ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายสาธิต เทพวงศ์ศิริรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดสุรินทร์ ท่านประธานครับ วันนี้ก็มีพระราชบัญญัติที่ทางวุฒิสภาได้แก้ไขกลับมานะครับ ซึ่งโดยส่วนตัวเองผมก็ เห็นด้วยในมาตรา ๓ ที่มีการแก้ไข ในส่วนที่จะต้องให้ทางฝ์ายบริหารแสดงรายละเอียด ของโครงการที่จะนําเงินกู้ไปใช้จ่าย ท่านประธานครับต้องบอกว่าในตอนโหวต ที่จะรับพระราชบัญญัติกู้เงินทั้ง ๒ ฉบับที่โหวตไป ผมเองก็เปึนท่านหนึ่งที่ได้โหวตรับ พระราชบัญญัติฉบับนี้ด้วยเพราะว่า

๑. ก็คือว่าในสภาวะเศรษฐกิจที่ขณะนั้นเราได้คาดการณ์ว่าจะเกิดวิกฤติ เศรษฐกิจอย่างรุนแรงนะครับ แล้วทีนี้ประเทศก็ต้องการใช้เงินจํานวนมากที่จะกระตุ้น เศรษฐกิจ

๒. ในการโหวตรับ โดยความคิดเห็นส่วนตัวของผมเอง ก็ให้เกียรติ การทํางานของฝ์ายบริหารที่จะได้นําเงินไปใช้ แต่ว่าวันนี้หลังจากการที่เงินจํานวนหนึ่ง ได้ออกไปสู่การทํางานแล้ว โดยการติดตามแล้วก็การพบเห็นมันก็มีปัญหาในการใช้งาน ที่เกิดขึ้นนะครับ เนื่องจากจํานวนเงินที่มากอยู่ ผมก็เลยอยากจะขอใช้เวลาของสภา ณ ขณะนี้ในการที่จะขอโอกาสในการที่แก้พระราชบัญญัติที่ถูกตีกลับมาเพื่อจะขอติง การทํางานของฝ์ายบริหารในบางส่วนอยู่บ้างนะครับ การทํางานที่ผ่านมาในเรื่องที่ผ่านมา ก็คือในการกู้เงินของฉบับแรกที่เราเห็นอยู่กับการใช้จ่ายของเงินเอสพี ๒ นะครับ ผมก็ได้ เห็นว่าปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างในพื้นที่ผมเอง ซึ่งก็มีปัญหาอยู่มากมายนะครับ แต่ว่า โดยงบประมาณที่ลงไปก็ไม่ได้ถึงในส่วนของท้องที่นะครับ ก็มีเวลาวันเสาร์ วันอาทิตย์ เวลาลงไปทํางาน ลงไปพบปะพูดคุยกับชาวบ้าน ไปตามงาน เราก็ได้รับฟังความคิดเห็นมา ส่วนหนึ่งที่ชาวบ้านถามมาก็ว่าเรื่องของการกู้เงินแล้ว เงินงบประมาณไปใช้จ่ายที่ไหนบ้าง โครงการไปเกิดที่ไหนบ้าง ดังนั้นเองในส่วนนี้มันไม่เกิดในพื้นที่ ผมก็ไม่สามารถตอบได้

๓. ที่พบเจอมาอย่างถนนบางเส้น อย่างในบ้านผมเอง ถนนจากเส้นของ บ้านแก ตําบลแกไปถึงบ้านลําเพลิน ตําบลกุดขาคีม ๑๐ กว่ากิโลเมตร ก็ไม่ได้รับการลาดยาง ทั้ง ๆ ที่มีโครงการที่ว่าจากการกู้เงินหรืออะไรก็แล้วแต่มาทําถนนไร้ฝุ์นก็ตาม แต่ปรากฏว่า พอขับรถออกไป ไปอยู่เส้นทางที่จากอําเภอรัตนบุรีไปที่ตัวจังหวัดศรีสะเกษ ผ่านเส้นทางนั้น ก็เปึนเส้นที่อยู่ในความรับผิดชอบของกรมทางหลวง ก็มีการใช้งบประมาณในการที่จะ ปูพื้นหน้าถนนใหม่ หรือเราก็เรียกว่าเปึนการทํารีไซคลิง (Recycling) ซึ่งในพื้นที่นี้ถนนมัน ก็ยังอยู่ในสภาพดีนะครับ ดังนี้เปึนการเปรียบเทียบระหว่าง ๒ โครงการ ระหว่างความจําเปึน ซึ่งผมก็อยากจะติงในการทํางานของฝ์ายบริหารว่าบางอย่างมันมีเรื่องของความจําเปึน และความต้องการ ต้องจัดเปึนลักษณะเปึน เฟ่ร์ส ไพรออริตี้ (First Priority) ให้ได้นะครับ แต่ว่าการใช้งบประมาณที่ผ่านมา เนื่องจากว่าทางฝ์ายบริหารเองต้องการที่ให้ได้รับตอบ เงินไปในการกู้เงิน แล้วก็นําเงินไปใช้ให้ทางฝ์ายข้าราชการทําโครงการขึ้นมาเพื่อที่จะ ของบประมาณ บางอย่างเกิดจากความเร่งด่วนในการใช้เงิน ดังนั้นเองโครงการที่ทําขึ้นมา ก็เหมือนกับเปึนการยัด ๆ เข้ามาเพื่อที่จะเอาเงินไปใช้ ดังนั้นเองมันจะมีปัญหาอยู่หลายที่ เองก็ตาม ส่วนหนึ่งที่การแก้พระราชบัญญัติฉบับนี้กลับมาให้แสดงรายละเอียด แสดง โครงการที่รัฐบาลจะต้องนําเงินไปใช้ ก็เปึนสิ่งที่ดีนะครับ เราจะเห็นว่าในการที่เราได้ทํา พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้ เราจะมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ขึ้นมา ก็จริงอยู่ว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ได้ต้องการให้ ส.ส. เข้าไปยุ่งเกี่ยวหรือนําเสนอ หรือไปจัดการชี้โครงการที่เกิดขึ้นนะครับ แต่เขาไม่ได้ห้ามที่จะให้ ส.ส. ไม่ได้บอกถึงความจําเปึน แล้วความเดือดร้อนของพ่อแม่ พี่น้องประชาชน แต่ด้วยขั้นตอนการทํางานของสภา อย่างการตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญงบประมาณที่เราผ่านกันมา เราได้พิจารณางบประมาณกันอย่างละเอียด ความคิดเห็นของ ส.ส. ในแต่ละท่าน อย่างท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังก็เคย นั่งในคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณางบประมาณ ท่านก็จะเห็นว่าในบางมิติที่ทาง ฝ์ายราชการทํางบประมาณเพื่อที่จะมาขอ จะไม่ได้เปึนความต้องการหรือความจําเปึน จริง ๆ เท่ากับประชาชนที่อยู่ในชนบทที่ต้องการ เพราะฉะนั้นผลที่ตามมาในการที่มี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของเราได้เข้าไปพิจารณาด้วย ได้ไปดู ได้แสดงความคิดเห็น ก็ทําให้โครงการหลายโครงการและทําให้เม็ดเงินมีประสิทธิภาพมากขึ้น ท่านจะเห็นว่า ที่ผ่านมาบางโครงการที่เปึนงบจัดอบรมที่ไม่จําเปึน หรือว่าบางทีที่เราได้เสนอความคิดเห็นว่า ให้ทั้งอธิบดี หรือว่าปลัดกระทรวงลดค่าใช้จ่ายจากการนั่งเครื่องบินชั้นเฟ่ร์ส คลาส (First Class) มาเปึนชั้นบิซซิเนส (Business) เราก็ได้เงินงบประมาณตรงนี้ไปให้กับ รัฐบาล เพื่อที่จะไปทําโครงการที่เปึนประโยชน์กับประชาชนมากขึ้น

