ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ชัยวัฒน์ ทรัพย์รวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยนาท พรรคเพื่อไทย ต้องขอ กราบขอบคุณท่านประธานเปึนอย่างยิ่งครับที่ให้โอกาสผมได้มีโอกาสในการที่จะขอ เพิ่มเติมในเรื่องของการพิจารณางบประมาณในวาระที่ ๒ ซึ่งเปึนงบประมาณเพิ่มเติม ประจําป้งบประมาณ พุทธศักราช ๒๕๕๒ นะครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ การที่ผมเองได้ตัดงบประมาณในส่วนนี้ เมื่อก่อนหน้านี้คือ มาตรา ๔ นั้น ผมตัดไว้แค่ ๐.๐๑ เท่านั้นเอง แต่สําหรับมาตรานี้ ซึ่งบางครั้งบางท่านมาอ่านพบก็จะเห็นว่าทําไมตัดเยอะจัง ตัดร้อยเปอร์เซ็นต์เลย ทั้ง ๆ ที่ เปึนงบประมาณ เอสเอ็มแอล หรืองบประมาณที่เราเรียกว่าโครงการอยู่ดีมีสุข ก็ต้องขอ ชี้แจงต่อท่านประธานครับว่า การที่ตัดงบประมาณตรงนี้จริง ๆ แล้วผมตัดให้กับ พรรคประชาธิปัตย์นะครับ ตัดแทนครับ เพราะโดยปกติถ้าเปึนพรรคประชาธิปัตย์เขาจะ ตัดหมดละครับ เขาไม่เห็นด้วยกับโครงการนี้ครับ ผมเลยตัดแทนครับ แต่สําหรับผม ท่านอดีตหัวหน้าพรรคผมในสมัยก่อน ท่าน พันตํารวจโท ดอกเตอร์ทักษิณ ชินวัตร ท่านได้ ทําโครงการนี้ขึ้นมา เอสเอ็มแอล ในสมัยนั้น แล้วพรรคประชาธิปัตย์เปึนพรรคที่เรียกว่า อยู่ฝ์ายค้านในสมัยนั้น ไม่เห็นด้วยครับท่านประธานสิ่งสําคัญก็คือไปบอกว่า พี่น้อง ประชาชนไม่มีความรู้ ไม่มีความเข้าใจ ไม่สามารถจะทําตรงนี้ได้ งบประมาณตรงนี้ได้ ซึ่งจะสร้างความเสียหายเปึนอย่างใหญ่หลวงให้กับงบประมาณแผ่นดิน ท่านประธาน ไปอ่านได้ นี่ผมพูดเรื่องจริงนะครับท่านประธาน ท่านประธานก็อยู่นะครับ เพราะฉะนั้น ท่านประธานก็รับทราบนะ เพราะฉะนั้นตรงนี้ผมก็เลยบอกว่า เอ๊ะ มันน่าจะเพิ่มเติม สําหรับในความคิดเห็นผม แต่ว่าเนื่องจากว่าวิธีการพิจารณางบประมาณนั้นผู้แทนราษฎร ไม่สามารถที่จะเพิ่มงบประมาณได้ ได้แค่ตัด ต้องแก้ไขนะท่านประธาน เพราะว่าบางครั้ง มันตัดแล้วไปเพิ่มอีกที่หนึ่ง ผู้แทนต้องทําได้นะท่านประธาน นี่ให้ตัดอย่างเดียว ท้ายที่สุด ไม่รู้ตัดเอาไปไว้ตรงไหนครับท่านประธาน อยากจะกราบเรียนท่านประธานครับว่า ในส่วนที่ไม่เห็นด้วยเปึนอย่างยิ่ง ก็คือว่าสืบเนื่องจากการใช้งบประมาณของรัฐบาลในการ ที่จะเปึนการลงทุนภาครัฐมันน้อยไป ๕.๕ เปอร์เซ็นต์ ร้อยละ ๕.๕ จากงบประมาณที่มีอยู่ ของงบประมาณทั้งหมดของบ้านเมืองเรา ก็คือ ๑๘๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ก็อยากจะกราบเรียน ครับว่า แม้ว่าผมจะเพิ่มเติมให้อีก ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ เปึน ๒๐๐ เปอร์เซ็นต์ เท่าที่ตั้งอยู่นี่ ก็คือ ๑๕,๒๐๐ ล้านบาท ก็ยังไม่พอเพียงที่จะดําเนินการในเรื่องของโครงการที่จะทําให้ เม็ดเงินพอเพียงกับการที่จะไปชดเชยในการที่เราได้ตั้งงบประมาณน้อยลงไปถึง ร้อยละ ๕.๕ นะครับ แต่อย่างไรก็ตามแต่มันก็จะทําให้เกิดผลดียิ่งขึ้น

