เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม นายเธียรชัย สุวรรณเพ็ญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดตาก พรรคประชาธิปัตย์ ในวันนี้เราก็ได้รับทราบรายงานของผู้สอบบัญชีและงบการเงิน ของกองทุนประกันสังคม ซึ่งโดยสํานักงานตรวจเงินแผ่นดินได้มารายงานต่อสภามีทั้งสิ้น ตั้งแต่ป้สิ้นสุดวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๐ และป้ ๒๕๔๙ และอีกฉบับหนึ่งคือป้ ๒๕๔๘ และป้ ๒๕๔๙ ผมขอตั้งข้อสังเกตแล้วก็เสนอความเห็นดังต่อไปนี้นะครับ

อันที่ ๑ รายงานเท่าที่ผมอ่านดูแล้วก็ถือว่าเปึนรายงานที่อธิบายเข้าใจง่าย แต่สิ่งที่เสนอต่อสภาแห่งนี้อาจจะล่าช้าไปคือ ไม่ทันเวลา เพราะฉะนั้นในวันนี้ที่สมาชิกได้ อภิปรายหรือได้ให้ข้อคิดเห็นส่วนใหญ่ก็จะใช้เหตุการณ์ปัจจุบันเปึนตัวตั้งข้อสังเกต หรือให้ความคิดเห็น แต่ถ้าเราไปดูรายงานของป้ที่ผ่านมา ก็คือป้ ๒๕๔๙ และป้ ๒๕๕๐ ก่อนอื่นผมก็ต้องขอ ชื่นชมกับกองทุนประกันสังคมที่คณะผู้บริหารสามารถที่จะบริหารในเรื่องของค่าใช้จ่าย ของสํานักงานลดต่ําลงนะครับ อย่างมีตัวเลขที่สําคัญก็คือว่าลดลงจากค่าใช้จ่ายของการ บริหารสํานักงานประกันสังคมของป้ ๒๕๕๐ ลดจากป้ ๒๕๔๙ ๑,๑๗๒ ล้านบาท อันนี้ ก็ขอแสดงความชื่นชม แล้วอยากจะทราบว่าท่านมีวิธีการอย่างไรที่บริหารให้การใช้ ดําเนินงานของสํานักงานลดลง เพราะผมเชื่อว่าจะเปึนประโยชน์ให้กับสํานักงานอื่น ๆ หรือหน่วยงานอื่น ๆ ที่มารายงานต่อสภา ส่วนใหญ่ก็มีงบค่าใช้จ่ายสูงขึ้นทุกป้ อันนี้ก็คือ ต้องขอชื่นชมด้วยนะครับ

ต่อไปที่ผมจะตั้งข้อสังเกตอีกเรื่องก็คือว่าในหมวดของสํานักงานกองทุน ประกันสังคมมันจะมีเรื่องเกี่ยวกับ เรียกว่า สินทรัพย์หมุนเวียนอื่น ก็คือ ยาต้านโรค ยาต้านไวรัสเอดส์ (AIDS) ผมไม่เข้าใจว่าทําไมเราจะต้องมีงบตัวนี้เปึนงบของทรัพย์สิน หมุนเวียน เพราะเข้าใจว่ากองทุนนี้ได้ไปซื้อบริการจากโรงพยาบาลอื่น ๆ ที่ทําสัญญา ต่อกันแล้ว อันนี้คือเรื่องที่จะเรียนถาม

เรื่องต่อไปก็จะเปึนอย่างที่เพื่อนสมาชิกได้ตั้งข้อสังเกตก็คือว่าเงิน ที่เกิดจากกองทุนประกันสังคม เมื่อเราจะไปใช้ในการลงทุน เปึนธรรมดามันมีความเสี่ยง เพราะฉะนั้นที่รายงานมานี้ว่าเราได้ไปลงทุนในบริษัทใด ๆ บ้าง ผมก็เลยไม่แน่ใจว่า ที่รายงานป้ ๒๕๕๐ ณ ขณะนี้ป้ ๒๕๕๒ บริษัทต่าง ๆ ที่ปรากฏอยู่ในนี้ ก็มีอยู่ประมาณ ทั้งสิ้น คือ ๔ บริษัทลงทุนจํากัด ยังเปึนอันเดียวกันหรือเปล่า เพราะเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ มันมีความไหวตัวได้เร็วมาก ก็เกรงว่าจะมีผลกระทบต่อกองทุนประกันสังคม

