ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชัยวัฒน์ ทรัพย์รวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยนาท ในฐานะ กรรมาธิการเสียงข้างน้อย ต้องขออนุญาตรบกวนเวลาของท่านประธานต่อเพื่อน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในที่ประชุมแห่งนี้ สืบเนื่องจากกระผมนั้นมีความคิดเห็นและมี ความต้องการในการที่จะขอแก้ไขเปลี่ยนแปลงเพื่อให้พระราชบัญญัติสหกรณ์มีผลใช้ บังคับเพื่อเปึนผลประโยชน์ต่อพี่น้องชาวเกษตรกรให้มากยิ่งขึ้น แต่เนื่องจากกระผมนั้น ไม่สามารถที่จะมีเสียงเพียงพอในคณะกรรมาธิการได้ จึงขอสงวนคําแปรญัตติดังกล่าวไว้ มากราบเรียนท่านประธานและก็เพื่อนสมาชิกทุกท่านในที่ประชุมแห่งนี้ว่า โดยความเห็น ของผมเปึนเช่นนี้ครับ

สืบเนื่องจากว่าการแก้ไขเปลี่ยนแปลงในพระราชบัญญัติสหกรณ์ ใน มาตรา ๙ ให้ยกเลิกความใน (๕) ของมาตรา ๔๖ แห่งพระราชบัญญัติสหกรณ์ พุทธศักราช ๒๕๔๒ และให้ใช้ข้อความต่อไปนี้แทน ซึ่งความของคณะกรรมาธิการนั้นได้ แก้ไขเปลี่ยนแปลงจากเดิมที่มีอยู่ อันใหม่เปึนดังนี้

(๕) รับฝากเงินประเภทออมทรัพย์หรือประเภทประจํา จากสมาชิก หรือสหกรณ์อื่น หรือสมาคมฌาปนกิจสงเคราะห์ซึ่งมีสมาชิกของสมาคมนั้นไม่น้อยกว่า กึ่งหนึ่งเปึนสมาชิกของสหกรณ์ผู้รับฝากเงิน ทั้งนี้ ตามระเบียบของสหกรณ์ที่ได้รับ ความเห็นชอบจากนายทะเบียนสหกรณ์

ขออนุญาตกราบเรียนครับ ขอนําเรียนท่านประธานก่อนว่า ทําไมผมถึงมี ความเห็นต่าง สาเหตุที่มีความเห็นต่างเพราะว่าการที่สหกรณ์ใดก็ตามแต่ ถ้าหากยังไม่ได้ รับความเห็นชอบจากนายทะเบียนสหกรณ์นั้นในข้อบังคับของสหกรณ์ของแต่ละชุมชน แล้วจะไม่สามารถรับฝากเงินได้ แม้พระราชบัญญัติดังกล่าวนี้จะมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลง แล้วก็ตามแต่ ก็ไม่สามารถที่จะรับฝากเงินได้ นั่นหมายถึงว่าสหกรณ์ทั้งหลายที่มีอยู่ใน ประเทศไทยนั้นจะต้องไปทําข้อบังคับเปลี่ยนแปลงเสียใหม่ การเปลี่ยนแปลงข้อบังคับ สหกรณ์นั้นต้องขอกราบเรียนท่านประธานครับ ไม่ได้เปลี่ยนแปลงด้วยตนเองได้ ต้องขอ ความเห็นมายังนายทะเบียนของสหกรณ์เสียก่อน ซึ่งนายทะเบียนสหกรณ์นั้นก็ทราบกันดี อยู่แล้วว่า ก็คือท่านอธิบดี ท่านอธิบดีนั้นจะต้องให้ความเห็นชอบเสียก่อน เมื่อเห็นชอบ แล้วจึงสามารถดําเนินการในการรับฝากเงินได้ แต่ที่ผมมีความเห็นต่างไปอีกในเรื่องนี้ ไหน ๆ ก็ไหน ๆ แล้ว เมื่อจะแก้ไขก็ยังเปึนผลประโยชน์กับพี่น้องเกษตรกรให้มาก