ข้อสําคัญอีกข้อหนึ่งก็คือว่า มันจะเปึนการกระตุ้นเศรษฐกิจโดยแท้ เปึนการเสริมสร้างได้ทุกสัดส่วน พี่น้องประชาชนไปทํางานก็ได้เงินตรงนี้ไป ส่วนภาครัฐ ก็ได้สิ่งของไป ในขณะเดียวกันยังไม่พอ ร้านค้า ชุมชน ไม่ว่าจะอะไรก็ตามแต่ก็ได้ไป ทั้งหมด ถ้าเปึนสิ่งก่อสร้างนะครับ ถ้าสิ่งนั้นประกอบไปด้วยอิฐ หิน ปูน ทราย ผู้ที่ ดําเนินการในเรื่องของการอิฐ หิน ปูน ทราย ก็จะได้ทั้งหมด พี่น้องประชาชนก็จะได้ค่าแรง ทุกอย่างมันจะได้พร้อมครับท่านประธาน นี่เปึนการกระตุ้นเศรษฐกิจที่เรียกว่าอย่างไร เรียกว่า รัฐได้สิ่งของ ประชาชนได้เงิน แล้วก็ข้อสําคัญ คือเปึนการกระตุ้นเศรษฐกิจ ที่แท้จริง คนที่เขาว่าง เขาก็เข้าไปทํา คนที่เขามีงานอื่นเขาก็ไม่ไปทํา เกาตรงจุดครับ ท่านประธาน แต่ปรากฏเอาไปแจกกันแบบเมื่อสักครู่ มาตรา ๔ คนละ ๒,๐๐๐ บาท ไม่ตรงครับ ท่านประธาน ที่ว่าไม่ตรงเพราะอะไรท่านประธาน ที่ไม่ตรงเพราะว่าคนที่ได้เขา อาจจะไม่ใช้ก็ได้ และคนที่ได้นั้นคนที่มีเงินเดือน ๑๕,๐๐๐ บาท จริง ๆ ข้าราชการนี่ เงินเดือนน้อยไปนะ ผมเห็นด้วยครับ ผู้แทนราษฎรก็เหมือนกัน ทุกสัดส่วนนะครับ เงินเดือนน้อยไป ต้องมากกว่านี้ แต่เนื่องจากว่า เอาละ เมื่อรัฐกําหนดว่าเงินเดือนแค่นี้ แล้วก็เราได้กันแค่นี้เท่าที่แต่ละคนได้มา แล้วก็บอกว่าได้ ๑๕,๐๐๐ บาท แล้วก็ไปกระตุ้น ๒,๐๐๐ บาท มันน่าจะเอามาตรงนี้มากกว่า เพราะว่าพี่น้องประชาชนจะได้งบประมาณ อย่างทั่วถึง ข้อสําคัญคือการกระตุ้นตรงนั้นนะ พี่น้องประชาชนไม่ได้ เมื่อสักครู่ผมได้ยิน เพื่อนผมครับกรรมาธิการ ท่านได้ตอบมาบอกว่าพี่น้องประชาชนจะได้ทั่ว ผู้สูงอายุก็จะได้ อสม. ก็จะได้ อะไรก็จะได้นะครับ แต่นั่นได้แค่คนละ ๖๐๐ บาท คนละ ๕๐๐ บาท ท่านประธานครับ แล้วคนเฒ่าคนแก่ส่วนหนึ่งเขาได้อยู่แล้ว ท่านจะให้ดับเบิ้ล (Double) ไหมละ เขาได้อยู่แล้วท่านประธาน เขาได้ ๕๐๐ บาท อยู่แล้วท่านประธาน ทุกวันนี้เขาได้ ๕๐๐ บาท อยู่แล้ว เพราะฉะนั้นท่านจะมาบอกว่า ผู้เฒ่าผู้แก่จะได้เพิ่มไม่ใช่ แต่ส่วนที่จะ ได้เพิ่ม คือจํานวนมันจะเพิ่มขึ้นเท่านั้นเอง คนที่ไม่เคยได้ก็จะได้เพิ่มขึ้นตรงนั้นต่างหาก