นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ตามที่ท่านประธานได้บรรจุ ระเบียบวาระเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วเข้าสู่การประชุมของสภาแห่งนี้ เปึนเรื่องของรายงานผลการพิจารณาคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาปัญหาราคาปุิย ของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเราได้ตั้งไปตั้งแต่เมื่อวันที่ ๒๘ เดือนกุมภาพันธ์ ๒๕๕๑ คณะกรรมาธิการได้ใช้เวลาศึกษาทั้งหมดรวมที่ขอขยายระยะเวลา ๑๒๐ วัน มีการประชุม รวมถึงอนุร่วม ๓๐ กว่าครั้ง มีการดูงานทั้งต่างจังหวัดต่าง ๆ ๑๓ ครั้ง ท่านประธานครับ กระผมได้ตรวจสอบดูรายงานก็ต้องขอบคุณท่านประธานผ่านไปยังท่านประธาน คณะกรรมาธิการและคณะกรรมาธิการทุกท่านที่ได้เสียสละทุ่มเทในการที่จะทําหน้าที่ ของฝ์ายนิติบัญญัติในการที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะในขณะนั้น พี่น้องประชาชนมีปัญหาเรื่องราคาปุิย เพราะเปึนญัตติที่เราตั้งขึ้นตามข้อเสนอของเพื่อนสมาชิกหลายท่าน ที่ต้องการให้สภาแห่งนี้ ได้เข้าไปศึกษาพิจารณาและแก้ไขปัญหาเรื่องราคาปุิยให้ได้ท่านประธานครับ ผมเอง ตรวจสอบรายงาน ในรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ก็ครอบคลุมครับ ไม่ว่า จะเปึนเรื่องที่ท่านนําเสนอเรื่องความเปึนมา สถานการณ์ทั่วไป จริงอยู่ครับ อาจจะเปึน เรื่องเปึนส่วนใหญ่ที่ท่านเสนอในรายงานนี้ พูดถึงสถานการณ์ปัญหาราคาปุิย ด้านโครงสร้างการผลิต ด้านโครงสร้างราคา ท่านก็มีอนุกรรมาธิการเข้าไปดู พูดถึง แนวทางการลดต้นทุนแล้วก็มีข้อเสนอทางเลือกให้กับทางผู้ปฏิบัติ แล้วสุดท้ายท่าน ได้เสนอนโยบายและมาตรการการแก้ไขปัญหาราคาปุิยทั้งมาตรการระยะสั้น ระยะยาว ท่านประธานครับ ผมเองต้องกราบเรียนท่านประธานว่า รายงานของคณะกรรมาธิการ วิสามัญชุดนี้ สภาเราคาดหวังอย่างยิ่งนะครับว่าจะมีประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ในความคาดหวังนี้ผมเองต้องกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านประธาน คณะกรรมาธิการและกรรมาธิการว่า เมื่อท่านได้ปฏิบัติตามข้อบังคับของการประชุมเรา ข้อ ๙๖ ต้องเสนอต่อเรา แล้วท่านต้องมีข้อสังเกตข้อเสนอแนะในรายงานตรงนี้ เพื่อให้ หน่วยปฏิบัติ แน่นอนก็คือ ฝ์ายบริหารนําไปสู่การปฏิบัติ

