นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ขออนุญาตใช้เวลาไม่มากนักนะครับ ในการ ที่จะชี้แจงในบางประเด็นที่เพื่อนสมาชิกได้มีการอภิปรายตลอดระยะเวลาการพิจารณา ที่ผ่านมา โดยจะพยายามหลีกเลี่ยงไม่ให้มีการชี้แจงซ้ําประเด็นกับสิ่งที่ ท่านรองนายกรัฐมนตรีและท่านรัฐมนตรีได้ดําเนินการไปแล้ว คงจะมี ๒–๓ เรื่องหลัก ๆ เท่านั้นครับที่อยากจะชี้แจงแล้วก็จะพยายาม ถ้าไม่จําเปึนที่จะไปลงรายละเอียดในส่วน ของแต่ละมาตราหรือแต่ละโครงการ

ประเด็นแรกที่คงจะต้องชี้แจง ก็คือในเรื่องของหลักการและวิธีคิดหรือ ข้อจํากัดของการจัดทํางบประมาณครั้งนี้ ซึ่งขอยืนยัน ก็คือว่าเปึนงบประมาณกลางป้ ที่เราจัดขึ้นมาเพื่อคลี่คลายวิกฤติเศรษฐกิจเปึนการเฉพาะ หรือเปึนมาตรการกระตุ้น เศรษฐกิจ อยากจะกราบเรียนสักนิดหนึ่งครับ ว่าแผนฟุ๋นฟูเศรษฐกิจของรัฐบาลนั้นไม่ได้ มีเฉพาะในส่วนของงบประมาณที่เสนอต่อสภาในวันนี้ และตรงนี้ก็อาจจะเปึนคําตอบว่า สําหรับหลายกลุ่มที่เพื่อนสมาชิกยังมีความเปึนห่วงว่าจะได้รับการดูแลหรือไม่นี่ แล้วก็ อาจจะพบว่ามีการจัดงบประมาณเอาไว้น้อย ที่จริงแล้วแผนฟุ๋นฟูเศรษฐกิจนี่จะไป ครอบคลุมถึงภาคเหล่านั้น เพียงแต่ว่าในบางภาคธุรกิจหรือภาคการผลิตนั้น เราได้ ประเมินว่าการช่วยเหลือนอกระบบงบประมาณหรือมาตรการนอกระบบงบประมาณ นี่น่าจะมีความสําคัญมากกว่า จุดแรกที่อยากจะกราบเรียน ก็คือพี่น้องเกษตรกรครับ ซึ่งเปึนคนส่วนใหญ่ของประเทศ หลายท่านดูงบประมาณแล้วอาจจะต่อว่าว่าทําไม งบประมาณในส่วนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ดูว่าจะเปึนสัดส่วนที่น้อย แต่ที่จริง ปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องเกษตรกรขณะนี้ที่รัฐบาลทุ่มทรัพยากรมากที่สุด ก็คือ เรื่องของการแทรกแซงราคาพืชผล ขอกราบเรียนว่ารัฐบาลที่แล้วได้อนุมัติกรอบในการ ช่วยเหลือพืชผลสําคัญไว้ ๓ ตัว คือข้าว ข้าวโพดและมันสําปะหลัง แล้วก็มีอนุมัติวงเงิน เอาไว้จํานวนหนึ่งครับ รัฐบาลนี้เข้ามารับช่วงต่อเห็นว่าเงินไม่พอและยังไม่ครอบคลุมพืช อีก ๒ ตัว ก็คือยางพาราและปาล์ม รวมไปถึงว่าที่อนุมัติแล้วในพืชผลบางตัว เช่น ข้าวโพด และมันสําปะหลังนั้น ยังมีปัญหาความไม่เพียงพอหรือปัญหาการบริหารจัดการอยู่ เพราะฉะนั้นที่สุดจะต้องมีการใช้วงเงิน ซึ่งเปึนวงเงินนอกงบประมาณเข้าไปช่วยเหลือ เกษตรกรในการแทรกแซงราคาพืชผลทั้งหมดในฤดูกาลนี้ ไม่ต่ํากว่า ๑๓๐,๐๐๐ ล้านบาท พูดง่าย ๆ ก็คือว่ามากกว่าโครงการทั้งหลายที่รวมกันในงบประมาณนี้ทั้งหมดครับ นั่นคือ เงินที่รัฐบาลกําลังหมุนไปให้กับทางเกษตรกร