เพราะฉะนั้นอยากจะกราบเรียนท่านประธานครับว่าตรงนี้ผมเองจึงไม่เห็นด้วย สมควร ที่จะนําเม็ดเงิน ถ้าหากรัฐไม่นําเม็ดเงิน ในส่วนที่ตรงนั้น ตรงนั้นก็คือตรงมาตรา ๔ ที่จะไป กระตุ้นในส่วนของข้าราชการ ๒,๐๐๐ บาท ก็ให้ข้าราชการไปตามจํานวนนั้น แต่ว่าน่าจะ หาเม็ดเงินมาตรงเอสเอ็มแอลนี้ หรือโครงการในการพัฒนาศักยภาพของหมู่บ้านและ ชุมชน (เอสเอ็มแอล) ตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

ข้อสําคัญอีกเรื่องหนึ่งที่ลึกไปกว่านั้นก็คือว่า เอสเอ็มแอล หรือว่าโครงการ ที่ว่าอยู่ดีมีสุขในสมัยท่านนายกรัฐมนตรี พลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ ท่านได้ให้เปึนหมู่บ้าน อยู่ดีมีสุข ขอประทานอภัยท่านประธาน ในขณะเดียวกันที่ผมบอกว่าลึกลงไปนั้น ก็คือว่า ผมเอาตัว เอ็ม (M) เปึนที่ตั้งนะท่านประธาน เดิมสมัยก่อนเราเริ่มกัน เอส (S) เอ็ม (M) แล้วก็ แอล (L) ๓ ตัว หมู่บ้านขนาดเล็ก เอส มาจากภาษาอังกฤษ ย่อมาจาก ภาษาอังกฤษ เอ็ม ก็เหมือนกัน แอลก็เหมือนกัน แต่ก็ปรากฏว่าในขณะนี้เพิ่มเปึน ๗ ขนาดท่านประธาน ปัญหามันจะเกิดครับท่านประธาน ปัญหามันจะเกิดก็ต้องไปดูว่า มันจะเกิดอะไรขึ้น แต่ผมบอกไว้ก่อนว่าปัญหามันจะเกิด เอส เพิ่มเปึน ๓ ขนาด แอล เพิ่ม ๓ ขนาด เอ็ม เปึนตัวกลาง ข้อสําคัญตัว เอ็ม นี้ครับท่านประธาน มันมี ๒๕๑-๕๐๐ คน นี่คือจํานวนประชากร ๒๕๑-๕๐๐ คน ท่านประธานครับ หมู่บ้านส่วนใหญ่มันจะไม่ถึง ๒๕๑ คนกระมังครับ มันจะเปึนเอสทั้งหมดเสียกระมังท่านประธาน เปึนหมู่บ้านขนาดเล็ก ซึ่งเดิมเขาไม่เคยได้เปึนหมู่บ้านขนาดเล็ก เขาควรจะมีสิทธิเปึนหมู่บ้านขนาดกลางและ ขนาดใหญ่ โดยเฉพาะ เอส ก็อาจจะเปึนหมู่บ้านขนาดกลาง แต่เที่ยวนี้ตกไปเปึนหมู่บ้าน ขนาดเล็กนะครับท่านประธานนี่คือปัญหาที่จะเกิดตามมา ในขณะเดียวกันหมู่บ้าน เอ็ม ๒๕๑-๕๐๐ คน เชื่อว่ามีจํานวนไม่มากนักท่านประธานและโดยเฉพาะหมู่บ้าน แอล นี่ ผมก็เชื่อว่าหมู่บ้านที่มี ๕๐๐ คนขึ้นไป มีจํานวนไม่มากนะครับในประเทศไทยเรา ผมเอง อยากจะกราบเรียนอย่างนี้ครับว่านี่คือสิ่งที่มันจะเกิดปัญหาตามมาก็คือว่าเปึนการ ลดหลั่น คือพูดง่าย ๆ ว่าไม่เกิดการแบ่งที่มันเรียกว่า ยุติธรรมเท่าที่ควร ไม่เปึนการที่ เรียกว่า แบ่งขนาดหมู่บ้านให้พี่น้องประชาชนเขามีความรู้สึกในเรื่องของหมู่บ้าน นี่เปึน การแบ่งในลักษณะที่เรียกว่าซอยย่อยลงไปเลย ให้เห็นว่าจํานวนคนเปึนหลักสําคัญที่คุณ จะได้งบประมาณ ผมไม่แน่ใจว่าในอนาคตมันจะเกิดการผลิตประชากรเพิ่มขึ้นหรือเปล่า ท่านประธาน ในขณะเดียวกันนี่เปึนปัญหาเหมือนกันนะ สาธารณสุขก็ต้องไปปัองกันด้วย เพราะไม่อย่างนั้นหมู่บ้านนี้ขาดไปอยู่ ๒ คน ตก เอ็ม เลย หมู่บ้านนี้ขาด ๓ คนนี้ ตก แอล เลย เพราะฉะนั้นต้องไปดึงเอามาให้ได้ ถ้าหมู่บ้านไหนได้ ๕๐๑ คน ได้ แอล เพราะฉะนั้น ผมจะต้องดึงคนให้มันได้ ๕๐๑ คน นี่ปัญหามันจะเกิด ในขณะเดียวกันคือการทําอะไร อยากจะกราบเรียนท่านประธานครับ ถ้าเราเปลี่ยนทางเรือมาเปึนทางรถมันก็หมดเลย ทางเรือเรือมันหมดความหมายไปเลย ถ้าเราเปลี่ยนจากทางรถไปทางอื่น เปึนทางรถไฟ หรือทางรถไฟเปึนรถยนต์ ทางรถไฟเราเห็นสําคัญเราเปลี่ยนเปึนทางรถยนต์สร้างทางให้ มันดีอย่างนี้ หรืออะไรก็ตามแต่ รถไฟมันก็จะหมดความหมายไป ในทํานองเดียวกัน ในขณะนี้กําลังให้ความสําคัญกับจํานวนประชากรมากขึ้น ซึ่งไม่ได้คํานึงถึงความเปึน ป๊กแผ่นความเปึนสังคมที่แท้จริงของในหมู่บ้านที่ให้เปึนธรรมชาติของมันเองว่าขณะนี้ คุณจะไปเปลี่ยนแปลงหมู่บ้านคุณจะต้องเปลี่ยนแปลงยาก เปลี่ยนแปลงขนาดยาก เพราะว่าอะไร อย่างหมู่บ้านนี้มีอยู่ ๑๐๐ คน คุณจะไปเปลี่ยนเปึน ๒๐๐ คน มันเปลี่ยน ยากไม่มีใครเขาไปเปลี่ยนครับ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้เขาก็ไม่ทํากันไม่เปลี่ยนกัน เพราะฉะนั้น จะเห็นได้ว่าหลายป้ที่ผ่านมาหมู่บ้านต่าง ๆ จะไม่มีลักษณะนี้เกิดขึ้น แต่เที่ยวนี้หมู่บ้าน ในลักษณะแบบนี้จะมีขึ้น แย่งกัน ลักษณะแบบนี้มันเปึนการแข่งขัน ซึ่งมันไม่ใช่ ท่านกําลังทําอีกเรื่องหนึ่งแล้วจะเพิ่มปัญหาอีกเรื่องหนึ่ง ซึ่งมันไม่ถูกต้อง เพราะฉะนั้น อยากจะเรียนว่าการทําอะไรก็ตามแต่ หลักวิชามันมีอยู่แล้ว วิชามันมีอยู่แล้วนะครับ เพราะฉะนั้นก็ฝากสิ่งเหล่านี้เอาไว้ให้มาก ๆ นิดหนึ่งนะครับ เพราะฉะนั้นก็ขอเรียนต่อ ท่านประธานว่าผมเองนั้นไม่เห็นด้วยกับการแบ่งขนาด อยากจะเห็นเปึนขนาดเดิมคือ เอส เอ็ม และ แอล ก็คือมี ๓ ขนาดเท่าเดิม แล้วข้อสําคัญก็คือเพิ่มเงินขึ้นมา เพิ่มเงิน ขึ้นมาเปึนหมู่บ้านละ ๕๐๐,๐๐๐ บาท ๗๐๐,๐๐๐ บาทหรือ ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท หรือ อาจจะเปึนหมู่บ้านละ ๕๐๐,๐๐๐ บาท ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท และ ๑,๕๐๐,๐๐๐ บาท ซึ่งจะเปึนอย่างไรนั้นขึ้นอยู่กับว่ารัฐบาลจะกู้มามากหรือน้อย เพราะผมไม่เห็นว่ารัฐบาล จะหามาได้ เห็นได้ก็คือกู้ ไม่กู้ก็เก็บภาษี นี่คือสิ่งที่เปึนปัญหา เพราะฉะนั้นก็ขอฝาก ท่านประธานว่า ขอให้ทางรัฐบาลได้พิจารณาด้วยนะครับ แล้วก็ขอให้กรรมาธิการได้แก้ไข เปลี่ยนแปลงตามที่ผมได้เสนอนะครับ ขอกราบขอบคุณครับ