คําถามแรกสุดนะครับ ผมเองดูมาตรการและข้อเสนอแนะของท่านที่ท่าน ทํามาในรายงานฉบับนี้ แน่นอนครับ เมื่อสภาลงมติเห็นชอบกับรายงานของท่าน ถือว่า สภาได้เห็นชอบกับข้อสังเกตและข้อเสนอแนะของท่าน รัฐบาลต้องนําสู่การปฏิบัติ แล้วรายงานให้สภาทราบภายใน ๖๐ วัน ตามข้อบังคับของเรา ผมกราบเรียนในเรื่องนี้ว่า ทําอย่างไรใน ๖๐ วัน ที่รัฐบาลรับไปจะสามารถปฏิบัติตามที่เรามีข้อสังเกตมีข้อเสนอแนะ ไป ก็ฝากท่านประธานคณะกรรมาธิการนะครับ ท่านกรรมาธิการทุกท่านได้โปรดใช้สภา แห่งนี้ได้ติดตามดู เพราะผมไม่แน่ใจว่าเขาจะปฏิบัติได้หรือไม่ เพราะข้อสังเกต ข้อเสนอแนะของท่านหลายเรื่องนะครับ มันยากที่จะทําได้ในระยะเวลาอันสั้นหรือใน มาตรการระยะสั้นหรือระยะยาวที่ท่านต้องการให้เกิด ต้องการให้มี ต้องการให้เปึน

อีกเรื่องหนึ่งท่านประธานครับ สิ่งที่เปึนประเด็น ที่ผมอยากจะกราบเรียน ท่านประธานก็คือว่า ในการทํางานของฝ์ายนิติบัญญัตินี่คณะกรรมาธิการวิสามัญ ขณะที่ ลงไปทํางาน ผมกราบเรียนท่านประธานคือ ๑๒๐ วัน ประชุมร่วม ๓๐ กว่าครั้ง ดูงานอีก ๑๓ ครั้ง ในการดําเนินการขณะนั้น ผมอยากจะกราบเรียนถามท่านประธานผ่านไปยัง ท่านประธานคณะกรรมาธิการว่า ขณะที่ท่านได้ทํางาน ได้ทําหน้าที่ขณะนั้น ท่านได้มี โอกาสหรือได้มีมาตรการในบทบาทของกรรมาธิการเข้าไปแก้ปัญหาเฉพาะหน้าให้กับ พี่น้องประชาชนหรือพี่น้องเกษตรกรหรือไม่ เพราะว่าในรายงานนี้ไม่สามารถดูได้ รายงานนี้ ไม่สามารถที่จะบอกกับสภาแห่งนี้ได้ว่า ท่านได้ทํา แล้วโดยที่เปึนวิธีปฏิบัติของพวกเรา แล้ว ปัญหาเฉพาะหน้าต่าง ๆ ถ้ามัวจะมารายงานให้สภาทราบ แล้วให้ฝ์ายปฏิบัตินําสู่ การปฏิบัติมันไม่ทันเหตุการณ์ ถ้าเปึนอย่างนั้นก็ผมกราบเรียนท่านประธานว่า ถ้า ท่านประธานกรรมาธิการหรือกรรมาธิการมีข้อยืนยันอย่างนั้นช่วยแจ้งพวกเราด้วย เพราะว่าเราจะได้บอกว่าสภาแห่งนี้ ได้มอบหมายให้ท่านไปทํางาน แล้วท่านก็ทํางาน คุ้มค่ากับความเปึนฝ์ายนิติบัญญัติ และคุ้มค่าของเม็ดเงินงบประมาณที่ใช้ไป

เรื่องต่อไปท่านประธานครับ ผมติดใจในประเด็นข้อเสนอแนะของท่าน นะครับ ผมอ่านในบทสรุปสําหรับผู้บริหารควรจะเปึนบทสรุปสําหรับสมาชิกนะครับ ที่เรา ดูในระยะเวลาอันสั้นนี้ ในขณะที่ท่านพิจารณาในนโยบายและมาตรการการแก้ไขปัญหา ราคาปุิย ถ้าเสนอแนะมาตรการระยะสั้น ซึ่งตอนนั้นเปึนปัญหามากครับ ปุิยแพง พี่น้อง เกษตรกรที่ร้องอยู่ขณะนี้ อย่างข้าวโพดนี่นะครับ ทําไมเขาร้องเอาราคาประกันที่ ๘ บาท ๕๐ สตางค์ ราคาที่รับจํานํา ต้องขออภัยนะครับ ไม่ใช่ประกัน ราคาแทรกแซง รับจํานําที่ ๘ บาท ๕๐ สตางค์ เพราะพี่น้องเกษตรกรอ้างว่าปุิยแพง ในขณะนั้นนะครับ เพราะน้ํามันมันแพง ขณะนี้น้ํามันถูกลงนะครับ ถึงแม้ว่าถูกลง แต่ว่าเมื่อเทียบกับประเทศ ต่าง ๆ แล้วนี่ครับ โครงสร้างด้านน้ํามันของเราก็ถือว่าแพง จริงอยู่ครับ ราคาปุิยเขาจะไป ตรวจสอบในท้องตลาด ก็ไม่ได้ลดต่ําลงเหมือนกับราคาน้ํามันที่แปรผกผันหรือแปรผันตาม สิ่งเหล่านี้เองท่านประธานครับ เปึนเรื่องที่มีความจําเปึน ผมเองต้องกราบเรียนท่านประธานว่า การแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าเปึนเรื่องจําเปึนและเร่งด่วน ในขณะนั้นนะครับ มันมี ข้อคําถามที่ผมอยากจะถามท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการ ในข้อ ๔.๑.๑ มาตรการการจัดให้เกษตรกรได้ใช้ปุิยราคาที่ไม่แพงอย่างรีบด่วน ในข้อ ๑ เลยครับ ภาครัฐดําเนินการซื้อปุิยระหว่างรัฐต่อรัฐ ท่านเสนอมานะครับ คําถามแรกของ ผมสําหรับเรื่องนี้ก็คือว่า รัฐทําได้ไหมในขณะนั้น ทําได้อย่างไร ทําให้ผลการดําเนินการ เปึนอย่างไรในการเจรจาระหว่างรัฐต่อรัฐของท่านในการจัดซื้อปุิยตรงนี้ เพราะว่าสภา แห่งนี้ไม่เคยรับทราบเลยนะครับว่า ท่านได้แจ้งให้ฝ์ายบริหารในฐานะเปึนผู้ปฏิบัติ ไปเจรจาระหว่างรัฐต่อรัฐ เพราะโดยข้อบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ท่านประธาน ก็ทราบอยู่ครับ ถ้ากล่าวอย่างนี้ปุ็บ เราต้องรู้เราต้องทราบในฐานะที่เราเปึนฝ์ายรัฐสภา ที่เขาต้องมาขอให้เราให้ความเห็นชอบกรอบในการเจรจาหรือการไปทําสัญญาระหว่าง ประเทศต้องเรียนถามผ่านไปยังท่านประธานนะครับว่าในขณะนั้นถ้าว่ารัฐกับรัฐหรือ รัฐมนตรีของเราไปเจรจาซื้อปุิยกับประเทศอื่น ๆ โดยไม่ผ่านความเห็นของสภา นั่นหมายความว่าทางคณะกรรมาธิการวิสามัญได้ร้องขอให้เขาไปดําเนินการและสามารถ กระทําได้ใช่หรือไม่ โดยรัฐธรรมนูญทําไม่ได้ครับ ผมคิดว่าไม่ใช่ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ ผมไม่ได้โทษผู้ใดนะครับ ผมไม่โทษว่าใครผิดหรือไม่ผิด แต่สิ่งที่สําคัญที่สุดที่พี่น้อง ประชาชนและเกษตรกรได้ประโยชน์ผมเห็นด้วย แต่สิ่งที่มันเปึนปัญหามันเปึนปัญหา เชิงโครงสร้างและเชิงระบบของเราเอง เราเขียนรัฐธรรมนูญมาล็อกเราเองในบางเรื่อง อย่างเช่น มาตรา ๑๙๐ นะครับ การไปเจรจาที่มีผลผูกพันเรื่องงบประมาณนี่ใช่เลยครับ ต้องเข้ามาตรา ๑๙๐ วรรคสอง วรรคสาม ท่านประธานปุิยคงต้องตอบผมนะครับว่า ผลการเจรจาเจรจาได้อย่างไร

และคําถามต่อไปครับ หลังจากมีการเจรจาการจัดซื้อปุิยระหว่างรัฐต่อรัฐ แล้ว หรือเปึนข้อเสนอผมไม่แน่ใจนะครับ ท่านอาจจะเขียนเปึนข้อเสนอแนะก็ได้ แต่สิ่งหนึ่ง ที่ผมคาดหวังที่สุดคือขณะที่ท่านไปทํางานคือต้องแก้ปัญหาเลย สิ่งที่เปึนคําถามต่อไป นะครับ ในการที่ท่านเสนออย่างนี้ รัฐเองเมื่อไปดําเนินการแล้วสามารถแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องเกษตรกร และทําให้ราคาปุิยถูกลงหรือไม่ พี่น้องเกษตรกรได้ประโยชน์จริงหรือไม่ใน คําถามเรื่องนี้ ท่านประธานครับ โดยข้อเท็จจริงแล้วโดยรายงานของคณะกรรมาธิการชุดนี้ ก็ถือว่าเปึนประโยชน์หลายเรื่อง โดยเฉพาะประเด็นข้อเสนอเรื่องการจัดตั้งกองทุนปุิย และการแก้ไขกฎระเบียบภายใต้พระราชบัญญัติปุิย (ฉบับที่ ๒) พุทธศักราช ๒๕๕๐ ผมเรียนถามท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการและกรรมาธิการ ท่านได้ทําข้อกฎหมายเสนอเข้ามาด้วยหรือไม่ ถ้ารัฐบาลจะทําแก้ไขกฎระเบียบตรงนี้ ฝ์ายนิติบัญญัติเราเองมีข้อเสนอที่เปึนร่างกฎหมายให้เขาไปหรือไม่ ถ้าท่านไม่ทําท่านคาดหวัง อย่างไรว่าเขาจะทํา หรือให้ฝ์ายรัฐบาลร่างเข้ามาเอง และมาเสนอรัฐสภาแห่งนี้อีกทีหนึ่ง เรื่องการจัดตั้งกองทุนปุิย ท่านมีแนวทางเสนอให้รัฐบาลดําเนินการอย่างไร ท่านต้องเสนอ ร่างพระราชบัญญัติ หรือร่างพระราชบัญญัติเดิมนั้นใส่เรื่องกองทุนเข้าไปด้วยหรือ ไม่ถ้าไม่อย่างนั้นผมคิดว่ารัฐบาลไม่มีครับที่จะจัดสรรเงินมาจัดตั้งกองทุนปุิยโดยที่ไม่มี กฎหมาย ไม่มีระเบียบและข้อบังคับรองรับ รัฐบาลทํายากครับ เพราะฉะนั้นก็ฝากเปึน ข้อสังเกตข้อเสนอแนะ สิ่งที่ท่านพยายามทุ่มเทศึกษาผมต้องกราบขอบคุณนะครับว่า สิ่งที่ท่านทําน่าจะเปึนประโยชน์ โดยเฉพาะประโยชน์ที่ท่านไม่ได้เขียนในตรงนี้ คือเข้าไป แก้ปัญหาในพื้นที่ เข้าไปแก้ปัญหาเฉพาะจุดเฉพาะราย ท่านไม่ได้ใส่ไว้ ก็ลองพิจารณา ครับว่าสิ่งเหล่านั้นสมควรหรือไม่ในครั้งต่อไป ถ้ามีการศึกษามีการดําเนินการของ กรรมาธิการ จําเปึนต้องมาแจ้งให้พวกเราทราบหรือไม่ เรื่องนั้นจะเปึนประโยชน์กับสภา แห่งนี้ แล้วเปึนประโยชน์กับสมาชิกเพื่อดําเนินการที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ผมกราบขอบคุณท่านประธานครับ