ไม่นับในส่วนของการที่เรากําลังเร่ง แก้ปัญหาเร่งด่วน เหมือนที่วันนี้คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติในเรื่องของการแก้ปัญหาหนี้สิน ของพี่น้องเกษตรกรที่อยู่ในกองทุนฟุ๋นฟู เฉพาะในส่วนซึ่งกําลังเดือดร้อนมากก็คือว่า กําลังจะถูกยึดที่ดินไป ก็ได้มีการอนุมัติวงเงินงบกลาง ๖๐๐ ล้านบาท เพื่อคลี่คลาย ปัญหานี้ อันนี้เพื่อท่านสมาชิกจะได้สบายใจนะครับว่า เราได้ให้ความสําคัญกับ กลุ่มเกษตรกรสูงสุด นอกเหนือจากในส่วนของงบประมาณหรือเงินนอกงบประมาณ ในส่วนนี้แล้ว โครงการเศรษฐกิจพอเพียงก็จะเปึนเงินที่ลงไปในระดับหมู่บ้าน แล้วก็ ช่วยเศรษฐกิจในภาคชนบท ถือโอกาสกราบเรียนเพื่อนสมาชิกเลยนะครับว่า โครงการนี้ ท่านอาจจะมองว่าเปึนการเปลี่ยนแปลงต่อยอดมาจาก เอสเอ็มแอล หรือกองทุนหมู่บ้าน หรืออะไรก็แล้วแต่ แต่ผมก็กราบเรียนนะครับว่านโยบายเกือบทุกเรื่องมันก็ต่อยอดกันมา ก่อนกองทุนหมู่บ้านก็มีโครงการ กข.คจ. ก็มีโครงการสมัยก่อนนั้นในช่วงวิกฤติเศรษฐกิจ ที่เราเรียกว่า กองทุนซิปก็ไปทําลักษณะของเศรษฐกิจชุมชนมาก่อน ต่อมาก็มีกองทุน หมู่บ้าน ต่อมาก็มีเอสเอ็มแอล สิ่งที่ผมกราบเรียนแล้วก็คือว่า อะไรที่เราคิดว่าเปึน ประโยชน์เราก็ทําครับ แต่การปรับเปลี่ยนมาเปึนเรื่องของโครงการเศรษฐกิจพอเพียงนั้น ผมเชื่อครับว่ากําลังจะมีการบริหารจัดการให้สอดคล้องกับปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง จริง ๆ กรรมการที่บริหารโครงการในเรื่องนี้จะมีทั้งในส่วนของผู้ที่เปึนผู้แทนของมูลนิธิ เศรษฐกิจพอเพียง มีกรรมการผู้ทรงวุฒิ อย่างเช่น คุณมีชัย วีระไวทยะ ขอประทานโทษ เอ่ยนามท่าน ซึ่งผมเชื่อว่าบุคคลเหล่านี้จะมาช่วยทําให้เงินที่เราพูดถึงว่า ลงไปในระดับ ชุมชนนั้นได้ใช้ในลักษณะที่มีความยั่งยืนจริง ๆ ตรงนี้ก็คือประเด็นที่อยากจะกราบเรียน ในส่วนของเกษตรกร เช่นเดียวกันครับ ภาคการท่องเที่ยว ความต้องการของภาค การท่องเที่ยวขณะนี้ความเชื่อมั่นเปึนส่วนหนึ่ง ซึ่งผมจะได้กราบเรียนต่อไป งบประมาณ ที่พูดถึงว่า การปรับปรุงแหล่งท่องเที่ยว ซึ่งผมก็จะได้กราบเรียนต่อไปนั้นก็เปึนอีกส่วนหนึ่ง แต่ข้อเรียกร้องของธุรกิจท่องเที่ยวขณะนี้คือการลดภาระของเขา รัฐบาลก็ออกมาตรการ เช่น การยกเว้นค่าธรรมเนียมวีซ่าเปึนการชั่วคราวสําหรับนักท่องเที่ยว เพื่อเปึนการกระตุ้น ให้นักท่องเที่ยวมามากขึ้น มีการไปลดแลนดิ้ง ฟ้ (Landing fee) หรือค่าธรรมเนียมของ การใช้ท่าอากาศยานของเครื่องบิน ซึ่งก็จะเปึนการลดภาระ และเปึนการกระตุ้นให้เกิด การท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น