ท่านก็จะเห็นว่าผู้แทนราษฎรบางคนอาจจะเสนอความคิดเห็นที่ดูเปึน ชนบท บางคนเถียงเพื่อที่จะขอตัดงบประมาณในชั้นกรรมาธิการ เพื่อที่งบประมาณ บางส่วนในการซื้อครุภัณฑ์บางอย่างที่มันดูแปลกประหลาด เพื่อที่จะนํางบประมาณตรงนี้ เสนอความคิดเห็นให้กับรัฐบาลว่าเอาไปทําส้วมให้กับเด็กที่อยู่ต่างจังหวัดยังจะดีกว่า นี่เปึนความคิดเห็นที่มาจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และเปึนความสําคัญในการที่มี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ร่วมตรวจสอบ ได้เข้าไปแสดงความคิดเห็น เพราะฉะนั้น ในส่วนมาตรา ๓ ที่แก้กลับมาแล้วว่าต้องการที่อยากจะเสนอรายละเอียดตรงนี้ ผมก็ อาจจะฝากถามกับทางรัฐมนตรีว่า ถ้าแก้ในส่วนของพระราชบัญญัติตรงนี้ ในเรื่องของ รายละเอียดแล้วนี่ทางฝ์ายบริหารจะนําเสนอโครงการ หรือรายละเอียดมาในลักษณะไหน จะทําเหมือนในลักษณะของการเสนอพระราชบัญญัติงบประมาณปกติหรือเปล่า เพราะตอนแรกเหตุผลที่นําเงินไปใช้เพราะต้องการความเร่งด่วน แต่ ณ ขณะนี้ จากสมมุติฐานที่ตั้งว่าจะจัดเก็บภาษีอาจจะต่ํากว่าเปัาเปึนเงินเกือบ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่ขณะนี้เองเงินภาษีที่จัดเก็บได้ก็ต่ํากว่าเปัาน่าจะถึงประมาณ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็ยัง ไม่ถือว่าวิกฤติหรือต้องการเร่งด่วน แต่ว่าถ้าต้องการนําเงินเหล่านี้ไปใช้ให้เกิด ประสิทธิภาพ ดังนั้นอาจจะช้าหน่อยก็คงจะไม่เปึนอะไร แล้วถ้าเทียบกับการทํา พระราชบัญญัติงบประมาณแล้ว ถึงแม้พระราชบัญญัติงบประมาณทางฝ์ายสํานัก งบประมาณจะใช้เวลาในการทํางบประมาณมาหลายเดือน แต่ว่าในส่วนนั้นก็จะมีทั้งเรื่อง ของเงินเดือน ค่าใช้จ่าย เรื่องอะไรที่มากมาย แต่วันนี้พระราชบัญญัติตัวนี้ก็เปึน พระราชบัญญัติที่ต้องการจะเอาเงินไปใช้จ่ายในโครงการ ผมคิดว่าก็ไม่น่าที่จะเปึนความ เดือดร้อน หรือลําบากเหลือบ่ากว่าแรงที่ทางฝ์ายบริหารจะนําเสนอรายละเอียดตรงนี้ ก็จะฝากถามแค่ตรงนี้ว่า ถ้ารายละเอียดที่ทางฝัืงบริหารจะนําเสนอ จะทําในลักษณะไหน จะทําในลักษณะการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเช่นเดียวกับคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณางบประมาณหรือเปล่า ขอบพระคุณมากครับ