สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๑๘ · ๑๕ ตุลาคม ๒๕๕๒

วิทยา แก้วภราดัย หารือเรื่องงบประมาณกระทรวงสาธารณสุข โดยเน้นการเพิ่มบุคลากรทางการแพทย์ การจัดสรรงบประมาณเพื่อการก่อสร้างโรงพยาบาล และการสอบสวนงบประมาณเพื่อให้เกิดความโปร่งใส

นายวิทยา แก้วภราดัย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิทยา แก้วภราดัย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ขออนุญาตเรียนตอบคําถามเพื่อนสมาชิกที่ได้สอบถามไว้นะครับ ในส่วน กระทรวงสาธารณสุขงบประมาณที่ได้จากโครงการไทยเข้มแข็งทั้งหมดประมาณ ๘๖,๐๐๐ ล้านบาทนะครับแบ่งออกเปึน ๓ ส่วนหลัก ๆ นะครับคือ

ส่วนที่ ๑ คือการจัดสร้างอาคารสถานที่ ซึ่งตามที่เพื่อนสมาชิก ได้ทราบดีนะครับว่า สภาพการณ์ของโรงพยาบาลทุกจังหวัดในช่วงระยะเวลา ๗-๘ ป้ ที่ผ่านมาครับ เราเกือบจะไม่มีการก่อสร้างอาคารโรงพยาบาลเลย โรงพยาบาลทุกจังหวัด ที่เราไปเจอก็จะเจอสภาพของผู้ป์วยที่ล้นทะลักตามระเบียงทางเดินทั้งหมด เราเห็นผู้ป์วย นอนอยู่และเปึนภาพที่น่าจะเปึนที่อเนจอนาถแก่ผู้พบเห็น เพราะฉะนั้นโครงการ ไทยเข้มแข็งอันแรกก็คือการก่อสร้างอาคารต่าง ๆ นะครับ รวมทั้งบ้านพักแพทย์ และพยาบาล

ส่วนที่ ๒ ครับเปึนการจัดซื้อวัสดุครุภัณฑ์ ซึ่งหมายถึงเครื่องมือ ทางการแพทย์ทั้งหมดที่มีลักษณะของการขาดแคลน

ส่วนที่ ๓ ก็คือการเพิ่มบุคลากรทางการแพทย์ โดยเฉพาะแพทย์ และพยาบาล เนื่องจากเกือบ ๑๐ ป้ที่เราเดินเข้าสู่โครงการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ประชาชนใช้บริการรักษาพยาบาลฟรี งบประมาณที่ใช้ในกระทรวงสาธรณสุขทั้งหมด ก็ถูกทุ่มเทไปในการรักษาพยาบาล โดยเฉพาะงบประมาณในป้ ๒๕๕๓ ที่จะถึงนี้นะครับ กระทรวงสาธารณสุขทั้งกระทรวง ไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณในการก่อสร้าง เพิ่มไปจากเดิมแม้แต่บาทเดียว เพราะฉะนั้นโครงการไทยเข้มแข็งเปึนโครงการที่จะนําไป ชดเชยความขาดแคลนที่เกิดขึ้นทั้งหมด จนถึงขณะนี้ทิศทางของกระทรวงสาธารณสุขก็ คืองบประมาณทุกส่วนที่ได้มาจะมีการกระจายไปยังทุกพื้นที่ที่ได้รับงบประมาณ ถ้างบประมาณนั้นได้รับการจัดสรรให้กับโรงพยาบาลชุมชน โรงพยาบาลอําเภอ งบก็จะ กระจายไปที่นั่น จัดสรรให้โรงพยาบาลจังหวัด โรงพยาบาลศูนย์ก็จะจัดสรรไปที่นั่น ทุกงบประมาณจะไม่มีการจัดซื้อจัดจ้างโดยสํานักงานในส่วนกลางโดยเด็ดขาด เปึนทิศทางที่เราหวังว่าจะใช้งบเพื่อการกระตุ้นเศรษฐกิจ และเพื่อเตรียมความพร้อมครับ ในการที่จะทําโครงการได้อย่างรวดเร็ว ก็เปึนไปตามทิศทางรัฐบาลครับ ทุกส่วนราชการ ก็เตรียมความพร้อม เพราะฉะนั้นที่เพื่อนสมาชิกกล่าวถึงการจัดเตรียมในการประมูล ต่าง ๆ ก็เกิดขึ้นทุกแห่งครับ ในกระทรวงสาธารณสุขบางแห่งก็มีการจัดเป่ดเพื่อจะ เป่ดการประมูลนะครับ แต่หลังจากที่มีข้อร้องเรียนมาที่ผมโดยตรง มีข้อร้องเรียน ผ่านเพื่อนแพทย์ซึ่งเปึนแพทย์ชนบท ผมก็เริ่มที่จะติดตามโครงการทั้งหมดอย่างใกล้ชิด ก็เริ่มต้นในการตั้งคณะกรรมการในระดับกระทรวงครับ ในการที่จะทบทวนรายการ ทั้งหมดของกระทรวงสาธารณสุข ซึ่งมีอยู่ประมาณ ๗,๔๐๐ รายการ คณะกรรมการ ที่เข้าร่วมในการทบทวนเปึนคณะแพทย์ตั้งแต่แพทย์ชนบท แพทย์จังหวัด สาธารณสุข จังหวัด ผู้ตรวจราชการ ทั้งหมดจะทําหน้าที่ทบทวนรายงานทั้ง ๗,๔๐๐ รายการ หากรายการใดเปึนไปโดยไม่ชอบ ๒ ประการ

ประการที่ ๑ เปึนรายการที่แต่ละโรงพยาบาล แต่ละพื้นที่เขาไม่ได้ขอมา และส่วนกลางยัดเยียดไปให้ โครงการนั้นจะต้องถูกจัดแยกออกมา

ประการที่ ๒ หากโครงการใดที่เปึนการจัดซื้อไม่ว่าครุภัณฑ์หรือก่อสร้าง หากมีราคาเกินจากความเปึนจริงจะต้องถูกจัดแยกออกมา และจะมีกรรมการชุดที่ ๒ สอบข้อเท็จจริงครับว่าสิ่งต่าง ๆ เหล่านั้นเกิดขึ้นมาเพราะอะไร ที่ไม่ได้ขอและได้มาใคร เปึนคนยัดเยียดเข้าไปให้ คณะกรรมการชุดนั้นจะต้องไต่สวนให้ชัดเจน และหากเปึน การตั้งราคาที่เกินจริงใครเปึนคนทําราคานั้นเกินจริง กรรมการชุดที่ ๒ ก็จะทําการไต่สวน เบื้องต้นการไต่สวนก็ออกครับ เครื่องมือที่มีการจัดซื้อในราคาประมาณ ๔๐,๐๐๐ บาท หรือเรียกว่าเครื่องอัลตราไวโอเลต (Ultraviolet) ในการที่จะทําลายเชื้อโรคในอากาศ เนื่องจากกรณีการแพร่ระบาดของไข้หวัดใหญ่ สายพันธุ์ใหม่ ๒๐๐๙ มีการจัดซื้อประมาณ ๘๐๐ เครื่อง งบประมาณ ๓๒ ล้านบาท ผลการสอบสวนเบื้องต้นก็ออกครับว่ามีบุคคล เข้าไปเกี่ยวข้องในการสั่งให้มีการดําเนินการเช่นนั้น แต่หลังจากการสอบสวนเสร็จครับ ข้อวิพากษ์วิจารณ์ก็เกิดครับว่า กลัวว่าการสอบสวนจะไม่กล้าสาวไปถึงตัวการที่เปึนจริง และกลัวว่าการสอบสวนจะล่าช้าไม่เปึนไปตามความต้องการของพี่น้องประชาชน ผมก็กังวลเช่นนี้เหมือนกันครับ เพราะที่นี่มันมีบทเรียนมาในอดีตตั้งแต่การจัดซื้อจัดจ้าง หลายครั้ง จนเปึนตํานานของกระทรวงสาธารณสุข จึงได้หารือกับท่านนายกรัฐมนตรีครับ และสุดท้ายผมก็ตัดสินใจเสนอท่านนายกรัฐมนตรีที่จะเชิญบุคคลภายนอกมาเปึน คณะกรรมการสอบ เราได้เรียนเชิญบุคคลภายนอก ท่านนายแพทย์บรรลุซึ่งเปึน แพทย์ผู้ใหญ่ที่เกษียณอายุราชการไปแล้ว และเปึนคนที่เคยสอบสวนเรื่องราวการทุจริต ในกระทรวงสาธารณสุขมาก่อนมาเปึนประธานสอบ นอกจากนั้นก็เสนอบุคคลที่คิดว่า เปึนคนที่เก่งในด้านการสืบสวนและมีเกียรติประวัติ เช่น พลตํารวจเอก ประทิน สันติประภพ ทั้ง ๒ ท่านรับปากครับ ขณะนี้อยู่ในขั้นตอนที่ท่านนายกรัฐมนตรีจะได้เตรียมที่จะหารือ กับท่านทั้งสองเพื่อกําหนดเปึนคําสั่งว่าจะมีใครร่วมเปึนคณะกรรมการบ้าง และจะมีกรอบ ในการสอบสวนอย่างไรบ้าง

ประการที่ ๓ ที่จําเปึนจะต้องทําไป ก็คือการสอบสวนทั้ง ๗,๔๐๐ รายการ ขณะนี้เพื่อเปึนหลักประกันว่ากระทรวงสาธารณสุขจะต้องใช้งบประมาณโดยความ ตรงไปตรงมา ผมได้ขอโทษเพื่อนที่อยู่ในวงการแพทย์ทั้งหมดทั่วประเทศ งบประมาณ ของกระทรวงสาธารณสุขอาจจะชะลอช้าลงไปครับ ตราบใดที่การไต่สวนไม่จบสิ้นว่า งบประมาณในส่วนไหนบ้างที่เปึนอย่างตรงไปตรงมาและโปร่งใส เราก็จะชะลอโครงการ ไว้ก่อน แต่เมื่อการไต่สวนโดยคณะกรรมการที่คิดว่าเปึนกลางเห็นว่าโครงการใดตรงไปตรงมา และโปร่งใสแล้วกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างถึงจะเริ่มขึ้น ผมให้ความมั่นใจกับเพื่อนสมาชิก ครับว่า ผมจะตรวจสอบทุกอย่างเพื่อให้เกิดความโปร่งใสเพราะกระทรวงนี้เรามีปัญหา มานาน วันนี้ความร่วมมือไม่ว่าแพทย์ในชนบท แพทย์ในเมือง แล้วก็ข้าราชการ ในกระทรวงทั้งหมดทุกคนพร้อมที่จะร่วมมือในการไต่สวนหาคนเตรียมการกระทํา ความผิดครับ