มีการไปยกเว้นค่าธรรมเนียมในเรื่องของธุรกิจโรงแรมและมาตรการ ทางภาษีอื่น ๆ อีกมากพอสมควรก็เปึนแนวทางของการช่วยเหลือโดยไม่ได้ปรากฏอยู่ ในพระราชบัญญัติงบประมาณฉบับนี้ และทั้งธุรกิจท่องเที่ยว ธุรกิจส่งออก ธุรกิจ ขนาดกลาง ขนาดย่อม ความต้องการในขณะนี้มากที่สุดก็คือ เรื่องของสินเชื่อ และเมื่อ ท่านรัฐมนตรีคลังท่านก็ได้ชี้แจงแล้วว่า เรื่องสินเชื่อวันนี้ไม่ใช่ปัญหาว่าเงินมีไม่พอใน ระบบ หรือไม่ใช่เพราะอัตราดอกเบี้ยสูง ก็ลงมาเหลืออยู่ที่จุดเดียวว่าทําอย่างไรเราจะ ให้สถาบันการเงินปล่อยสินเชื่อด้วยความมั่นใจมากขึ้น ก็จึงหมุนไปอยู่ในส่วนของการ ค้ําประกันสินเชื่อ ซึ่งทางกระทรวงการคลังก็กําลังดําเนินการอยู่ผ่านธนาคารและองค์กร ต่าง ๆ ของรัฐ อย่างนี้เปึนต้น กราบเรียนสิ่งเหล่านี้เพื่อให้เพื่อนสมาชิกได้รับทราบว่า แผนฟุ๋นฟูเศรษฐกิจมันมีมากกว่าตัวงบประมาณกลางป้ และถ้าดูแผนในภาพรวม จะเข้าใจชัดเจนยิ่งขึ้นว่า ทุกภาคส่วนกําลังได้รับการดูแล แต่บางภาคส่วนนั้นเราไปดูแล ในกรอบนอกงบประมาณ ตรงนี้ก็จะเปึนคําตอบเพิ่มเติมขึ้นครับว่า มีการสอบถามว่าการ กระตุ้นเศรษฐกิจ ซึ่งรัฐบาลเลือกที่จะเอาเงินใส่กระเปิาคนมากกว่าการที่จะไปทําโครงการ ในลักษณะที่จ้างงานโดยรัฐทันที เรามีเหตุผลอะไร โครงการดี ๆ ทั้งนั้นครับที่เราอยากจะทําครับ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องแหล่งน้ํา ไม่ว่าจะเปึนเรื่อง ถนนไร้ฝุ์น ไม่ว่าจะเปึนโครงการอื่น ๆ ที่เปึนลักษณะของการทําโครงสร้างพื้นฐาน แต่ว่า ที่จัดเงินงบประมาณให้ไม่มากนักเพราะอะไรครับ เพราะเราวิเคราะห์ว่าปัญหาเศรษฐกิจ ในขณะนี้เราต้องการกระตุ้นเศรษฐกิจให้ได้เร็วที่สุด ถ้าทําได้ควรจะเริ่มจากไตรมาสนี้ไป ไตรมาส ๒ ต่อไตรมาส ๓ ก่อนที่เราจะมีงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ใช้ในไตรมาสที่ ๔ แล้ว ไตรมาสนี้ก็ไม่ใช่ว่าจะไม่ทันนะครับ ถ้าได้รับความร่วมมือจากเพื่อนสมาชิก ไม่ว่าจะเปึน ฝ์ายรัฐบาล ฝ์ายค้าน ผมก็มั่นใจว่าเราอยู่ในฐานะที่จะผลักดันให้งบประมาณฉบับนี้บังคับ ใช้มีเงินลงไปได้ตั้งแต่เดือนมีนาคม แต่โครงการที่เปึนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานนั้น นะครับ เราดูจากข้อเท็จจริงว่าส่วนราชการหลัก ๆ ที่ทํางานในเรื่องนี้ได้รับจัดสรร งบประมาณไปแล้วจากงบประมาณประจําป้ ๒๕๕๒ แล้วพบว่า เอาตัวเลขกลม ๆ นะครับ เวลาของป้งบประมาณผ่านไปเข้าสู่เดือนที่ ๔ ที่ ๕ ยังสามารถใช้เงินได้ประมาณ ร้อยละ ๑๐ เท่านั้นเองครับ ถ้าเราไปอนุมัติเงินอีกจํานวนมาก เพิ่มโครงการเข้าไปอีก