กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม วิเชียร ขาวขํา ส.ส. จังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่นต้องขออนุญาต ทําความเข้าใจกับพี่น้องที่ฟังอยู่ทางบ้านและกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผ่านท่านประธานว่า ฝ์ายค้านมีความรู้สึกและเจตนารมณ์ที่จะอนุมัติพระราชบัญญัติกํานัน ผู้ใหญ่บ้านในวันนี้ ให้เสร็จ แล้วความรู้สึกของพวกเราที่คุยกันก็คือว่าเราจะพยายามทําวันนี้ให้เสร็จ เรื่อง พ.ร.บ. กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน มันจะดึกดื่นแค่ไหนเราก็จะทําเพราะในสัปดาห์หน้า สภาผู้แทนราษฎรก็จะหมดวาระการพิจารณาพระราชบัญญัติแล้ว ฉะนั้นจึงกราบเรียนว่า ก่อนจะผ่านไปถึงพระราชบัญญัติกํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นเราจะต้องมาวินิจฉัยก่อนว่า กรอบการพิจารณาที่รัฐบาลเสนอกรอบมาให้เรารับทราบนั้นถูกต้องหรือไม่

ประการแรก กราบเรียนท่านประธานว่าการพิจารณาคราวก่อนเราได้ อนุมัติกรอบใน ๒ ลักษณะ

กรอบที่ ๑ คือการเอาไปชดเชยเงินคงคลัง ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท

กรอบที่ ๒ คือเอาไปปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท และใน รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๘๔ วรรคสอง มันเขียนว่าถ้ารัฐบาลมีความจําเปึนเร่งด่วนสามารถ ออกพระราชกําหนดใช้เงินเหล่านี้ได้ แต่ในแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็งที่รัฐบาลกระทําอยู่ เดี๋ยวนี้ กรอบใช้เงินถึงป้ ๒๕๕๕ ซึ่งถือว่าไม่จําเปึนเร่งด่วน และในขณะเดียวกันเมื่อท่าน อนุมัติกรอบ ๒ อย่าง ชดเชยเงินคงคลัง ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่ท่านบอกว่าเอาไปชดเชย เงินคงคลังแค่ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วอยู่ ๆ ในกรอบเดียวกันนั้นจะเอามาทําปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง โดยให้สภารับทราบ ผมถือว่าขัดรัฐธรรมนูญ ประเด็นนี้เราจึงต้องคุยกันว่า ถ้าหากฝ์ายค้านยื่นตีความต่อศาลรัฐธรรมนูญ ประเด็นเหล่านี้เปึนประเด็นการเมือง เกิดขึ้นทันที ถามว่าที่เราท้วงติงอย่างนี้เพราะอะไร เราท้วงติงอย่างนี้เพราะว่าเราต้องการ ให้เปึนไปตามกฎหมายและเปึนไปตามขั้นตอน ท่านประธานครับเราไม่ขัดข้องเลย ที่รัฐบาลจะแยกออก กรอบที่ ๒ แยกออกเปึน ๒ ลักษณะ เมื่อท่านมีความจําเปึน ใช้เงินคงคลังแค่ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท รายงานสภาเพื่อรับทราบเราไม่ขัดข้อง คราวก่อน ท่านก็รายงานสภาพิจารณา เราก็อนุมัติกรอบให้ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปชดเชย เงินคงคลังเรียบร้อย อยู่ ๆ ท่านเอาเงินชดเชยเงินคงคลังในกรอบ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท มาแปลงเปึนปฏิบัติการไทยเข้มแข็งอีก ๑๔๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท ผมถือว่ารัฐบาล ซ่อนเงื่อนซ่อนปม เราไม่ขัดข้องที่ท่านจะเปลี่ยนมาเปึนปฏิบัติการไทยเข้มแข็งอีก ๑๔๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท เราไม่ขัดข้อง แต่ไม่ใช่วาระรับทราบ ต้องเปึนวาระพิจารณา เราถึงลุกขึ้นมาพูดเดี๋ยวนี้ ส.ส. รัฐบาลก็หลายคนบอกว่าเราเตะถ่วง พ.ร.บ. กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผมจึงเรียนถามท่านประธาน และเรียนท่านประธานว่า ถ้าสมมุติว่าพวกเรา เปึนฝ์ายรัฐบาลทําอย่างนี้ แล้วเอาเรื่องรับทราบเรื่องใหญ่อย่างนี้พิจารณาเงิน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท มาเพื่อรับทราบ เอามากัน พ.ร.บ. กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน และจะเกิด อะไรขึ้น เราก็ต้องโดนถล่มเหมือนกัน กรณีอย่างนี้เราไม่ต้องการให้เกิดขึ้น เราจึงพยายาม ท้วงติงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ท้วงติงท่านนายกรัฐมนตรีขอให้ทบทวน ขอให้ดําเนินการเอากลับไปแล้วเสนอกรอบเข้ามาใหม่ แต่ท่านก็ไม่ได้ยินดียินร้าย ท่านประธานชัย ชิดชอบ ก็บอกว่าท่านพิจารณาแล้ว วินิจฉัยแล้วถูกต้องชอบธรรมแล้ว เราจึงจําเปึนต้องพูด แล้วฝ์ายรัฐบาลก็บอกว่ามันเปึนเรื่องรับทราบเฉย ๆ ถูกต้อง ท่านเปึน รัฐบาล ท่านคิดว่าเงิน ๑๔๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท บอกว่ารับทราบเฉย ๆ แต่เราไม่ใช่ อย่างนั้น เราเปึนฝ์ายค้าน เงิน ๑๔๙,๐๐๐ ล้านบาท ต้องพิจารณา ท่านเอาไปทํา อะไรบ้าง เราไม่ขัดข้อง แต่ต้องพิจารณาท้วงติง เพราะฉะนั้นวันเวลามันจึงต้องขอเวลา คนละ ๑๕ นาที แต่ท่านประธานก็บอกว่าคนละ ๗ นาที ๘ นาที มันสมเพชเวทนา การทําหน้าที่ของผู้แทนราษฎร เพราะฉะนั้นจึงกราบเรียนท่านประธานว่า รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลัง ท่านนายกรัฐมนตรี ๒ เกลอ พวกท่านเปึนเพื่อนกัน ขอให้รับฟัง บ้านเมืองบ้าง รับฟัง ส.ส. ฝ์ายค้านบ้าง ผมยกตัวอย่างกฎหมายกระทําความผิดต่อ การเดินอากาศ เอาคํานิยามต่าง ๆ ไปใส่ในข้อสังเกต เราท้วงติงแล้วพวกท่านก็ดื้อ กฎหมายฉบับนี้มันใช้ไม่ได้ ไม่มี ในโลกนี้ในประเทศนี้ ตั้งแต่ผมอยู่ในสภามา ๒๐ กว่าป้ ไม่เคยมี กฎหมายใดที่เอาคํานิยาม มาตรา ๔ มาตรา ๕ ไปอยู่ในข้อสังเกต และกฎหมาย ฉบับที่ ๒ ก็ล้อมาตรา ๔ มาตรา ๕ ในกฎหมายฉบับแรก มันล้อไม่ได้ เพราะมันไม่มี อย่างนี้ เราท้วงติงนะครับ พวกท่าน ๒ คน นายกรัฐมนตรีกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง วันนี้เราท้วงติง ท่านอย่าเปึนเด็กดื้ออย่างที่เขาว่าเลยครับ เอาออกไปทําใหม่ แล้วเสนอ กรอบการพิจารณามา ๒ อย่าง

๑. ชดเชยเงินคงคลัง ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท

๒. อีก ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เอาไปทําแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง แล้วเอามาพิจารณาในสภาแห่งนี้ เราก็จะไม่ขัดข้อง แต่วันนี้มันไม่ใช่การรับทราบ มันต้องไปพิจารณา เพราะวันนี้ถ้าผ่านไปเราต้องไปยื่นตีความที่ศาลรัฐธรรมนูญ มันก็เปึนประเด็นการเมือง แล้วสื่อก็จะเข้าข้างรัฐบาลไปว่าพวกเราตีรวนอย่างนั้นอย่างนี้ แล้ววันนี้ขอให้สมาชิกพรรครัฐบาลอยู่ให้ครบนะครับ เวลาแสดงตนจะพิจารณากฎหมาย กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน อยู่ให้ครบนะครับ ถ้าอยู่ไม่ครบท่านประธานสั่งป่ดประชุม แล้วกฎหมายกํานัน ผู้ใหญ่บ้านไม่เข้านะครับ เข้าไม่ได้ เพราะรัฐบาลอยู่ไม่ครบ เพราะฉะนั้นรัฐบาลต้องอยู่ให้ครบนะครับ ขอบคุณครับ