เรื่องต่อไปที่ผมจะพูดก็คือว่าผมมีข้อคิดเห็นและเสนอแนะว่ากองทุน ประกันสังคม สํานักงานประกันสังคม ขณะนี้สํานักงานแห่งนี้ได้บริหารกองทุนเท่าที่ ผมทราบก็คือมี ๒ กองทุน อันที่ ๑ ก็คือกองทุนประกันสังคมที่ได้มารายงานต่อสภาแห่งนี้ อีกกองทุนหนึ่ง ก็คือกองทุนทดแทนแรงงานผู้ประสบภัย หรือประสบจากการทํางาน กราบเรียนให้ท่านประธานทราบว่าในแง่ของผู้ทําประกันสังคม ส่วนใหญ่ก็คือ ทํางานตามบริษัท ห้างร้านต่าง ๆ ในแง่ของการไปใช้ประโยชน์ในบริเวณที่เขาเจ็บไข้ ได้ป์วย มันจะมีขอบเขตของมันอยู่ตรงที่ว่าโรคบางโรคเบิกไม่ได้ ถ้าไปใช้กองทุน ผิดประเภท นั่นก็หมายความว่า เราจํากัดกัน ขีดเส้นกันที่ระยะเวลา ถ้าบอกว่าเปึนการ เจ็บป์วยในเวลาทํางาน สมมุติเวลาเข้าทํางานตั้งแต่ ๐๘.๐๐-๑๗.๐๐ นาฬิกา ก็จะเบิก เงินกองทุนที่เกิดจากโรคภัยไข้เจ็บ ซึ่งเกิดในระหว่างงาน อาจจะเกิดขึ้น ณ ขณะนั้น โดยหลักเกณฑ์จริง ๆ แล้วถ้าพิสูจน์ได้ว่าเปึนการเกิดขึ้นในขณะทํางาน มันก็ต้องไปเบิก เข้ากับกองทุนทดแทนแรงงาน แต่ในขณะเดียวกันมีโรคบางอย่างมันยากที่จะตัดสินว่า มันจะเบิกกองทุนไหน เช่น ทํางานแล้วปวดหลัง คือ ปวดหลังมันก็เกิดขึ้นในระหว่าง ทํางาน เพราะฉะนั้นในช่วงเวลาดังกล่าว กองทุน ๒ กองทุน มันแยกกันด้วยเวลา คือ ถ้าเกิดขึ้นในงานก็บอกว่าคุณต้องไปเบิกกับกองทุนทดแทนแรงงาน ส่วนใหญ่ก็จะเปึน เรื่องอุบัติเหตุ แต่บางครั้งมันก็ไม่จําเปึนต้องเปึนอุบัติเหตุ อาจจะเปึนเรื่องของการแพ้ อากาศ แพ้ฝุ์น หรืออะไรต่าง ๆ เพราะฉะนั้นเงื่อนไขของการที่ผู้ประกันตนบางครั้งก็ใช้ ประโยชน์จากกองทุนนี้ได้ไม่มากพอเท่ากับเงินที่เขาเสียไป เท่ากับเงินที่รัฐออกร่วมสมทบ เท่ากับเงินที่บริษัท นายห้างออกร่วมสมทบ เพราะมี ๓ ฝ์ายที่ออกร่วมสมทบกับกองทุน ประกันสังคมนี้ ผมจึงกราบเรียนเสนอความเห็นผ่านท่านประธานสภาไปยังสํานักงาน ประกันสังคมก็คือว่า ถ้าเปึนไปได้ ก็คือว่าอาจจะพิจารณายกเลิกกองทุนทดแทนแรงงาน หมายถึงว่า เพื่อเปึนการแบ่งเบาภาระของผู้ที่ทําธุรกิจ หรืออุตสาหกรรมให้เปึนเหลือ กองทุนเดียว ก็คือกองทุนประกันสังคม เพื่อที่จะทําให้ผู้ใช้บริการหมดปัญหาไปในเรื่องเกี่ยวกับจะใช้กองทุนไหนเพราะมันมี เงื่อนไขแตกต่างกันดังที่ผมได้เรียนให้ท่านประธานทราบครับ ผมจึงขอขอบคุณ ท่านประธานแค่นี้ครับ ขอบคุณครับ