ปน ชี้แจงสถานะการเงินประกันสังคม-เงินฝากธนาคาร-ลงทุนทรัพย์สินเสี่ยงผ่านเอกชน

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผมขออนุญาตเรียนชี้แจงท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรผ่านท่านประธานนะครับ

อันแรกที่ขออนุญาตเรียนชี้แจงคือเรื่องเงินฝาก เงินฝากธนาคารที่ผม เอ่ยชื่อมา ๓ ธนาคารนั้น มีเงินฝากรวมทั้งสิ้นประมาณ ๓,๗๐๐ ล้านบาท จากยอด ทั้งหมดประมาณ ๑๒,๐๐๐ ล้านบาท

ในส่วนที่ ๒ ก็คือว่าการลงทุนในทรัพย์สิน สินทรัพย์ที่มีความมั่นคงนั้น เราลงทุน ๘๒ เปอร์เซ็นต์ แต่ในส่วนของการลงทุนในสินทรัพย์เสี่ยงเรามีทั้งหมด ๑๗-๑๘ เปอร์เซ็นต์ ใน ๑๗-๑๘ เปอร์เซ็นต์นั้นเปึนการลงทุนในหุ้นเพียงแค่ประมาณ ๘ เปอร์เซ็นต์ หรือ ๗.๙ เปอร์เซ็นต์ ลงทุนในตราสารหนี้อื่น ๆ ลงทุนในหน่วยลงทุน ลงทุนในหุ้นกู้เอกชน รวมกันทั้งหมดส่วนนี้ก็คือประมาณ ๑๗ เปอร์เซ็นต์ เพราะฉะนั้นลงทุนในหุ้นจริง ๆ นั้น เพียงแค่ประมาณ ๗.๙ ประมาณ ๘ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น ในการจัดการเรื่องการลงทุน ในส่วนนี้นั้น เนื่องจากว่าประกันสังคมมีหน่วยงานที่เรียกว่า สํานักบริหารการลงุทน เรา ก็จ้างคนที่มีความรู้ ความชํานาญในส่วนนี้เข้ามาทํางาน แต่เนื่องจากเราก็รับรู้ว่า ข้อมูลนั้นมีมากมายหลากหลาย เพราะฉะนั้นวิธีการลงทุนของเรานั้น เราก็เลยเอาเงิน ส่วนหนึ่งประมาณ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปจ้างบริษัทลงทุนในภาคเอกชนนี้มาบริหาร จัดการภายใต้นโยบายของคณะกรรมการประกันสังคม ภายใต้นโยบายของอนุกรรมการ บริหารการลงทุน ๔ กองที่ว่านั้น ขณะนี้ขยายเปึน ๕ กอง คือ ๕ บริษัท เราก็ได้ข้อมูลว่า เขาจะลงทุนเพราะเหตุอะไร เขาลงทุนนั้นอยู่ภายใต้นโยบายหรือไม่ ถ้าไม่อยู่ภายใต้ นโยบายเราก็สั่งไม่ให้ลงทุน เพราะฉะนั้นก็เหมือนกับว่าเขาอยู่ในอาณัติเราส่วนหนึ่ง แต่สิ่งที่เราได้คือแนวคิดของเขาที่เขาจะลงทุนในส่วนหนึ่งส่วนใดที่เกี่ยวข้องความเสี่ยงนั้น เราก็เอามาประกอบกับส่วนที่เราคิดเปึนภาพรวมที่จะกําหนดทิศทางการบริหารให้ อนุกรรมการบริหารการลงทุนหรือบอร์ดได้ปรับนโยบายเปึนระยะ ๆ เช่น ๖ เดือน หรือ ๑ ป้ต่อไป อันนี้เปึนเทคนิคที่ผ่านมาทั้ง ๔ กองทุนที่บริหารที่ขณะนี้เริ่มต้นเปึน ๕ กองทุน นั้น ๔ กองทุนนั้นก็มีผลตอบแทนให้เราคุ้มค่ากับเงินที่เราจ้างเขาลงทุน

ในส่วนเรื่องของการขยายการคุ้มครองไปสู่บุตรและคู่สมรส ก็ต้อง ขออนุญาตรับข้อสังเกตทั้งหมดที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ให้ข้อสังเกตนําไปสู่ การพิจารณาของคณะอนุกรรมการ ผมขออนุญาตกราบเรียนว่าขณะนี้นั้นการจะขยาย ความคุ้มครองได้นั้นต้องแก้กฎหมาย ร่างกฎหมายนั้นส่วนใหญ่เสร็จแล้ว ผ่านความเห็นชอบ ของคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้ว แต่ในส่วนที่เพิ่มเติม คือ ส่วนของการคุ้มครองบุตร และคู่สมรสนั้นอยู่ระหว่างการร่างเพิ่มเติม ทางคณะรัฐมนตรีเองมีการเร่งรัดให้เสร็จ โดยเร็ว เพื่อจะนําเข้าสู่สภานี้ในการพิจารณาวาระที่หนึ่ง วาระที่สอง วาระที่สาม ต่อไป ก็คงต้องขอเปึนการทํางานในรายละเอียดคู่ขนานกันไประหว่างคณะอนุกรรมการ กับทางสภาในการชี้แจงในโอกาสหน้า

