นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ตามที่คณะกรรมาธิการได้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการปฏิบัติต่ออากาศยานที่กระทําผิดกฎหมาย พ.ศ .... หลังจากที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วมาให้สภาได้พิจารณาเรียงลําดับ ตามมาตราในวาระที่สอง เพื่อจะให้ความเห็นชอบในรายมาตรา แล้วก็ในวาระที่สาม ต่อไป ท่านประธานครับ ในมาตรา ๔ ผมเองต้องขออนุญาตกราบเรียนในประเด็นที่ คณะกรรมาธิการได้ไปแก้ไข ผมก็ใช้สิทธิของสมาชิกในฐานะที่คณะกรรมาธิการแก้ไข ได้อภิปรายแสดงเหตุ แสดงผลว่าผมเองไม่เห็นด้วยกับท่าน หรือมีความเห็นด้วย แต่ไม่สอดคล้องกับท่านตามบทบัญญัติและข้อบังคับ ท่านประธานครับ มาตรา ๔ ในส่วนหลังสุด มีถ้อยคําที่ทางคณะกรรมาธิการไปตัดออกคือถ้อยคําที่เจ้าหน้าที่ ผู้มีอํานาจอนุญาตให้อากาศยานทําการบิน ซึ่งเปึนคํานิยาม ท่านตัดคํานิยามนี้ออกไป ผมเองก็ต้องถามท่านว่าทําไมท่านถึงได้ตัดคํานิยามนี้ออกไปนะครับ ผมเองพยายามจะดู เหตุผลว่าทําไมท่านตัด แต่มาดูในบทบัญญัติในมาตรา ๘ เกี่ยวเนื่องกันนะครับ ท่านประธานครับ มีถ้อยคําคํานี้อยู่ ให้เจ้าหน้าที่ผู้มีอํานาจอนุญาตให้อากาศยาน ทําการบินตามกฎหมายว่าด้วยการเดินอากาศ ซึ่งผมก็ไม่แน่ใจนะว่าคํานิยามนี้ จะมีอยู่ ในกฎหมายว่าด้วยการเดินอากาศที่เราพิจารณาผ่านไปเมื่อสักครู่หรือไม่ แต่ท่านเขียนไว้ ในมาตรา ๘ ครับ อันนี้เปึนตัวอย่างหนึ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าลักษณะ คํานิยามที่ท่านแก้ไขนะครับ ซึ่งเปึนความเห็นของเพื่อนสมาชิกหลายท่านที่ทักท้วง ท่านจะดําเนินการอย่างไรในชั้นการพิจารณาเรียงรายมาตราตรงนี้ หรือท่านจะยอมแก้ไข ก็สามารถกระทําได้ท่านประธานครับ มิเช่นนั้นท่านก็ถอนออกไป ไปทําการแก้ไขปรับปรุง ใหม่และเข้ามาใหม่ แล้วก็อย่าลืมนะครับ กฎหมายฉบับที่ผ่านมาสักครู่ด้วย ถ้ามี ข้อทักท้วงอย่างไรก็ทําเปึนข้อสังเกตฝากไว้ให้วุฒิสมาชิกเขาด้วยก็แล้วกัน เผื่อว่า สภาของเราจะได้ช่วยกันได้ ไม่จําเปึนต้องเปึนสภาผู้แทนราษฎร ไม่จําเปึนต้องเปึน วุฒิสภาครับ เปึนฝ์ายนิติบัญญัติมีหน้าที่การตรากฎหมาย ก็ทําให้รอบคอบและถูกต้อง ที่สุด ผู้ควบคุมอากาศยานอีกถ้อยคําหนึ่งท่านประธานครับ ท่านได้อ้างเรื่องกฎหมาย ว่าด้วยอากาศยาน แผนการบินท่านก็อ้าง อันนี้ท่านไม่แก้ไขครับ แต่ท่านเขียนไว้ แผนการบิน หมายความว่า แผนการบินตามกฎหมายว่าด้วยการเดินอากาศ ซึ่งท่านสมาชิกอภิปรายไปแล้ว