ต้องขอ กราบเรียนท่านประธานครับว่าจํานวนสมาชิกที่จะเอามาในการที่จะมารับฝากเงิน ไม่ว่า จะเปึนประเภทออมทรัพย์หรือประเภทประจํานั้น การรับฝากเงินนั้นคนที่จะมาฝากหรือจะ เปึนกลุ่มของสหกรณ์นั้นจะต้องถือหุ้นหรือพูดง่าย ๆ เปึนสมาชิกในสหกรณ์ที่เอามาฝาก เงินนี้เกินกว่ากึ่งหนึ่ง ก็คือหมายความว่าจํานวนของสมาชิกที่จะมาฝากเงินนั้นต้องถือหุ้น หรือพูดง่าย ๆ เปึนสมาชิกของสหกรณ์ที่จะไปฝากเงิน สมมุติว่าเปึนสหกรณ์ ก ต้องการไป ฝากเงินสหกรณ์ ข สหกรณ์ ก นั้นจะต้องไปเปึนสมาชิกของสหกรณ์ ข นั้นเกินกว่ากึ่งหนึ่ง ถึงจะมีสิทธิฝากนะครับท่านประธาน ถ้าสมาชิกนั้นต้องการไปฝากโดยสมาชิกของ สหกรณ์ลอย ๆ นั้นไม่สามารถดําเนินการได้ ต้องขอกราบเรียนท่านประธานครับว่าตรงนี้ คือข้อจํากัดในเรื่องของการที่จะรับฝากเงิน ในขณะเดียวกันต้องขอกราบเรียนท่านประธานครับ เรื่องนี้เรื่องใหญ่และเรื่องสําคัญ มากเลย ก็คือผมเองนั้นก่อนหน้านี้ก็ต้องขอกราบเรียนครับว่า พระราชบัญญัติดังกล่าวนี้ ค่อนข้างที่จะเรียกว่าสลับซับซ้อน แล้วก็ไม่ได้เข้าไปมีการแก้ไขมากนัก แล้วครั้งนี้มีการ แก้ไขก็มีโอกาสได้เข้าไปศึกษา ก็อยากจะกราบเรียนท่านประธานครับว่า ผมเองได้เข้าไป ศึกษาแล้วก็ถึงบางอ้อว่า อ๋อ ทําไมสหกรณ์ประเทศไทยทําไมไม่ค่อยโต เกษตรกรประเทศไทย ถึงขาดเงินทุนในการที่จะใช้เปึนเงินทุนในการที่จะหยิบยืมจากสหกรณ์เอาไปดําเนินการ ในการที่จะเปึนทุนรอนในการทํามาหากินของตนเอง ในการที่จะใช้ในผลการเกษตร ในขณะเดียวกันท่านประธาน เท่านั้นยังไม่พอท่านประธาน ปรากฏว่าสหกรณ์ที่เปึนปัญหา ก็คือดอกเบี้ยจะแพงกว่า หรือสูงกว่า เราพูดกันง่าย ๆ ก็คือแพงกว่า คือสูงกว่านั่นเอง กับสถาบันการเงินที่เปึนธนาคาร หรืออาจจะเปึน ธ.ก.ส. ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ การเกษตรเสียด้วยซ้ํา เพราะอะไร เพราะว่าสหกรณ์นั้นไม่มีเม็ดเงินของตัวเอง ในการที่จะ อะไร ในการที่จะเอาไปปล่อยกู้ให้มวลสมาชิก ผมไม่ได้หมายความว่าทุกสหกรณ์จะไม่มี เม็ดเงิน แต่บางสหกรณ์ไม่มีเม็ดเงิน จําเปึนจะต้องไปกู้ยืมจาก ธ.ก.ส. บ้าง หรืออื่นใด ก็ตามแต่ข้ามออกไปในการที่จะมีเม็ดเงิน ในการที่จะมาปล่อยกู้ตรงนี้ อยากจะกราบเรียน ท่านประธานครับว่า เปึนไปได้ไหม ผมเองจึงขอแปรญัตติ ขอสงวนความเห็น ซึ่งเราใช้ คําว่า ขอสงวนความเห็น นะครับ เปลี่ยนข้อความใหม่นะครับว่า มาตรา ๙ (๕) รับฝากเงิน ประเภทออมทรัพย์ หรือประเภทประจําจากสมาชิก หรือสหกรณ์อื่น หรือสมาคมฌาปนกิจ สงเคราะห์ ข้อความนี้ท่านประธานครับ เหมือนกันเลยครับ ไม่มีอะไรแตกต่างเลยครับ แต่ว่าสิ่งที่แตกต่างคือสิ่งที่ต่อไปครับท่านประธาน คืออย่างนี้ครับ หรือกองทุนสํารองเลี้ยงชีพ หรือนิติบุคคลอื่นใด ที่มีการเรียกชื่อเปึนอย่างอื่นหรือประชาชน ต้องขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานครับ เมื่อสักครู่ผมได้นําเสนอก็คือ ตัดข้อความที่ผมนําเสนอก็คือ มีทั้งการ เพิ่มข้อความใหม่ การเพิ่มข้อความใหม่ก็คือให้สามารถที่จะรับเงินฝากจากกองทุนสํารอง เลี้ยงชีพได้ แล้วก็ หรือนิติบุคคลอื่นใด ก็คือนิติบุคคลใดก็ได้ เปึนห้างร้าน บริษัท หรืออะไร ก็ตามแต่สามารถเข้าไปฝากเงินตรงนี้กับสหกรณ์ได้ ก็จะทําให้สหกรณ์นั้นมีเม็ดเงินเพิ่มขึ้น ในการที่จะปล่อยเงินกู้ให้กับมวลสมาชิก และในขณะเดียวกันอัตราเงินรับฝากก็ถูกกว่า การที่สหกรณ์จะไปกู้เงินจากสถาบันการเงินอื่นเอามาปล่อยให้กับสมาชิก และใน ขณะเดียวกันก็จะมีเม็ดเงินจํานวนมากขึ้น แต่ในขณะเดียวกันยังไม่พอ ผมได้ขอสงวน ความเห็นเพิ่มก็คือ ให้ประชาชนโดยทั่วไปนั้นสามารถที่จะไปฝากเงินกับสหกรณ์ได้ด้วย ผมเองมีความคิดเห็นว่าทําไมเราถึงกีดกั้นสหกรณ์ ไม่ให้สหกรณ์นั้นไปรับฝากเงินได้ ในขณะที่สถาบันการเงินโดยทั่วไปนั้น ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับว่า เราทําไมถึงสามารถให้ประชาชนไปฝากเงินได้ ใครก็ได้ ลูกเด็กเล็กแดงได้หมด อายุไม่ถึง ก็ได้ ไม่ถึงในที่นี้คือไม่บรรลุนิติภาวะ ก็สามารถดําเนินการได้ แต่สหกรณ์ซึ่งเปึนเครื่องไม้ เครื่องมือในการที่จะพัฒนาสัมมาอาชีพ เปึนแหล่งเงินกู้ของพี่น้องประชาชน หรือเปึน แหล่งเงินทุนของพี่น้องเกษตรกรกลับไม่ได้รับการสนับสนุน กลับมีกฎหมายในการที่กีดกั้น ไม่ให้ไปฝาก เพราะอะไร นี่คือคําตอบที่อยากจะได้ อยากจะกราบเรียนท่านประธานครับ เท่านั้นยังไม่พอนะครับ สิ่งที่ผมตัดออกก็คือข้อความเดิมที่คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากได้ เพิ่มเติมเอาไว้ ก็คือ ทั้งนี้ ตามระเบียบของสหกรณ์ที่ได้รับความเห็นชอบจากนายทะเบียน สหกรณ์ คือหมายความว่า ถ้าเกิดนายทะเบียนไม่เห็นชอบในการที่สหกรณ์ไม่มี ข้อบัญญัติเอาไว้ ในการที่ตัวเองจะไปรับฝากเงิน ไม่สามารถดําเนินการได้ เพราะฉะนั้น อยากจะกราบเรียนท่านประธานครับว่า ตรงนี้เปึนการที่กีดกั้นทําให้สหกรณ์นั้นไม่ สามารถดําเนินการด้วยตัวของตัวเองได้ ทั้งที่สหกรณ์นั้นต้องขอกราบเรียนครับว่า เติบโต ขึ้นมาหรือต้องการที่จะมีขึ้นมานั้น เพราะว่าการรวมกลุ่มของมวลสมาชิกหรือพี่น้องเกษตรกร ซึ่งต้องการที่จะใช้เม็ดเงิน หรือ เงินทุน หรือความรู้ความสามารถของตนเอง ศักยภาพของตนเอง ในการที่ช่วยเหลือ ตนเองอยู่แล้ว แต่ปรากฏก็โดนกฎหมายของรัฐเข้าไปบีบบังคับไม่ยอมให้เขาดําเนินการได้ ผมเองยังเกิดความสงสัยว่า เพราะอะไรถึงไม่ให้เขาดําเนินการด้วยตนเองได้ ทั้ง ๆ ที่ อยากจะกราบเรียนท่านประธานว่า เมื่อสักครู่ผมกราบเรียนไปแล้วในขณะที่สถาบัน การเงิน ไม่ว่าเปึนสถาบันการเงินใดก็ตามแต่ที่เราเข้าใจกันโดยทั่วไปก็คือธนาคารสามารถ ที่จะไปดําเนินการได้เลย ในขณะเดียวกันบริษัท ห้างร้านต่าง ๆ ก็เช่นเดียวกันที่อยู่ใน ตลาดหลักทรัพย์ก็สามารถไปดําเนินการในฐานะที่หาทุน หาเงินได้เลย ไม่ว่าจะไปออก หุ้นกู้ หรือหุ้นอะไรก็ตามแต่ หรือไปซื้อขายหุ้นก็ตามแต่สามารถทําได้เลย แต่สหกรณ์ ปากเราก็พูดกันบอกจะช่วยเหลือเกษตรกร พี่น้องประชาชน แต่ปรากฏไม่ทํา กลับมี กฎหมายนี้ขวางกั้น เพราะฉะนั้นผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานครับว่า จึงขอบารมี ท่านประธาน จึงขอบารมีจากเพื่อนสมาชิกของสภาแห่งนี้ในการที่จะอนุมัติเห็นชอบตามที่ กระผมต้องการ ดังนั้นผมจึงกราบเรียนท่านประธานว่า เพื่อความสุขและยังประโยชน์ให้ มวลพี่น้องเกษตรกร ซึ่งเปึนผู้ที่ล้าหลังอยู่แล้วในเรื่องของรายได้ เปึนผู้ที่ล้าหลังอยู่แล้ว ในเรื่องของเม็ดเงินทุนในการที่จะต่อสู้ ทั้ง ๆ ที่ปัจจุบันนี้โลกกําลังก้าวหน้า เงินทุนกําลัง ไล่หลังเข้ามา เราก็พูดกันอยู่เสมอว่าวันนี้เกษตรกรอาจจะต้องไปอะไร ปล่อยให้ที่นา หลุดบ้าง ขายบ้าง หรือปล่อยให้นายทุนต่างชาติมาดําเนินการในการเช่า หรือในการซื้อ ในการที่จะมาทําผลการเกษตร เพราะฉะนั้นขอกราบเรียนว่าถ้าเม็ดเงิน หรือเงินทุนตรงนี้ มีเพียงพอผมเชื่อว่าเกษตรกรจะสามารถลืมตาอ้าปากได้ดังที่ผมกราบเรียนไปนี้ จะทําให้ พี่น้องเกษตรกรมีเม็ดเงินในราคาต้นทุนที่กู้ยืมถูกลง แล้วก็สหกรณ์จะมีเม็ดเงินจํานวน มากขึ้นในการที่จะช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรได้ดียิ่งขึ้น เพราะฉะนั้นผมจึงกราบเรียนผ่าน ไปทางท่านประธาน แล้วก็ผ่านไปยังคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากด้วยว่าโปรดเห็นด้วย ตามกระผมแล้วกัน เพื่อยังประโยชน์ให้กับพี่น้องเกษตรกร ขอกราบขอบคุณครับ