ในส่วนของเรื่องการประเมินความมั่นคงกองทุน ผมขออนุญาตรับไปว่า เปึนข้อสังเกตที่ดี ขณะนี้เราไม่มีถึงขนาดนั้น เราไม่มีผู้เชี่ยวชาญขนาด เอ็กซ์เพอร์ท (Expert) จริง ๆ ที่มาประเมินความมั่นคงกองทุนเปึนระยะ ๆ แต่ผมขออนุญาต รับข้อสังเกตนี้ไปปฏิบัติซึ่งผมว่าเปึนข้อสังเกตที่ดี

ในเรื่องของกองทุนเงินทดแทน กองทุนเงินทดแทนนั้นเปึนกองทุนที่คู่กับ กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทนนั้นนายจ้างเปึนผู้จ่ายเงินสมทบฝ์ายเดียว เงินสมทบที่นายจ้างจ่ายนั้น อยู่ในอัตรา ๐.๒ เปอร์เซ็นต์ ถึง ๑ เปอร์เซ็นต์ของค่าจ้าง ของลูกจ้างในสถานประกอบการ ๐.๒ เปอร์เซ็นต์ก็คือไม่มีความเสี่ยง มีความปลอดภัย ในการทํางาน ไม่ประสบอันตรายจากการทํางาน ๑ เปอร์เซ็นต์ก็สูงสุด มีอัตราการประสบ อันตรายค่อนข้างสูง กองทุนเงินทดแทนนั้นเราตั้งขึ้นมามีเปัาหมายเพื่อผลักดันให้นายจ้าง เพิ่มมาตรการในการปัองกันอันตรายในการทํางานเปึนหลัก ในกรณีที่มีการวินิจฉัยนั้น ก็อย่างที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้กรุณาให้คําแนะนําว่ามีบางส่วนที่ชี้ชงไม่ได้ จริง ๆ ว่าจะเปึนเจ็บป์วยในการทํางาน เราก็ไปใช้กองทุนประกันสังคม เพราะเปึนกองทุน ที่คู่ขนานกันอยู่แล้ว นั่นก็หมายความว่าต้องจริง ๆ นะครับว่ามันไม่ใช่เปึนการเจ็บป์วย เนื่องจากการทํางาน แต่ถ้าเปึนการเจ็บป์วยในการทํางานนั้นเราก็ชาร์จ (Charge) ที่กองทุนเงินทดแทน นั่นก็หมายความว่านายจ้างในป้หน้าก็ต้องเพิ่มอัตราเงินสมทบขึ้นไป ในข้อมูลของกองทุนเงินทดแทนนั้นโดยกฎหมายกําหนดให้เรารายงานงบดุลเพียงแต่ คณะรัฐมนตรีเท่านั้น แต่ขออนุญาตกราบเรียนเปึนข้อมูลว่าในป้ที่แล้ว ป้ ๒๕๔๙ เราได้รับ เงินสมทบทั้งสิ้น ๒,๗๖๙ ล้านบาท เราจ่ายเงินทดแทนไปทั้งสิ้น ๑,๖๘๔ ล้านบาท ป้ ๒๕๕๐ เราได้รับเงินสมทบทั้งสิ้น ๒,๘๗๐ ล้านบาท จ่ายเงินทดแทนไปทั้งสิ้น ๑,๗๓๔ ล้านบาท เพราะฉะนั้นเงินสมทบที่ได้จากกองทุนเงินทดแทนเปึนส่วนเล็ก ๆ เท่านั้นเอง เปึนการดําเนินการเพื่อใช้ในการกดดันให้นายจ้างมีมาตรการในการดูแล ความปลอดภัยในการทํางานให้มากที่สุดเท่าที่จะทําได้

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับยาต้านไวรัสเอดส์ อันนี้ไม่รวมอยู่ใน ค่ารักษาพยาบาลเหมาจ่ายที่จ่ายให้กับทางโรงพยาบาลต่าง ๆ เปึนกรณีโรคเรื้อรังที่เรา ต้องซื้อยาให้กับผู้ประกันตนจนกระทั่งเขาเสียชีวิตไป แต่ตราบใดที่ยังไม่เสียชีวิตก็ได้รับ ยาต้านไวรัสเอดส์ ไม่ว่าจะอยู่ส่วนไหนของประเทศไทยก็ตามที

ในส่วนอื่นผมก็ต้องขอกราบขอบพระคุณครับที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้กรุณาให้ข้อสังเกตกับการทํางานของประกันสังคม ขออนุญาตรับทั้งหมดไปส่งต่อ ให้ทางอนุกรรมการ ส่งต่อให้คณะกรรมการ รวมทั้งคงต้องรายงานท่านรัฐมนตรีเพื่อรับ ข้อสังเกตไปกําหนดเปึนทิศทางการทํางานต่อไป กราบขอบคุณครับ