หน่วยงานให้บริการจราจรทางอากาศอีกครับ มีอยู่ ๓-๔ คํา ที่เขียนและอ้างกฎหมายฉบับก่อนที่กฎหมายฉบับก่อนก็ไม่มีคํานิยามตรงนี้อยู่ ก็กราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับ ไม่สายหรอกครับ ท่านใช้เวลาที่มีอยู่ ยกเอาคํานิยามที่ท่านเขียนในข้อสังเกตของกฎหมายฉบับแรกมาใส่ในคํานิยามกฎหมาย ฉบับนี้ ก็อาจจะเปึนทางออกหนึ่งนะครับ หรือท่านยังไม่แน่ใจ ผมก็คิดว่าลองพิจารณา นะครับ โดยเฉพาะถ้อยคําที่ท่านวิทยาขออนุญาตเอ่ยนามท่านพูดถึงเรื่องการตัดคําว่า นําอากาศยาน ขึ้น ในคํานิยามของคําว่า สกัดกั้น และท่านที่เขียนตัวบทรองรับมานี่ มันก็ไม่สอดคล้องกัน ลักษณะอย่างนี้นะครับ มันเปึนสิ่งที่ผมเองต้องกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังคณะกรรมาธิการว่า สภาแห่งนี้ มอบอํานาจให้ท่านไปพิจารณาแทนพวกเรานะครับ ด้วยความเชื่อมั่น ด้วยความมั่นใจว่า ๓๖ ท่านนี่จะทําในสิ่งที่เรามอบหมายไปพิจารณาเรียงตามมาตรา พร้อมกลับมาเสนอ ร่างของคณะกรรมาธิการต่อสภาผู้แทนราษฎร อันนี้เปึนร่างของคณะกรรมาธิการนะครับ ไม่ใช่ร่างของสภาผู้แทนราษฎร ร่างของสภาผู้แทนราษฎรส่งไปให้ท่านแล้ว ท่านไปแก้ไข ร่างของสภาผู้แทนราษฎร แล้วกลับมาก็ต้องเปึนร่างท่าน ถ้าร่างของท่านดี ผมคิดว่า เสียงส่วนใหญ่ในที่นี้เห็นชอบด้วยไม่ทักท้วงหรอกครับ เว้นแต่ว่ามันจะเปึนลักษณะ ที่แปลกประหลาดไป อย่างเมื่อการลงคะแนนเมื่อสักครู่นี่ ข้อสังเกตซึ่งไม่น่าจะเปึนไปได้ ก็ยังต้องลงคะแนนรับ ลักษณะอย่างนี้มันไม่ควรเกิดขึ้นในสภาแห่งนี้ท่านประธานครับ ผมไม่อยากให้เอาลักษณะของเสียงข้างมาก เสียงข้างน้อยมาวัดและแสดงพลังกัน อายครับ อายต่อลูกต่อหลานครับ เพราะฉะนั้นผมฝากท่านประธานด้วยความเคารพว่า อะไรที่สามารถแก้ได้ สามารถช่วยกันทําได้ก็นําไปปรับแก้เสียครับ จะแก้ในชั้น คณะกรรมาธิการนี้ก็ได้ครับ เพราะอยู่ในช่วงของการพิจารณา หรือไม่เช่นนั้น ท่านประธานครับ ผมให้โอกาสท่านประธานนี่นะครับ ผ่านไปยังท่านประธาน คณะกรรมาธิการ ถ้าท่านแก้ทั้งร่างเสร็จแล้วครับ ขอให้ท่านก็ได้ หรือสมาชิก ฝ์ายเสียงข้างมากก็ได้ครับ เสนอญัตติ ใช้ข้อบังคับ ข้อ ๑๓๖ ครับ ข้อ ๑๓๖ เป่ดโอกาส ให้ท่านอยู่นะครับ อย่าได้ผิดในสภาผู้แทนราษฎรนะครับ ข้อ ๑๓๖ เขียนชัดเจนครับ ถ้ามีถ้อยคําที่ท่านต้องการที่จะแก้ไขปรับปรุงกรณีพิจารณาเสร็จแล้ว ใช้ข้อบังคับตรงนี้ ได้ครับ นํามาทบทวนได้ครับ ก็จะเปึนประโยชน์กับการพิจารณาของชั้นสภา กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