จํานวนมาก เราจะพบความเปึนจริงครับว่า กว่าจะมีการประมูลงาน กว่าจะมีการจัดซื้อ จัดจ้าง กว่าจะเกิดการจ้างงาน กว่าจะเกิดการใช้เงินจริง ผมเชื่อว่าบางทีไตรมาสที่ ๓ ก็ไม่ทัน กราบเรียนว่าหลายท่านก็พูดถึงทฤษฎีทางเศรษฐศาสตร์ว่าการกระตุ้นเศรษฐกิจ อ้างถึงนักเศรษฐศาสตร์ที่มีชื่อเสียงอย่างเคนส์ว่ามองว่าวิธีนั้นเท่านั้นนะครับจะเปึนวิธีการ ที่กระตุ้นเศรษฐกิจ ไม่ใช่ครับ ใครเคยอ่านตําราเศรษฐศาสตร์นะครับ ตัวโครงการไม่ใช่ หัวใจสําคัญของแนวคิดของเคนส์ เขาพูดกันถึงขนาดว่าจะกระตุ้นเศรษฐกิจนี่ครับ ทําโครงการขุดถนนแล้วก็กลบ ถนนเหมือนเดิมทุกอย่างครับ ก็เปึนการกระตุ้นเศรษฐกิจ หลักสําคัญของมันก็คือว่าเอาเงินไปใส่กระเปิาคนที่มาขุดกับคนที่มากลบ สิ่งที่พวกเราทํา ขณะนี้ก็คือว่าไม่ต้องทั้งขุดทั้งกลบหรอกครับ เอาเงินใส่กระเปิาไปเลย เร็ว ชัดเจน และที่ สําคัญก็คือว่าโครงการที่เปึนลักษณะเงินใส่กระเปิานี่ครับ ไม่รั่วไหลหรอกครับ ๕๐๐ บาท ต้องถึงมือผู้สูงอายุ ๕๐๐ บาท ๖๐๐ บาทต้องถึงมือ อสม. ๖๐๐ บาท การเรียนฟรี ซึ่งท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการคงได้ชี้แจงวิธีปฏิบัติไปแล้วก็จะใช้หลักการ ที่ทําให้ทุกฝ์ายมั่นใจว่าเงินไปถึงประชาชนเต็มเม็ดเต็มหน่วย ความกลัวมีเพียง ประการเดียวเท่านั้นแหละครับ กลัวว่าประชาชนที่ได้รับเงินเหล่านี้ไปจากรัฐบาล แล้วจะไม่ใช้เงิน คือออม มีการอ้างอิงนะครับงานว่าที่สหรัฐอเมริกาเอาไป ๑๐๐ ใช้แค่ ๓๐ เก็บไว้ ๗๐ ที่จริงก็มีข้อโต้แย้งนะครับ ข้อโต้แย้งก็คือว่าธรรมชาติก็คือว่า ยิ่งจนเท่าไรยิ่งใช้ มากครับ และผมเชื่อว่าคนไทยจนกว่าคนอเมริกัน ที่สําคัญไปกว่านั้นก็คือว่าแม้แต่ ในอเมริกาเองนะครับ ที่เขาไม่ได้ไปศึกษาตัวเลขรวม แต่เขาศึกษาละเอียด โดยเปรียบเทียบอย่างนี้ครับว่าเวลาที่สหรัฐอเมริกาคืนเงินให้กับคนนี่ครับ ประเทศ เขาใหญ่เขาไม่สามารถคืนเงินพร้อมกันได้ทุกพื้นที่ คนไปทําวิจัยตามไปทําละเอียดถึงขั้น ว่าดูสิว่ามีความแตกต่างในการใช้จ่ายในพื้นที่ที่คนรับเงินเปรียบเทียบกับพื้นที่ที่คนไม่รับ เงินไหม ผลก็ออกมาชัดครับว่าพื้นที่ที่มีการจ่ายเงินไป คนใช้จ่ายเพิ่มขึ้น คงไม่ใช่ตลอดไป หรอกครับ เพราะว่ามันได้ครั้งเดียว แต่นั่นคือวิธีการรักษากําลังซื้อ นั่นคือวิธีการ ที่รักษาการใช้กําลังการผลิต นั่นคือวิธีการรักษาการจ้างงาน และอัตราการเติบโต ของเศรษฐกิจ เพราะฉะนั้นตรงนี้เบื้องต้นก็คืออยากจะกราบเรียนว่าแนวคิดไม่ได้ สลับซับซ้อน และผมเชื่อว่าเปึนแนวคิดที่สอดคล้องกับสภาวะวิกฤติของเศรษฐกิจ ในปัจจุบันที่ปัญหาหลักมาจากเรื่องของกําลังซื้อ กําลังซื้อต่างประเทศเราทําอะไร ได้น้อยมากครับ เพราะฉะนั้นหลายเรื่องที่เปึนเรื่องของการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่ควรจะทํา ผมก็ คิดว่าควรจะทําและก็จะทําต่อไปในงบประมาณประจําป้หรือโครงการที่เราจะปรับ โครงสร้างทางเศรษฐกิจ แต่วันนี้หลายเรื่องถึงเราปรับโครงสร้างหรือเราทําอะไร แต่ลูกค้า เราไม่มีกําลังซื้อ มันก็ไม่สามารถที่จะช่วยให้เกิดกิจกรรมทางเศรษฐกิจในประเทศไทยได้ อย่างนี้เปึนต้น เมื่อเปึนเช่นนี้ก็อยากจะกราบเรียนต่อไปเลยครับว่า อย่าได้คิดเลยครับว่า การจัดงบประมาณครั้งนี้เปึนเรื่องของการเมือง ไม่ใช่หรอกครับ ผมก็ไม่แน่ใจว่าเราจะต้อง จัดอย่างไรนะครับถึงจะพ้นจากข้อกล่าวหาทางการเมือง ท่านบอกว่าจัดให้แต่กระทรวง ของพรรคประชาธิปัตย์ แต่ท่านก็บอกเองนะครับว่า กระทรวงยุติธรรมกับ กระทรวงกลาโหมไม่ได้แม้แต่บาทเดียว ก็ประชาธิปัตย์เหมือนกัน และถ้าวันนี้ผมจัดให้ กระทรวงกลาโหมท่านก็กล่าวหาอีกว่ารัฐบาลนี้เปึนรัฐบาลทหาร แต่ผมไม่ได้คิดเรื่อง เหล่านี้ครับ ผมคิดว่างานไหนจําเปึน งานไหนเร่งด่วน และแน่นอนครับถามว่าจัดตาม นโยบายของพรรคประชาธิปัตย์ หรือพรรคภูมิใจไทย หรือพรรคร่วมรัฐบาลพรรคอื่นไหม ใช่ครับ เพราะนั่นคือการรักษาสัจจะกับประชาชน ผมสิครับแปลกใจ ว่าทําไมตอน หาเสียงพูดเรียนฟรีกันทุกคน พูดเบี้ยยังชีพกันทุกคน แต่ผ่านมา ๑ ป้ไม่จัดนะครับ ทั้ง ๆ ที่ เปึนมาตรการที่กระตุ้นเศรษฐกิจได้แน่นอนเพราะเอาเงินไปใส่กระเปิา แล้วจะเถียงกับผม ไหมละครับว่า ผู้ปกครองเปึน ๑๐ ล้านคนหรือ ๑๐ ล้านครัวเรือน ไม่ได้รอคอยเงินนี้ คิดว่า จะเอาเงินนี้ไปเก็บ ผมไม่เชื่อละครับ เราก็สัมผัสอยู่นี่ครับ เป่ดเทอมทีไรเดือดร้อนกันขนาด ไหน ต้องลดค่าใช้จ่ายกันขนาดไหน แต่เราทําสิ่งนี้ให้เขา คนกลุ่มนี้ทั้งหมดนะครับ จะใช้ จ่ายเพิ่มขึ้น คิดหรือครับว่าผู้สูงอายุ โดยเฉพาะผู้สูงอายุที่รายได้น้อย ที่รอ ๕๐๐ บาท รอว่าท่านให้ ๕๐๐ บาทแล้วจะเก็บไว้ในธนาคารเฉย ๆ ผมไม่เชื่อครับ ท่านเหล่านี้อยู่ ในภาวะที่ขัดสนแล้วถ้ามีรายได้เพิ่มขึ้นมาอีกสักนิดหนึ่งก็จะใช้เงินเปึนส่วนใหญ่ ถ้าไม่ ทั้งหมดนะครับ เพราะฉะนั้นการที่เราดําเนินการตามนโยบาย มันไม่ใช่เรื่องการเมือง หรือไม่การเมืองครับ เปึนหน้าที่ของพวกเรา ในฐานะที่ไปขอความสนับสนุนจากพี่น้อง ประชาชน ขอฉันทานุมัติมา มีการตั้งข้อสังเกตว่า งบประมาณที่มาตั้งไว้เปึนงบกลาง นี่ครับ สํารองอยู่ ๔,๐๐๐ กว่าล้านบาท เปึนเพราะว่าจะเปึนเรื่องที่ผมอยากจะใช้ตามใจ ชอบหรืออย่างไร และจะเก็บไว้ทําไม