราชกําหนดมัดปากพวกเราไว้ให้รับทราบเท่านั้น ห้ามพิจารณา พระราชกําหนด เขียนไว้อย่างนั้นครับ นี่คือความที่รัฐสภาแห่งนี้ออกพระราชกําหนดโดยที่ไม่ได้ ให้ความสําคัญกับพี่น้องประชาชนอย่างไรครับ พอเปึนพระราชบัญญัติวุฒิสภาเลยแก้ มาตรา ๓ ตรงนี้เปึนการให้เพื่อพิจารณาพร้อมกับส่งรายละเอียดประกอบด้วย เห็นไหมครับ อันนี้คือสิ่งที่มันเปึนเรื่องที่จะต้องพูดกัน เมื่อท่านมัดปากพวกเราไม่ให้พูด ในเรื่องที่จะเปึนการพิจารณาปรับปรุงแก้ไขไม่ได้ ท่านก็เสนอกรอบเรามาท่านประธานครับ เสนอกรอบเรามาทั้งหมด ๘ วัตถุประสงค์ท่านประธานครับ อันกรอบเดิม ๗ วัตถุประสงค์ นะครับ อันใหม่ ๘ วัตถุประสงค์ ๑๔ โครงการเช่นกันครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตลงรายละเอียดนิดเดียวครับ เผื่อที่รัฐมนตรีจะได้ช่วยตอบอธิบายให้ชัดเจน ท่านประธานที่เคารพครับใน ๘ วัตถุประสงค์นี่ ๗ วัตถุประสงค์แรกเหมือนเดิมครับ ๗ วัตถุประสงค์แรกเหมือนเดิม มีวัตถุประสงค์ที่ ๘ ขึ้นมาเปึนวัตถุประสงค์อื่นตามที่คณะรัฐมนตรีกําหนด ครั้งนี้ท่านกําหนดใช้เงินในการที่จะ ประกันรายได้ให้กับเกษตรกรเม็ดเงิน ๔๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ อันนี้ คือเรื่องใหม่ที่เติมเข้ามา ๔,๐๐๐ ล้านบาท ท่านอนุมัติในกรอบที่จะใช้เงินกู้ ตามพระราชกําหนดฟุ๋นฟูเศรษฐกิจในภาวะเร่งด่วนไปช่วยเหลือเกษตรกรในโครงการ ประกันรายได้ให้กับเกษตรกร ข้าว ข้าวโพด มันสําปะหลัง แต่เม็ดเงินตรงนี้ ๔๐,๐๐๐ ล้านบาท อันนี้ละครับท่านประธานครับเปึนเรื่องที่ผมจะต้องกราบเรียน ท่านประธานว่าสมาชิกเราจะต้องไปดูในรายละเอียดครับว่าเม็ดเงินที่ลงในแต่ละสาขา ใน ๑๔ สาขา มีเงินสักเท่าไร ใช้เงินเท่าไรสอดคล้องเหมาะสมหรือไม่ เพราะฉะนั้นนั่นคือ เหตุผลจําเปึนที่ท่านต้องอนุญาตให้สมาชิกได้อภิปราย ต้องอภิปรายเพื่อที่จะรับทราบให้ เปึนไปตามพระราชกําหนด ท่านประธานที่เคารพ ผมเองกลับมาในประเด็นกรณีที่ ท่านอนุญาตให้ผมอภิปรายแล้วผมจะขอลงในรายละเอียดว่าตามที่คณะรัฐมนตรี เสนอกรอบมาตรงนี้ความเห็นผมเปึนอย่างไร ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้ตรวจสอบ ในรายละเอียดว่ากรอบที่คณะรัฐมนตรีเสนอมานี้ผมก็มีความเห็น มีคําถามหลายเรื่อง ที่จะต้องถามท่านประธานผ่านไปยังคณะรัฐมนตรี โดยเฉพาะท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลัง

คําถามอันที่ ๑ ทําไมท่านจึงเสนอขอใช้เงิน ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่เหลือจาก การใช้ในการป่ดหีบหรือส่งคืนคลังไป ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท และเหลือ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ทําไมต้องนํามาใช้ในแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ท่านมีเหตุผลความจําเปึนอะไร นั่นคือ คําถามข้อที่ ๑ ท่านประธานครับ

