ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ ผมในฐานะ ส.ส. ฝ์ายรัฐบาล ก็ขอรับหลักการในร่างพระราชบัญญัติที่คณะรัฐมนตรีและเพื่อนสมาชิกได้นําเสนอมา ในร่างพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางาน พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... รวม ๒ ฉบับ ท่านประธานที่เคารพครับ เสียงครวญของมวลกรรมกร เสียงครวญของมวลกรรมการ ใช่เสียงอ้อนวอนขอความปราณี แต่เปึนเสียงเพื่อสิทธิเสรีที่ถูกย่ํายีเหยียบย่ํามานาน และบัดนี้ผมคิดว่าพี่น้องชนชั้นกรรมาชีพ พี่น้องผู้ใช้แรงงานทั่วประเทศก็คงจะยิ้มออก ที่ได้เห็นความมุ่งมั่น ตั้งใจ ในเจตจํานงที่จะรับใช้พี่น้องประชาชน โดยเฉพาะผู้ใช้แรงงาน ซึ่งรัฐบาลภายใต้การนําของท่านอาจารย์อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ได้นําเสนอ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เข้ามาสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผู้นําแรงงานนับตั้งแต่สมัยคุณไพศาล ธวัชชัยนันท์ คุณทนง โพธิอ่าน ที่ถูก หายสาบสูญไปในยุค รสช. ผู้ใช้แรงงานหลายคนในภาคเอกชนต่างมุ่งหวังที่จะเห็น ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เพื่อที่จะคุ้มครองความปลอดภัยการทํางานของชนชั้น ผู้ใช้แรงงาน รวมถึงคุณสุวิทย์ ระวิวงศ์ ประธานสหภาพแรงงานขนส่งทางน้ํา ซึ่งเปึนอดีต สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อป้ ๒๕๔๘ ซึ่งปัจจุบันก็ยังเปึนประธานสหภาพขนส่ง ทางน้ํา คุมกรรมกรทั่วท้องน้ํามากกว่า ๓๐,๐๐๐-๔๐,๐๐๐ คน ก็ต้องการเห็น ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นั้นผ่านสภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานที่เคารพครับ ในร่างกฎหมายฉบับนี้ผมได้เห็นแล้วว่าทางคณะรัฐมนตรีหรือเพื่อน ส.ส. ได้นําเสนอ มานั้นเปึนสิ่งที่ดียิ่ง เพราะความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของชนชั้นผู้ใช้แรงงาน หรือเรียกตรง ๆ ว่าคนงานนั้นมีน้อยเหลือเกินในประเทศเรา เพราะสังคมโลกทุนนิยม นายจ้างมักจะเปึนผู้ที่กดขี่ ขูดรีดแรงงานของลูกจ้าง และเอารัดเอาเปรียบลูกจ้างเสมอมา และบัดนี้เมื่อคณะรัฐมนตรีได้เสนอร่างที่เรียกว่าจะดูแลความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางานให้แก่บรรดาลูกจ้างนั้น จึงนับว่าเปึนนิมิตหมายที่ดี แต่อย่างไรก็ตาม ท่านประธานที่เคารพครับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นั้นไม่ได้เกิดขึ้น ในสมัยรัฐบาลนี้เปึนครั้งแรก ได้นําเสนอมาตั้งแต่รัฐบาลยุคก่อน ๆ แต่เพิ่งมาเสร็จสิ้นเอา ในรัฐบาลชุดนี้ และหวังว่าสภาแห่งนี้คงจะได้ผ่านโดยเร็วที่สุด เพราะอะไรครับ ท่านประธานครับ เพราะว่าจากอดีตที่ผ่านมา ท่านประธานที่เคารพครับ พี่น้องคนงาน ยกตัวอย่าง เช่น โรงงานตุ๊กตาเคเดอร์ ท่านประธานครับ โรงงานดังกล่าวนั้นอยู่ที่ ถนนพุทธมณฑลสาย ๔ ติดกับเขตหนองแขม กรุงเทพมหานคร แต่ที่สาย ๔ นั้น เปึนต่างจังหวัดนะครับ คือเปึนจังหวัดนครปฐม ที่โรงงานตุ๊กตาเคเดอร์เปึนของ ชาวต่างชาติ เปึนชาวไต้หวัน แต่ปรากฏว่ามีคนหนุ่ม คนสาว พี่น้องผู้ใช้แรงงานทั้งในเขต หนองแขม และย่านปริมณฑลไปทํางานที่นั่น มีเหตุเกิดเพลิงไหม้ ท่านรัฐมนตรีที่เคารพ มีคนหนุ่ม คนสาว ตายถึง ๑๘๘ ศพ บาดเจ็บถึง ๔๖๙ ราย เมื่อวันที่ ๑๐ พฤษภาคม ป้ ๒๕๓๖ ในขณะนั้นผมเปึนนักศึกษามหาวิทยาลัยรามคําแหง นั่งทําข้อสอบไป ก็ใจหายไป ท่านประธานที่เคารพครับ ที่ผมจําเปึนต้องพูดถึงโรงงานตุ๊กตาเคเดอร์ ก็เพราะว่ามีพี่น้องชาวหนองแขมจํานวนมากไปเสียชีวิตที่นั่น และได้สะท้อนให้เห็น อย่างชัดเจนว่าโรงงานที่สร้างโดยชาวต่างชาตินั้นมักจะขาดความปลอดภัย แต่ไม่ใช่ เฉพาะชาวต่างชาติเท่านั้น ท่านประธานที่เคารพครับ บรรดานายทุนนั้นไม่ว่าชาติใด ก็สุดแท้แต่ มักจะเอาเปรียบลูกจ้างคนงานอยู่ร่ําไป ไม่ว่าในประเทศไทยหรือนอกประเทศ ก็ตาม ท่านประธานครับ หรือแม้กระทั่งโรงงานที่ยังทําการอยู่ในปัจจุบัน อย่างเช่น โรงงานผลิตยางมะตอย คือชาวบ้านเขาเรียกว่า ยางมะตอย ภาษาราชการเขาบอกว่า ยางแอสฟัลท์ (Asphalt) หรือพวก กทม. เขาเรียกกันว่า ผลิตมิกซ์ (Mix) สําหรับเอาไปปูถนน ที่ถนนพุทธมณฑลสาย ๓ เปึนโรงงานของกรุงเทพมหานครแท้ ๆ ผมกราบเรียน ท่านประธานว่าที่จําเปึนต้องพูดถึงตรงนี้เพราะว่าเปึนเรื่องของความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของคนงาน รวมถึงพี่น้องประชาชนที่อาศัยอยู่ในกรุงเทพมหานคร มีการ ปล่อยควันพิษ ปล่อยมลพิษออกมา ผมก็เรียกร้องให้กรุงเทพมหานครได้โปรดสร้าง โรงงานให้มีมาตรฐาน ถ้ายังหามาตรฐานในการผลิตแอสฟัลท์ไม่ได้ก็ไม่ควรที่จะผลิต เพราะสร้างความเดือดร้อนให้กับประชาชนในพื้นที่ ท่านประธานที่เคารพครับ จากอดีต นับต่อเนื่องมาถึงปัจจุบันนั้น พี่น้องคนงานตกอยู่ภายใต้การเอารัดเอาเปรียบ รวมถึง ความไม่ปลอดภัยในร่างกาย ความเจ็บป์วยในโรคต่าง ๆ หลายโรคด้วยกัน เพราะฉะนั้น เมื่อมีร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้เข้ามา ก็จะทําให้พี่น้องผู้ใช้แรงงานทั่วประเทศก็จะมีหลักประกัน มีสวัสดิภาพ สวัสดิการที่ดีขึ้น เพราะจะมีหน่วยเข้าไปตรวจสอบเพื่อให้ได้มาตรฐานในการ ทํางานในโรงงานต่าง ๆ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะกราบเรียนว่า ในร่างกฎหมายฉบับนี้นั้น มีกฎหมายที่เขียนแล้วปรากฏว่าผมคิดว่าเปึนเรื่องที่ล้าหลัง ก็คือว่า ในมาตรา ๓๔ กราบเรียนท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีที่เคารพครับ กรุณา ดูในมาตรา ๓๔ หน้า ๑๐ (๑) บรรทัดที่ ๒ ในมาตรานี้ท่านบอกว่ากรณีที่ลูกจ้างเสียชีวิต ให้นายจ้างแจ้งต่อพนักงานตรวจสอบความปลอดภัยในทันทีที่ทราบ โดยโทรศัพท์ โทรเลข โทรสาร ท่านประธานครับ โทรเลข การสื่อสารแห่งประเทศไทยหรือบริษัทไปรษณีย์ไทยนี้ ได้เลิกใช้ไปแล้วตั้งแต่เดือนเมษายนป้ที่แล้ว จึงไม่ควรที่จะใส่ไปอีกครับ และรวมถึงใน (๒) ที่มีคําว่า โทรเลข เช่นเดียวกัน เพราะโทรเลขไม่มีใช้ในประเทศไทยแล้ว แต่ผมก็ไม่ทราบว่า ยังจะมีใช้ในประเทศข้างเคียงหรือไม่ ท่านประธานที่เคารพครับ นี่เปึนตัวอย่างหนึ่ง ที่ชี้ให้เห็นว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จําเปึนต้องตัดข้อความบางข้อความไป เพราะไม่ทันสมัย ต่อยุคปัจจุบัน

ท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งที่ได้เขียนมาในร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้นั้นล้วนแต่ เปึนประโยชน์กับผู้ใช้แรงงาน ซึ่งผมปรารถนาที่จะเห็นสภาแห่งนี้ได้พิจารณารับหลักการ แล้วก็ผ่านร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ไปโดยเร็ว ซึ่งเชื่อว่าจะเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ผู้ใช้แรงงานทั้งประเทศ ไม่ว่าจะเปึนแรงงานในหรือนอกระบบ ท่านประธานที่เคารพครับ แต่ผมมีข้อสงสัยอยากจะตั้งข้อสังเกตไปยังท่านประธานถึงท่านรัฐมนตรีไพฑูรย์ แก้วทอง ซึ่งเปึนขวัญใจของผู้ใช้แรงงาน ซึ่งได้ให้เกียรติกับสภาโดยการนั่งอยู่ในที่ประชุม สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ในมาตรา ๒๔ ที่ท่านจะตั้งคณะกรรมการความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสภาพแวดล้อมในการทํางาน ซึ่งประกอบไปด้วยปลัดกระทรวงแรงงาน และสวัสดิการสังคมเปึนประธาน อธิบดีกรมควบคุมมลพิษ อธิบดีกรมควบคุมโรค อธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรม ท่านประธานครับที่ผมไม่ไว้ใจก็คืออธิบดีกรมโรงงาน อุตสาหกรรม เพราะอะไรครับ ก็เพราะว่าอธิบดีกรมนี้ได้อนุญาตให้มีการปล่อยน้ําเสีย ลงในแม่น้ําเจ้าพระยา และอธิบดีกรมนี้ก็ไม่ได้ดูแลมาตรฐานการผลิต ความปลอดภัย ในโรงงานต่าง ๆ ทั่วประเทศได้ดีพอ ยกตัวอย่าง เช่น ที่อําเภอแก่งคอย จังหวัดสระบุรี มีการปล่อยน้ําเสียลงในแม่น้ําป์าสักและปล่อยอากาศที่เปึนพิษออกมาจากโรงงาน ของคนต่างชาติซึ่งมาตั้งโรงงานอยู่ในประเทศไทย ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นคนที่จะ มาเปึนคณะกรรมการก็ควรที่จะดูให้ดี เพราะขนาดอธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรม ยังอนุญาตให้มีการปล่อยน้ําเสียลงในแม่น้ําเจ้าพระยาได้ แล้วถามว่ามาตรฐานชีวิต ความปลอดภัยของพี่น้องประชาชนอยู่ที่ไหน เพราะแม่น้ําเจ้าพระยานั้นเปึนเส้นเลือด ที่สําคัญของประเทศไทย แล้วเปึนแม่น้ําที่สําคัญที่พี่น้องประชาชนทั้งประเทศได้รับรู้ รับทราบ แต่ปรากฏว่าอธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรมก็ยังมีการอนุญาตให้ปล่อยน้ําเสีย ลงในแม่น้ําเจ้าพระยา อย่างนี้เปึนต้น ผมจึงเห็นว่าถ้าจะให้อธิบดีกรมนี้เข้ามานั้น ก็ควร ที่จะให้สาบานถือศีล ๕ เสียก่อน เพราะไม่เช่นนั้นแล้วก็จะเข้ามาโกหกเหมือนอย่างที่ เคยโกหกที่ผ่าน ๆ มา ก็หาความปลอดภัย ความยุติธรรม หรือมาตรฐานในการ อุตสาหกรรมไม่ได้เลย ส่วนตัวแทนฝ์ายนายจ้าง ๗ คน ตัวแทนฝ์ายลูกจ้าง ๗ คนนั้น ก็เปึนจํานวนที่สมควรอยู่แล้ว แต่ผู้ทรงคุณวุฒิจํานวน ๕ ท่านที่ท่านรัฐมนตรีจะเปึน ผู้แต่งตั้งเข้ามานั้นก็ขอได้โปรดดูให้เหมาะสม อย่าได้มีฝ์ายนายจ้างมากจนเกินไป อย่าได้มี ฝ์ายนายทุนมากจนเกินไป และควรจะได้มีตัวแทนของอดีตผู้ใช้แรงงานที่มีคุณภาพและมี คุณธรรมเข้าไปเปึนกรรมการร่วมอยู่ได้ อย่างน้อยที่สุดบุคลากรที่ท่านรัฐมนตรีแต่งตั้ง เข้าไปนั้น ควรจะเปึนผู้ที่นับหน้าถือตาได้ หรือเปึนนักวิชาการด้านแรงงานที่บริสุทธิ์ ไม่เคยรับผลประโยชน์จากฝ์ายหนึ่งฝ์ายใดทั้งสิ้น ท่านประธานที่เคารพครับ อย่างที่ผม ได้กราบเรียนท่านประธานไปแล้ว และตั้งข้อสังเกตใน ๒ มาตรา คือมาตรา ๒๔ และอีก มาตราหนึ่งคือมาตรา ๓๔ เพราะโทรเลขได้เลิกใช้ไปแล้วในประเทศไทย ท่านประธานครับ คนงานปรากฏว่ามีโรคต่าง ๆ เกิดขึ้นจากการทํางานเปึนจํานวนมากหลายประการทีเดียว แล้วบางโรคนั้นก็เรียกว่าเกิดขึ้นเปึนหมื่นคนก็มี เพราะฉะนั้นผมคิดว่าการที่จะมี คณะกรรมการในการที่จะเข้าไปตรวจดูสภาพการทํางาน และปัองกันไม่ให้เกิดโรคต่าง ๆ ต่อพี่น้องคนงานนั้นก็นับว่าเปึนกุศลกรรม เปึนความตั้งใจดีของรัฐบาลที่จะออกกฎหมาย มาเพื่อที่จะดูแลสุขภาพ อาชีวอนามัยของผู้ใช้แรงงานทั่วประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ ส่วนที่พี่น้องมาบตาพุดที่ได้กรุณาเดินเท้ามาจากต่างจังหวัดนั้น ก็เปึนความทุกข์ของพี่น้อง ประชาชนที่ประสบปัญหาจากปัญหามลพิษ และผมเชื่อว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดระยอง ท่านก็จะดูแลอย่างเต็มที่ อย่างแน่นอน ท่านประธานครับ โดยสรุปในชั้นรับหลักการนี้กระผมเห็นด้วยที่รัฐบาล โดยท่านคณะรัฐมนตรีและเพื่อนสมาชิกได้เสนอร่างพระราชบัญญัติเข้ามาหลายฉบับ ภายใต้ชื่ออันเดียวกัน และหวังอย่างยิ่งว่าเพื่อนสมาชิกในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ จะช่วยกันพิจารณาให้เสร็จสิ้นในเร็ววัน เพื่อที่จะได้เปึนของขวัญให้กับบรรดาพี่น้อง ชนชั้นกรรมาชีพ พี่น้องผู้ใช้แรงงานซึ่งเปึนผู้ที่เสียเปรียบที่สุดในสังคมไทยตลอดมา นับตั้งแต่มีการเปลี่ยนแปลงการปกครอง ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขอฝากความหวัง ไว้ที่ท่านประธานและเพื่อนสมาชิกทุกท่าน ขอกราบขอบพระคุณ