ถ้าอยากกระตุ้นเศรษฐกิจ ขอกราบเรียนอย่างนี้ ครับว่า ที่สํารองตรงนี้ไว้เพราะตัวเลขหลายอย่างยังไม่นิ่งครับ เช่น ขณะนี้งบประมาณ เรื่องเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ ซึ่งเราตั้งใจให้ทุกคนที่อายุเกิน ๖๐ ป้ แต่ไม่มีหลักประกัน ด้านรายได้ เราก็คํานวณงบประมาณตามที่ระบุไว้ในกฎหมาย โดยสมมุติว่าจะมีคนมา ลงทะเบียนเพิ่ม ๓ ล้านคน แต่อาจจะมีมากกว่านั้นอย่างไรครับ ถ้ามีมากกว่า ๓ ล้านคน เราก็ต้องให้ครับ ถามว่าจะเอาเงินจากไหน ก็จากงบกลางตัวนี้ หรือกรณีที่มีการพูดถึง เรื่องของมาตรการ ๒,๐๐๐ บาท เพื่อนสมาชิกเองก็มีการพูดถึงว่ายังขาดกลุ่มนั้นยังขาด กลุ่มนี้ เราก็จะไปดูถ้ามีเหตุมีผล เราอาจจะตกหล่นไปเพราะว่าต้องทําเรื่องนี้ด้วยเวลา ที่จํากัด เราก็เพิ่มให้ได้ ถามว่าเอาเงินจากไหน ก็เอาเงินจากงบกลางตัวนี้ครับ ไม่มีไปใช้ เรื่องอื่นละครับ ความตั้งใจก็คือต้องการทําเรื่องนี้เพราะตัวเลขยังไม่นิ่งหรือในกรณีที่มี ภัยธรรมชาติเหมือนเพื่อนสมาชิกจากอีสาน อย่างน้อย ๆ ก็ ๒-๓ จังหวัดละครับที่ผมได้ยิน ในสภาบอก งบภัยแล้งป้ที่แล้วยังไม่ได้ วันนี้ผมก็กําชับไปอีกครั้งในคณะรัฐมนตรีครับ ผมก็อยากจะเร่งครับ แต่บอกข้อเท็จจริงนะครับ ผมเข้ามาป้งบประมาณผ่านไป ๓ เดือน รัฐบาลที่แล้วใช้เงินงบกลางที่ตั้งไว้ ๒ ใน ๓ แล้วนะครับ ผมเหลือแค่ ๑ ใน ๓ เท่านั้นเอง เพราะฉะนั้นเฉพาะเรื่องสํารองฉุกเฉินจริง ๆ แล้วก็เรื่องที่ตัวเลขไม่นิ่งคือเหตุผลที่เรามี งบประมาณสํารองไว้กลางป้นะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ มีประเด็นบางประเด็น ซึ่งผมไม่แน่ใจว่าได้มีการตอบไปหรือยังนะครับ ในส่วนของกระทรวงแรงงาน มีการ วิจารณ์เรื่องมาตรการของข้าวสารนะครับ กราบเรียนว่าเรื่องนี้ไม่ใช่พึ่งมาเสนอในรัฐบาลนี้ ครับ พยายามเสนอกันมาก่อนหน้านี้แล้วก็ผมก็ได้คุยกับท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง แรงงานและสวัสดิการแล้ว เราไม่เห็นด้วยครับ แล้วก็จะไม่ทํา

ส่วนการที่จะลดเงินประกันสังคม ก็เปึนเรื่องที่คณะกรรมการก็กําลังจะ พิจารณาและเข้าใจว่ามีมติอยู่ในการลดการสมทบอยู่ แต่จริง ๆ มาตรการ ๒,๐๐๐ บาท ที่เราคิดขึ้นมา เพราะว่าเราพยายามหามาตรการที่ช่วยคนที่มีเงินเดือนประจําทั้งที่อยู่ใน ภาครัฐและภาคเอกชนไปพร้อม ๆ กัน ที่เลือก ๑๕,๐๐๐ บาทนี่ครับ เพราะฐานข้อมูลของ ประกันสังคมนั่นเอง เนื่องจากว่าใครมีเงินเดือน ๑๕,๐๐๐ บาท หรือใครมีเงินเดือนเปึน แสนหรือเปึนล้าน ปัจจุบันตามกฎหมายสมทบเงินเข้าประกันสังคมเท่ากันครับ เพราะฉะนั้นเราดูจากเงินสมทบเข้าประกันสังคม