นายโสภณ ซารัมย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ กระผม โสภณ ซารัมย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กราบเรียนต่อท่านประธานและท่านสมาชิกในความจําเป็นที่จะต้องตราพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ขึ้นมา ขอกราบเรียนท่านประธานในการสร้างถนน ก่อนที่จะสร้างถนนที่จะมีการ เวนคืนจะต้องมีการกําหนดแนว เมื่อมีการกําหนดแนวแล้วก็จะมีการรับฟังประชาพิจารณ์ จากพี่น้องประชาชน เมื่อได้กําหนดแนวชัดเจนแล้วจึงจะออกพระราชกฤษฎีกาเวนคืน ที่ดิน เมื่อออกพระราชกฤษฎีกาเวนคืนที่ดินแล้วก็จะอยู่ในขั้นเจรจาซื้อขายตามความ ตกลง โดยมีคณะกรรมการที่ตามระเบียบของกระทรวงการคลังกําหนด ฉะนั้นในกรณี ถนนเส้นนี้ก็เหมือนกันนะครับ มีการออกพระราชกฤษฎีกาเสร็จแล้ว แล้วก็เข้าไป ดําเนินการก่อสร้างถนนเส้นนี้ แล้วก็สร้างแล้วเสร็จ ถนนเส้นนี้สร้างแล้วเสร็จและได้ ดําเนินการเปิ ดใช้ถนนเส้นนี้แล้วเมื่อเดือนมีนาคม ๒๕๕๒ ฉะนั้นผมกราบเรียน ท่านนะครับ มีท่านอภิปรายมีอยู่ ๒ ประเด็น

ประเด็นแรก ก็คือความเสียหายที่มีแก่พี่น้องประชาชนหรือเรื่องกําหนด แนวค่าตอบแทนทั้งหลาย ผมกราบเรียนว่าเรามีคณะกรรมการเจรจาซึ่งเป็นไปตาม ระเบียบกฎหมายอยู่แล้ว ส่วนว่าที่ดินที่จะถูกใครต่อใคร น้อยบ้าง มากบ้าง ก็เป็นไปตาม กําหนดแนวถนนเส้นที่เรากําหนดไป ทีนี้เรียนตอบท่านผ่านท่านประธานนะครับที่มีท่าน สงสัยว่าบางรายทําไมถึงเอาแค่นิดเดียว บางรายทําไมถึงเหลือไว้ให้เขานิดเดียว รายที่ เอานิดเดียวก็แนวเป็นเช่นนั้นก็เป็นไปตามที่เจตนารมณ์ของการกําหนดเวนคืนว่าต้องเอา ตามความจําเป็น ก็เช่นเดียวกันส่วนรายที่เหลือนิดเดียวก็เหมือนกัน แต่การที่เหลือ นิดเดียว ไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้ กฎหมายก็ตราไว้เหมือนกันว่าเจ้าของที่ดินมีสิทธิที่จะ เจรจาให้ผู้ที่ถูกเวนคืนได้ซื้อคืน ฉะนั้นก็ขอกราบเรียนว่าอย่างที่ผมประทานอภัยที่ต้อง เอ่ยนามท่าน ท่านเรวัต ที่ยกกรณีเหลือนิดเดียว เจ้าของเขาก็ได้ใช้สิทธิให้ทางการทาง พิเศษแห่งประเทศไทยได้ซื้อคืน ฉะนั้นผมกราบเรียนว่าเรื่องนี้ไม่มีอะไรพิเศษแล้วก็ ไม่มีเงื่อนงําอะไร ส่วนที่ไปบอกว่าเวนคืนกระทรวงคมนาคมเสนอโดยไม่รอบคอบอะไร ไม่ใช่ผมครับ รัฐบาล ก่อนโน้นผมไม่ทราบว่ารัฐบาลไหนที่กําหนดเวนคืนมา เพียงแต่ผมมาเสนอสภาแห่งนี้ เพื่อได้บังคับใช้ให้ที่ดินที่มีการเจรจาหรือที่รับไปแล้วแต่ไม่ยินยอมที่จะโอนให้ ให้เป็นไป ตามกฎหมายแค่นั้น โดยตราเป็นพระราชบัญญัติขึ้นมา ฉะนั้นผมกราบเรียนท่านประธานครับ กฎหมายนี้ไม่มีพิเศษอื่นและไม่มีเงื่อนงําที่ต่างจากเวนคืนทั่ว ๆ ไปที่ผ่านมาแล้ว คือถนน ได้สร้างเสร็จแล้วและเปิดใช้แล้ว แนวก็กําหนดมาก่อนหน้านี้ ส่วนสิทธิในกฎหมาย ก็ดําเนินการตามสิทธิที่กฎหมายมีอยู่ และกราบเรียนเพิ่มเติมอีกเรื่องหนึ่งนะครับ ขณะนี้ ที่ดินที่ถูกเวนคืนไปแล้วไม่ใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ที่เวนคืนภายใน ๔ ปี ขณะนี้กําลัง ออกกฎหมายที่จะชดเชย หลังจากที่เจ้าของที่ดินเรียกร้องเอาคืนต้องมีการชดเชย ขณะนี้ ไม่มีกฎหมาย ก็อยู่ในชั้นที่จะออกกฎหมาย ส่วนข้อสังเกตอื่น ๆ ที่นอกเหนือจากท่านสมาชิก ที่ตั้งข้อสังเกตเอาไว้ ผมรับไปพิจารณา ไม่ว่าจะเป็นการปรับปรุงเส้นทาง หรืออย่างที่ ท่านสมาชิกบอกว่าในเมื่อเจตนารมณ์จะเอาที่ดินเขาไปสร้างเป็นสาธารณประโยชน์แล้ว แต่ขอกราบเรียนนะครับว่าเมื่อเป็นสิทธิของเจ้าของเขาแล้ว เป็นสิทธิของการทางพิเศษ แห่งประเทศไทย หรือเป็นสิทธิของกรมทางหลวงเขาก็ย่อมมีสิทธิที่จะใช้ แต่ว่าโดย เจตนารมณ์ผมฟังขึ้นนะครับว่าเอาเป็นสาธารณประโยชน์ และควรจะเป็นสาธารณประโยชน์ อันนี้ต้องมีโอกาสที่จะต้องดูเรื่องนี้ต่อไป เพราะฉะนั้นขอกราบเรียนประเด็นทั้งหลายว่า เราก็เข้าใจนะครับ การเวนคืนไม่ใช่เป็นการบังคับซื้อที่ชาวบ้านราคาถูก ไม่ใช่ครับ แต่เป็น การบังคับซื้อเจ้าของที่ดินไปใช้ประโยชน์สาธารณะในราคาที่เป็นธรรมทุกฝ่าย โดยมี คณะกรรมการกําหนดราคากลาง เพราะฉะนั้นผมเรียนในการพัฒนาประเทศการสร้าง ถนนอะไรไปที่ไหนก็แล้วแต่ ก็มีทั้งคนที่ได้ คนที่เสีย ได้ก็คือประชาชนส่วนใหญ่ คนที่เสีย รัฐก็จําเป็นต้องชดเชย และอยากเรียนท่านประธานไปยังท่านสมาชิกที่ตั้งข้อสังเกตว่า บางครั้งแล้วได้เวนคืนไปแล้ว แต่ปรากฏว่าไม่ได้ตั้งงบให้ ไม่ว่าจะเป็นที่จังหวัดลําพูน หรือที่อื่น ๆ ขณะนี้เราก็ทราบว่าสิ่งเหล่านี้คือตั้งงบไม่ตรง หรือไม่ต่อเนื่อง เพราะฉะนั้น ก็เป็นปัญหาที่รัฐบาลจะต้องนําไปแก้ไขปรับปรุงต่อไป เพราะฉะนั้นผมกราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพว่ากฎหมายฉบับนี้ไม่มีลักษณะพิเศษอะไร จึงกราบเรียน ท่านประธานไปยังท่านสมาชิกด้วยความเคารพครับ