นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา จันทบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดจันทบุรี ท่านประธานครับ วันนี้ผมรู้สึกดีใจและภาคภูมิใจอย่างยิ่งที่ได้ทํา หน้าที่แทนพี่น้องกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วย แพทย์ประจําตําบลและสารวัตรกํานัน ซึ่งเปึน บุคคลสําคัญของประเทศในวันนี้นะครับ ก่อนอื่นผมต้องกราบขอบพระคุณท่านประธาน ท่านนายกรัฐมนตรี ท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านสุเทพ เทือกสุบรรณ ซึ่งในฐานะท่าน เปึนกํานันเก่าของประเทศไทย และท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ตลอดไปถึง พี่ ๆ น้อง ๆ ส.ส. พรรคประชาธิปัตย์ และสมาชิกพรรคประชาธิปัตย์ทุกท่านที่ให้ ความห่วงใย ให้ความสนใจและให้ความสําคัญในการแก้ปัญหาความเดือดร้อนให้กับ ท่านกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ท่านสารวัตรกํานัน แพทย์ประจําตําบล และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน ในครั้งนี้ด้วยนะครับ

ท่านประธานครับ ผมมีความจําเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องตั้งกระทู้ถามสด นะครับ เพื่อเปึนการตอกย้ําเพื่อให้เกิดความมั่นใจและเชื่อมั่นในรัฐบาลต่อ ท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ครั้งนี้ และในวันนี้อีกครั้งหนึ่งนะครับ ท่านประธานครับ ผมขอสรุปประวัติความเปึนมาของกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เพื่อให้ ท่านประธานและท่านนายกรัฐมนตรี ท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านสุเทพ เทือกสุบรรณ พร้อมถึงผ่านไปยังคณะรัฐมนตรี พร้อมกับเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ตลอดไปถึง พี่น้องประชาชนคนทั้งประเทศ ได้รับทราบอีกสักครั้งหนึ่งว่ากํานัน ผู้ใหญ่บ้าน จากหลักฐานสันนิษฐานได้ว่าเกิดขึ้นในสมัยสุโขทัย ซึ่งมีการปกครองเปึนมณฑล ต่อมาสมัยกรุงศรีอยุธยา ซึ่งเปึนเมืองหลวงของไทยในสมัยนั้น ก็ยังมีคงตําแหน่ง กํานัน ผู้ใหญ่บ้านอยู่นะครับ และมีการปกครองถึงสมัยกรุงรัตนโกสินทร์ตอนต้น ท่านประธานครับ และต่อมาในรัชสมัยของรัชกาลที่ ๕ หรือพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ได้มีการปรับปรุงแก้ไขการจัดระเบียบการ ปกครองขึ้นใหม่ และมีการทดลองตั้งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านขึ้นเปึนการปกครองครั้งแรกที่ อําเภอบางปะอิน จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ในป้ ๒๔๓๕ เพื่อศึกษาปัญหาและหา แนวทางในการแก้ไขปัญหาระเบียบการปกครองท้องที่ จากผลการทดลองปรากฏว่า ประสบความสําเร็จดีเยี่ยมทีเดียว จึงได้มีการออกแบบการปกครองในระดับหมู่บ้านและ ตําบล ซึ่งเรียกกันว่า การปกครองท้องที่นั่นเอง เรียกกันเปึนทางการนะครับ และได้ ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ตราพระราชบัญญัติการปกครองท้องที่ขึ้น ร.ศ. ๑๑๖ ขึ้นบังคับใช้ โดยประกาศใช้เมื่อวันที่ ๒๒ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๔๔๐ นับว่าเปึนกฎหมาย ฉบับแรกของประเทศไทยทีเดียว ท่านประธานครับ จุดเด่นของกฎหมายฉบับนี้คือ การกําหนดให้กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน มีการเลือกตั้งตามพระราชประสงค์ของพระองค์ท่าน คือรัชกาลที่ ๕ นะครับ กฎหมายฉบับนี้ได้ถือบังคับใช้มานานถึง ๑๗ ป้เต็มนะครับ นี่คือได้ บังคับใช้มาจากรัชกาลที่ ๕ พอมาถึงสมัยรัชกาลที่ ๖ คือ พระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้า เจ้าอยู่หัวทรงได้ประกาศยกเลิก และประกาศใช้เปึนพระราชบัญญัติลักษณะปกครอง ท้องที่ขึ้นแทนเมื่อป้ ๒๔๕๗ ใช้มาถึงปัจจุบันนี้ครับ

ท่านประธานครับ ณ ปัจจุบันนี้จากข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย ลงวันที่ ๑๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ นี้ มีกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน สารวัตรกํานัน แพทย์ ประจําตําบลมีจํานวนทั้งสิ้น ๒๙๔,๙๙๘ ท่านครับ มากพอสมควรทีเดียว และกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน นอกจากมีบทบาทสําคัญในการพัฒนาประเทศชาติแล้ว ก็ยังมีภารกิจ มีความรับผิดชอบมากมายทีเดียวไม่ว่าภารกิจที่จะต้องปฏิบัติตามกฎหมาย หน้าที่ช่วย สนับสนุนภารกิจของรัฐบาลที่มอบหมายให้ ทุกกระทรวง ทบวง กรม นะครับ แล้วยังมี หน้าที่หลักคือ บําบัดทุกข์บํารุงสุขของพี่น้องประชาชนตลอด ๒๔ ชั่วโมง ตั้งแต่เกิดจนถึง ตายนะครับ เกิดก็ต้องแจ้งผู้ใหญ่บ้าน กํานัน ตายก็ต้องแจ้งผู้ใหญ่บ้าน กํานัน นี่คือหน้าที่ ของผู้ใหญ่บ้าน กํานันที่มีหน้าที่บทบาทสําคัญในท้องที่นะครับ แต่ที่น่าเห็นใจอย่างยิ่งคือ ค่าตอบแทนครับ ท่านประธานครับ ค่าตอบแทนและสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ที่ผู้ใหญ่บ้าน กํานันจะได้รับ ณ ปัจจุบันนี้มีน้อยนิดเดียวครับ มีน้อยมาก และจากรัฐบาลที่ผ่านมา นะครับ ดูเสมือนจะมองข้ามสถาบันกํานัน ผู้ใหญ่บ้านมาโดยตลอด น่าเห็นใจครับ แทบไม่น่าเชื่อครับท่านประธานครับ ผมขอถามท่านประธานผ่านไปยังท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านสุเทพ เทือกสุบรรณ ในฐานะท่านเคยเปึนกํานันเก่าของประเทศไทย และท่าน มีบทบาทสําคัญยิ่งในรัฐบาลของท่านชุดนี้ว่ารัฐบาลมีนโยบายที่จะปรับเพิ่มอัตราเงิน ค่าตอบแทนและสิทธิประโยชน์ให้แก่กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน สารวัตรกํานัน แพทย์ประจําตําบล เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจที่แท้จริงหรือไม่เพียงไร ขอทราบ รายละเอียดครับ ขอบพระคุณครับ