เราจะไม่มีทางรู้เลยว่าคนไหนมีรายได้ มาก คนไหนมีรายได้น้อย เราจึงต้องเลือกว่าเฉพาะที่ต่ํากว่า ๑๕,๐๐๐ บาทเราถือว่ามี รายได้น้อย แล้วก็มีมาตรการ ๒,๐๐๐ บาทให้ อันนี้ก็เพื่อความเข้าใจนะครับต่อแนวทางที่ เราได้ดําเนินการ กราบเรียนว่าในระยะต่อไปเราก็จะประเมินสถานการณ์ทางเศรษฐกิจ อย่างต่อเนื่อง อย่างที่เปึนข่าวไป ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเอง ท่านก็ พิจารณาว่าถ้าจําเปึนในป้งบประมาณนี้ต้องมีเงินอัดฉีดเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจอีก เราก็ เหลือช่องทางเดียวก็คือ การกู้เงินจากต่างประเทศ แล้วก็นี่ก็เปึนการยืนยันอีกครั้งหนึ่ง นะครับว่า เราไม่พูดเท็จเกี่ยวกับสถานะทางการเงินการคลังของประเทศ ที่จัดเงิน งบประมาณกลางป้ได้เพียงเท่านี้ เพราะยอมรับความเปึนจริงว่าการจัดเก็บภาษีจนถึง ขณะนี้คงจะต่ํากว่าเปัาประมาณร้อยละ ๑๐ เพราะฉะนั้นก็ต้องเผื่อว่าการขาดดุลจริงจะ เกินกว่าการขาดดุลที่ระบุไว้ในกฎหมายงบประมาณ ๒ ฉบับบวกกัน ดังนั้นก็จึงต้องไปดู ในเรื่องของเงินกู้ต่างประเทศ ซึ่งยังไม่มีข้อยุติว่า จะใช้หรือไม่ใช้นะครับ ขึ้นอยู่กับ สถานการณ์แล้วก็จะดูความเหมาะสมของโครงการ ถ้าไม่จําเปึนก็เรียนตรง ๆ ว่า ไม่อยากจะใช้ แต่ถ้าจําเปึนเพื่อประคับประคองเศรษฐกิจก็จะต้องทํา เพื่อประคองไป จนถึงไตรมาสที่ ๔ ซึ่งเปึนจุดที่เราสามารถเริ่มต้นใหม่กับการจัดงบประมาณประจําป้ได้ อีกครั้งหนึ่ง อันนี้ก็คือสิ่งที่อยากจะกราบเรียนยืนยันว่า เราก็เตรียมแผนรองรับไว้ ผมยัง เชื่อนะครับว่า ถ้าเราสามารถเดินได้ตามเปัาหมายนี้ เราจะมีส่วนสําคัญในการพยุงหรือ ประคับประคองอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ ซึ่งติดลบในไตรมาสสุดท้ายของป้ที่แล้ว และคาดว่าติดลบแน่เดือนนี้และอาจจะติดลบในไตรมาสนี้ พยายามที่จะสนับสนุนให้ กลับมาเปึนแดนบวกเท่าที่เราจะทําได้ แต่แน่นอนไม่มีใครทราบหรอกครับว่า พอถึง ไตรมาสที่ ๓ ไตรมาสที่ ๔ แล้ว ภาวะเศรษฐกิจโลกจะเปึนอย่างไร หรือจะมีเหตุการณ์หรือ ความผันผวนในเรื่องใด แต่อย่างไรก็ตามผมถือว่าเราได้มีแผนรองรับทุกเรื่องเอาไว้แล้ว

ส่วนนโยบายระยะกลาง ระยะยาวในเชิงการปรับโครงสร้าง ในเชิงการปรับ โครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ ก็กราบเรียนว่า ทุกอย่างก็กําลังเดินหน้าไปนะครับ การเจรจา เพื่อที่จะผลักดันโครงการขนาดใหญ่ ทั้งการขนส่งระบบรางจะเปึนรถไฟ จะเปึนรถไฟฟัา จะเปึนเรื่องของแหล่งน้ําก็ยังดําเนินการอยู่นะครับ เช่นเดียวกับเปัาหมายในเรื่องของถนน หรือเรื่องอื่น ๆ ก็ยังอยู่ครบถ้วนครับ เพียงแต่ว่าวันนี้อย่างที่ผมได้กราบเรียนก็คือว่า เราต้องมุ่งเน้นในการที่จะทําให้กําลังซื้อในประเทศสามารถที่จะพยุงให้อัตราการขยายตัว ทางเศรษฐกิจมันเดินต่อไปได้ เพราะฉะนั้นท่านประธานที่เคารพครับ ทั้งหมดนี้คือความ ตั้งใจของรัฐบาล และทั้งหมดนี้คือสิ่งที่ผมต้องมากราบเรียนท่านประธานเพื่อขอความ ร่วมมือจากเพื่อนสมาชิกสภา ขอความกรุณาว่าถ้าท่านเห็นว่างบประมาณซึ่งกําลังจะลง ไปและกําลังจะเปึนประโยชน์กับคนทุกกลุ่มนะครับ จะเปึนพ่อแม่ผู้ปกครอง คนที่ มีเงินเดือนประจํา คนที่กําลังจะว่างงาน คนที่อยู่ในหมู่บ้านชุมชนหรือกลุ่มอื่น ๆ ที่จะ ได้ประโยชน์จากมาตรการนี้ ต้องขอความกรุณาท่านทั้งหลายได้ช่วยผ่านงบประมาณ ฉบับนี้ให้เร็วที่สุด แล้วเงินจะลงไป

ส่วนความคิดอีกหลายความคิดที่ท่านพูดขึ้นมานี่ครับ บางทีไม่ได้เขียน ในรายละเอียดตรงนี้ไว้ เพราะมีโครงการหนึ่งซึ่งเราจะเป่ดกว้างก็คือโครงการในเรื่องของ การฝ๊กอบรมแรงงาน ที่มีการพูดถึงบัณฑิตอาสาบ้าง จะมีเรื่องของการไปทํางานเรื่อง สิ่งแวดล้อมบ้าง อยากจะเรียนให้ทราบว่า ๖,๙๐๐ ล้านบาทที่ทําในเรื่องของการเพิ่ม ศักยภาพของผู้ใช้แรงงานนี่ครับ เราไม่ได้ไปตั้งไว้ที่ใดที่หนึ่งแล้วก็ฝ๊กอบรมแบบเดียวกันหมด แล้วก็ปล่อยเขาไปแล้วไม่รู้เขาหางานทําได้หรือเปล่า เราไม่ได้ทําอย่างนั้น เราทําด้วยวิธีการที่ขณะนี้ประสานไปยังหน่วยงานต่าง ๆ ที่จะทําการฝ๊กอบรม แล้ว กําหนดเปัาหมายด้วยว่าฝ๊กอบรมที่นี่แล้วจะไปทําอะไรต่อ เช่น บัณฑิตจบใหม่ ฝ๊กอบรม ในเรื่องการทํางานธุรการส่งเข้าโรงเรียนของรัฐไปช่วยงานธุรการในโรงเรียนเพื่อคืนครู ให้กับนักเรียน เช่น คนที่ยังไม่ได้ตกงานแต่มีความเสี่ยง เอกชนประสานเข้ามาบอกว่า ขอรับเงินฝ๊กอบรมไปได้ไหมแล้วเขาจะสมทบอีกเท่าตัว ก็สามารถเข้ามาอยู่ในโครงการ ๖,๙๐๐ ล้านบาทนี้ได้ ถ้าเพื่อนสมาชิกมีความคิดดี ๆ นะครับว่า ตรงไหนที่จะสามารถมา ช่วยฝ๊กอบรมเพิ่มทักษะให้กับแรงงานได้ผมยินดีที่จะรับฟังและยินดีที่จะให้คณะกรรมการ บริหารโครงการนี้พิจารณา เพื่อประโยชน์สูงสุดในการช่วยเหลือคนที่จะว่างงาน ซึ่งประมาณการท่านอาจจะบอกว่ามากกว่า ๕ แสนคน ผมก็คิดว่าเปึนไปได้ครับ แต่ก็ต้อง ประเมินกําลังที่รัฐบาลมีอยู่ในการที่จะช่วยเหลือตรงนี้เช่นเดียวกัน ท่านประธานที่เคารพ ครับ ทั้งหมดนี้เปึนสิ่งที่ผมกราบเรียนเพื่อขอความสนับสนุนจากเพื่อนสมาชิก แล้วก็ต้อง ขอขอบคุณสําหรับทุกความคิดเห็นนะครับซึ่งได้มีการบันทึกไว้แล้ว แล้วก็จะนําไปสู่การ พิจารณาปรับปรุงเพิ่มเติมในการปฏิบัติงานต่อไป ขอกราบขอบพระคุณครับ