คําถามข้อที่ ๒ การที่ท่านขอเสนอกรอบใช้เงิน ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมมาพิจารณาดูท่านประธานครับ จะใช้เม็ดเงินในป้ ๒๕๕๓ ป้ ๒๕๕๔ และป้ ๒๕๕๕ เม็ดเงินรวมทั้งหมดเอาตัวเลขจริงนะครับท่านประธาน ๑๔๙,๙๙๙,๘๓๗,๑๐๐บาท ผมดูตัวเลขไม่ชัด นี่คือตัวเลขจริง ๆ ที่ท่านเสนอมา ท่านประธานครับ เม็ดเงินที่ใช้ใช้ป้ ๒๕๕๓ ป้ ๒๕๕๔ ป้ ๒๕๕๕ ในพระราชกําหนด ของท่าน ในมาตรา ๓ วรรคสอง บอกว่า การกู้เงินในวรรคหนึ่งให้มีมูลค่ารวมกันไม่เกิน สี่แสนล้านบาท เปึนพระราชกําหนดนี่ผมไม่เถียงว่าท่านมี ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท และให้ได้กระทําภายในกําหนดเวลาไม่เกินวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๓ ท่านประธานครับ พระราชกําหนดฉบับนี้เคยถูกเพื่อนสมาชิกรวบรวมรายชื่อส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่า มีความจําเปึนเร่งด่วนตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๘๔ จริงหรือไม่ ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย ออกมาชัดเจนครับ จากการชี้แจงของคณะรัฐมนตรีต่อศาลรัฐธรรมนูญ บอกท่าน มีความจําเปึนเร่งด่วนจริง ๆ โดยเฉพาะการป่ดหีบงบประมาณ ป้ ๒๕๕๒ ที่ต้องใช้เม็ดเงิน ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท บวกกับความจําเปึนต้องเร่งฟุ๋นฟูเศรษฐกิจต้องใช้เม็ดเงินอีก ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท มีแผนงาน โครงการไป ศาลรัฐธรรมนูญเชื่อด้วยความบริสุทธิ์ใจ วินิจฉัยว่าเปึนพระราชกําหนดที่เปึนไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๘๔ จริง ท่านประธานครับ การกู้เงินให้เสร็จภายในป้ ๒๕๕๓ ถามว่ารัฐมนตรีจะเอาเงินนี้ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปใช้ป้ ๒๕๕๔ ป้ ๒๕๕๕ ซึ่งมีพระราชบัญญัติรองรับอยู่แล้วนี่ ถามว่าเปึนความจําเปึนเร่งด่วนตามพระราชกําหนดหรือไม่ เปึนคําถามที่ ๒ เขาข่าย เข้าเงื่อนไขไหมครับว่าจําเปึนเร่งด่วน ท่านประธานที่เคารพครับ ในมุมทัศนะของผมเอง ในฐานะเปึนสมาชิก เปึนตัวแทนพี่น้องประชาชน ผมกราบขอบคุณท่านประธานผ่านไปยัง ท่านรัฐมนตรี ทํากรอบมามีวัตถุประสงค์การใช้ ๘ เรื่อง ๑๔ สาขา ให้รายละเอียดมาด้วย ความขอบคุณอย่างยิ่งเลย อันนี้ขอชื่นชมครับ เพราะเราเคยเรียกร้องมากว่าขอให้มี โครงการ แผนงานประกอบ และดูบ้างว่าไปที่ไหน อย่างไร ท่านส่งมาเปึนรายกระทรวง ทบวง กรม ส่งมาให้หมดเลย เม็ดเงินเปึนรายกระทรวง ทบวง กรม ผมก็พยายาม ตรวจสอบว่าจําเปึนเร่งด่วนตามพระราชกําหนดหรือไม่ เพราะวัตถุประสงค์พระราช กําหนดคือต้องจําเปึนเร่งด่วนในการที่จะฟุ๋นฟู ถ้าไม่ฟุ๋นฟู ล้ม อยู่ไม่ได้ ท่านประธานครับ ป้ ๒๕๕๓ ท่านพยายามให้น้ําหนัก ใช้เม็ดเงินไปทั้งหมด ๑๓๗,๐๐๐ ล้านบาทเศษ จากกรอบ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทนะครับท่านประธาน ป้ ๒๕๕๔ ใช้ ๘,๑๙๐ ล้านบาทเศษ ป้ ๒๕๕๕ ใช้ ๔,๒๖๖ ล้านบาทเศษ ท่านประธานครับ กรอบการใช้ป้ ๒๕๕๓ พอจะอธิบายได้ว่าอาจจะเข้าข่ายว่าเร่งด่วน แต่ต้องมาดูความเหมาะสมของรายการที่ใช้ โครงการที่ใช้ เม็ดเงินที่ใช้ และพื้นที่ที่ลง ท่านประธาน ผมตามนิดเดียวเองครับ ปรากฏว่า แผนงาน โครงการที่ท่านใช้ส่งมาอธิบายไม่ได้เลยว่าจําเปึนต้องใช้อย่างเร่งด่วน ตามพระราชกําหนด จริง ๆ เปึนโครงการที่มีความจําเปึนครับ ควรจะได้รับการสนับสนุน งบประมาณอย่างยิ่ง ผมไม่ได้ขัดแย้งเรื่องโครงการ แผนงานแต่จะเปรียบเทียบ ให้ท่านประธานเห็นว่ามันจําเปึนเร่งด่วนไหม ผมยกตัวอย่างครับ องค์การอุตสาหกรรมป์าไม้ ไม่มีอคติกับผู้ใด เสนอโครงการ ๑ ชุมชน ๑ สวนป์า ๑ โรงไฟฟัาชีวมวล ด่วนไหมครับ ท่านประธาน จําเปึนไหมครับ ท่านประธานครับ ตามผมมาอีกนิดหนึ่งนะครับ โครงการ ของสํานักงานอัยการสูงสุด ผมเป่ดที่ไหน ผมดูตรงนั้นนะครับท่านประธาน ผมไม่ได้มี อคติใด ๆ เพียงแต่ยกตัวอย่าง จริง ๆ เขาควรได้รับงบประมาณในการสนับสนุน สํานักงานอัยการสูงสุดก่อสร้างอาคารสํานักงานอัยการจังหวัดมุกดาหารพร้อมบ้านพัก และก่อสร้างสิ่งประกอบ สํานักงานอัยการจังหวัดสุรินทร์ จังหวัดชุมพร จังหวัดเพชรบุรี ก่อสร้างบ้านพัก กรมสรรพสามิตนะครับท่านประธาน กรมสรรพสามิต ผมไม่แน่ใจว่า ช่วงที่ผมพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๒ นี้เราตัดออกไปหรือเปล่า ก่อสร้าง อาคารชุด บ้านพักอาศัยข้าราชการสรรพสามิตจังหวัดสุพรรณบุรี ก่อสร้างอาคารชุด บ้านพักอาศัยข้าราชการสรรพสามิตจังหวัดบุรีรัมย์ ทางเหนือก็มีครับ บ้านพักอาศัยข้าราชการสรรพสามิตจังหวัดลําพูน บ้านพักอาศัยข้าราชการสรรพสามิต จังหวัดสงขลา บ้านพักอาศัยข้าราชการสรรพสามิตจังหวัดปราจีนบุรี บ้านพักอาศัย ข้าราชการสรรพสามิตจังหวัดพัทลุง และบ้านพักอาศัยข้าราชการสรรพสามิต จังหวัดกําแพงเพชร ด่วนไหมครับท่าน ถ้าพี่น้องข้าราชการเหล่านี้เขายังไม่มีบ้านอยู่ ในป้ ๒๕๕๓ นี้ เศรษฐกิจเราจะล่มจมหรือครับท่านประธาน เขาจะอยู่ไม่ได้หรือ ท่านประธานครับ ท่านประธานครับ ส่วนใหญ่เปึนโครงการลงทุนที่ถือว่าไม่เข้าข่ายว่า จําเปึนเร่งด่วนใด ๆ ทั้งสิ้นเลย สมควรครับเขาจะต้องได้รับงบประมาณ สมควรครับ เขาต้องได้รับการพัฒนาแต่ต้องเปึนไปตามจังหวะของงบประมาณที่เรามี ไม่ใช่ใช้เงินกู้ ที่คิดว่าเหลือแล้วเอาไปทํา มันหักหาญน้ําใจพี่น้องประชาชนผู้เสียภาษีอากรที่จะต้องเอา เงินไปใช้เงินกู้เปึนอย่างยิ่งท่านประธานครับในกรณีอย่างนี้ ท่านประธานครับบางรายการ เขียนไว้โดยไม่มีรายละเอียดเลย ผมยกตัวอย่างครับ ผมไปดูที่กระทรวงมหาดไทย กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ท่านผู้ใหญ่บ้าน กํานัน นั่งอยู่ตรงนี้ดีใจด้วยครับถ้าจะมี เงินลงไป ท่านประธานครับ โครงการส่งเสริมศักยภาพการบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น จริง ๆ ไม่ใช่กรมของท่านผู้ใหญ่บ้าน กํานัน นะครับ ขององค์การบริหารที่เปึนส่วนตําบล เทศบาลหรือองค์การบริหารส่วนจังหวัด ๑๐,๖๑๓ ล้านบาทเศษ ท่านประธานครับไปที่ไหน ทําอะไร ท่านประธานอย่าบอกนะครับ ว่าเอาไปสร้างถนนเข้าสู่พื้นที่การเกษตร ผมเชื่อว่าเม็ดเงิน ๑๐,๖๑๓ ล้านบาทเศษนี้ ไม่มีใครทําตัวเลขขึ้นมาโดยไม่มีแผนงาน โครงการเดิมมารองรับ และผมก็เชื่อว่า มีหมดแล้วครับ ท่านประธานครับ ถนนลูกรังเข้าสู่พื้นที่การเกษตร สิ่งที่ปรากฏและเกิดขึ้น ท่านประธานครับ พี่น้องประชาชนในจังหวัดน่านบ้านผมนี้ เขามาร้องเรียน เขาบอกว่า คุณหมอครับเราจะทําอย่างไรดี เขาขอเงินมา คําว่า ขอเงินนี้ ผมใช้เองนะครับ พี่น้องประชาชนเขาใช้คําบอกว่า เขาซื้องานมา แล้วมาซ่อมถนนเข้าสู่พื้นที่การเกษตร ช่วยกันเขี่ย ๆ ตรวจรับ โครงการปรับปรุงขุดลอกหนองน้ํามาแล้วครับ คุณหมอครับ เขาเอามาปะ ๆ แต่ง ๆ ตรวจรับ มันลอกอย่างเดียวไม่ได้ขุดเลยท่านประธานครับ เม็ดเงิน ๑,๙๐๐,๐๐๐ บาท ไม่ให้เกิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใช้ไป ๔๐๐,๐๐๐ บาท แล้วที่เหลือ หายไปไหนท่านประธาน ผมก็เลยมีความลําบากใจมากท่านประธานว่าถ้าสมมุติกรอบที่ คณะรัฐมนตรีเสนอมาอย่างนี้ ขอบคุณที่ท่านเสนอรายละเอียด แต่ความเปึนห่วงของเรา ผมมาดูรายกระทรวง การกระจาย กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่เปึนหัวใจสําคัญ เทียบเปึนสัดส่วน ๑๐๐ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทตรงนี้ได้น้อยมากท่านประธานครับ แล้วมันกระจายไปไหน เพราะฉะนั้นด้วยความเคารพท่านประธานครับ ถ้าจะตรวจสอบกันในรายละเอียด ความจําเปึนเร่งด่วน ก็ไม่ใช่ ความเหมาะสมสอดคล้องกับความต้องการพี่น้องประชาชน ก็ไม่ใช่ ความเปึนธรรมยิ่งแล้วใหญ่ ไม่มีเลย เพราะฉะนั้นผมเองต้องกราบเรียน ท่านประธานว่าสําคัญสุด ท่านประธานต้องอนุญาตให้สมาชิกได้อภิปรายอย่างกว้างขวาง

อันที่ ๒ ถ้าท่านรัฐมนตรีเห็นว่าแนวโน้มของการอนุมัติกรอบนี้จะขัดต่อ พระราชกําหนดที่มีวัตถุประสงค์ใช้อย่างเร่งด่วนภายในป้ ๒๕๕๒ ป้ ๒๕๕๓ ท่านกะเอาไว้ ใช้ป้ ๒๕๕๔ ป้ ๒๕๕๕ มันสุ่มเสี่ยงขัดต่อวัตถุประสงค์ของพระราชกําหนด แล้วสุ่มเสี่ยง ขัดต่อคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญในเรื่องนี้ซึ่งมีสมาชิกมีรายละเอียดจะอภิปรายเรื่องนี้ ผมก็คิดว่ามันน่าจะทําให้สภาแห่งนี้รับทราบกรอบของท่านด้วยความลําบากใจ

ประการสุดท้ายท่านประธานที่เคารพครับ จากเหตุผลที่ผมเล่ามาทั้งหมด กราบเรียนท่านประธาน ผมขอเสนอท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีครับ เมื่อความจําเปึนไม่มี ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็ไม่ต้องกู้ ไม่ใช่ท่านจะมีเงินอยู่แล้วนะครับ ท่านต้องไปกู้มา แล้วการกู้ ผมถามว่าป้ ๒๕๕๔ ป้ ๒๕๕๕ ท่านกู้เอาเงินไปกองไว้ตรงไหนครับ ภาระดอกเบี้ยที่เกิดขึ้นใครใช้ เอาไปกองไว้ตรงไหนท่านประธาน รัฐมนตรีเอาไป กองไว้ตรงไหน ผมเชื่อว่าท่านไม่ใส่กระเปิาท่านหรอกครับ เพราะว่าท่านเปึนคนดี ซื่อสัตย์ แต่ก็มีข่าวมีคราวผมก็ลําบากใจพอสมควร เรื่องของกองสลากอะไรต่าง ๆ ท่านรัฐมนตรี เองคงต้องช่วยทําความเข้าใจในเรื่องนี้ ผมไม่พูดตอนนี้ครับ เอาไว้พูดวันหลัง ด้วยความเคารพครับ ผมเองหลังจากที่ตรวจสอบแล้วนี่ผมรับทราบครับ แต่รับไม่ได้ สําหรับกรอบการใช้เงินของคณะรัฐมนตรี ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทนี้ครับ ขอบคุณครับ