นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี กรุงเทพมหานคร

เชิญฝ์ายเทคนิคเลย นะครับ ไกลเหลือเกิน ไม่เปึนไรครับ ไกลสักนิดหนึ่งนะครับ เดี๋ยวกระผมขออนุญาต อธิบายแล้วกันนะครับ โครงสร้างราคาน้ํามันก่อนที่จะออกเปึนราคาน้ํามันค้าปลีกที่เราเห็นอยู่ อย่างเช่น วันนี้ ราคาค้าปลีกน้ํามันเบนซิน ๙๕ อยู่ที่ ๓๗.๘๔ บาท โครงสร้างน้ํามันคืออะไร อะไรบวกกัน แล้วออกมาเปึนราคาค้าปลีกต้องคุย เพราะไม่อย่างนั้นวันนี้จะไปไกลครับ ข่าวลือ ที่บอกว่าจะขึ้นกัน ๕ บาท ๑๐ บาทไปอีกนี่ ผมคิดว่าฟังแล้วประชาชนตกใจ ความจริง แล้วต้องเล่าให้ฟังว่าวันนี้ราคาไม่ได้ขึ้นอย่างไรครับ ก่อนอื่นราคาหน้าโรงกลั่นมีอยู่แค่ ๑๔.๘๐ บาท ภาษีต้องเสีย ๒ ตัวด้วยกัน ตัวแรกเปึนภาษีสรรพสามิต เดิมคิดอยู่ ๕ บาท ภาษีมหาดไทยคิดอยู่ ๑๐ เปอร์เซ็นต์จากสรรพสามิต อยู่ที่ ๐.๕๐ บาท หรือ ๕๐ สตางค์ ต่อมาเปึนเงินเข้ากองทุนน้ํามันที่ ๗ บาท ถ้าท่านเห็นบนจอนะครับ กองทุนอนุรักษ์ พลังงานครับ เข้าอยู่ที่ ๐.๗๕ บาท ก็คือ ๗๕ สตางค์ เพราะฉะนั้นจะทําให้ราคาขายส่ง อยู่ที่ ๓๐ บาท กับอีก ๗ สตางค์ บวกกับค่าการตลาดหรือที่เรียกว่า มาร์เก็ตติ่ง (Marketing) ของเขาอีก ๖.๖ บวก แวต (VAT) อีก ๐.๔ ทําให้ราคาค้าปลีกปัจจุบันนั้น มีราคาที่เราเห็นนี่แหละครับ คือ ๓๗.๘๑ บาท ท่านประธานที่เคารพครับ จะเห็นได้ว่ามีหลายตัวบวกเข้าด้วยกัน สิ่งที่เปลี่ยนแปลงคืออะไรครับ วันนี้มีการ เปลี่ยนแปลงภาษีสรรพสามิตจาก ๕ บาท ขึ้นเปึน ๗ บาท แปลว่าขึ้น ๒ บาท กระทรวงมหาดไทยแน่นอนครับก็ขึ้นสอดคล้องกันคือ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ของภาษีสรรพสามิต ก็ขึ้นจาก ๕๐ สตางค์ เปึน ๗๐ สตางค์ แปลว่าสิริรวมแล้วภาษีขึ้น ๒ บาท ๒๐ สตางค์ครับ วันนี้เรามีกองทุนน้ํามัน กองทุนน้ํามันทําหน้าที่ทําให้ราคาน้ํามันไม่แพงเกินจริง ถ้าน้ํามัน แพงเกินจริงก็เอาเงินเข้าไปช่วยอุดหนุน ถ้าราคาน้ํามันถูกเขาก็เอาเงินออกมา ก็คือให้ เรียกเงินเก็บเข้าไปที่กองทุนน้ํามันเพิ่มมากขึ้น ของเดิมกองทุนน้ํามันนั้นเรียกเก็บอยู่ที่ ๗ บาท วันนี้กองทุนน้ํามันเรียกเก็บอยู่ที่ ๔ บาท ๘๐ สตางค์ ห่างกัน ๒ บาท ๒๐ สตางค์ นั่นแปลว่าส่วนต่างของภาษีที่ต้องจ่ายกลายเปึนว่าวันนี้กองทุนน้ํามันเปึนคนจ่ายให้ ก็เหมือนกับเปึนการโยกกระเปิาซ้ายจากกองทุนน้ํามันไปสู่กระเปิาขวาในการจัดเก็บ ภาษีอากร เพราะฉะนั้นพี่น้องประชาชนในช่วงที่กองทุนน้ํามันยังสนับสนุนอยู่นั้น ไม่ได้รับ ผลกระทบครับ แต่สิ่งหนึ่งที่ผมขอติงเอาไว้ในประเด็นนี้ก่อน ก่อนที่จะข้ามไปถึง รายละเอียดอื่น ๆ ครับ ปัจจุบันนี้วันที่ ๑๓ ก่อนหน้าน้ํามันขึ้น ราคาค้าปลีกอยู่ที่ ๓๗.๒๔ บาท วันนี้ราคาน้ํามันอยู่ที่ ๓๗.๘๔ บาท เพิ่มขึ้น ๖๐ สตางค์ ท่านอาจจะงงว่า เมื่อสักครู่ผมบอกแล้วว่ามันกระเปิาซ้าย กระเปิาขวา ๒ บาท ๒๐ สตางค์ โยกจาก เงินกองทุนน้ํามันไปเข้าเงินภาษีอากร และ ๖๐ สตางค์เกิดขึ้นได้อย่างไร นี่ก็เปึนสิ่งที่ ผมมีความสงสัยเช่นเดียวกัน ผมก็ต้องถามไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ในเรื่องของสํานักนโยบายและแผนพลังงานที่เปึนคนควบคุมในเรื่องของค่าการตลาด วันนี้ค่าการตลาดเพิ่มขึ้น ๖๐ สตางค์พอดีเลยครับ เพิ่มขึ้นกับส่วนเพิ่ม ผมไม่ได้หนักใจในส่วนกระทรวงการคลังเท่าไรนัก แต่ขอบอกว่าหนักใจในส่วนของ กระทรวงพลังงาน อยากให้ท่านรัฐมนตรีช่วยตอบว่าทําไมค่าการตลาดเพิ่มขึ้น ๖๐ สตางค์ สิ่งแรกที่ผมขอตอบก่อน ท่านประธาน จะเล่าให้ฟังว่าไม่มีผลกระทบใด ๆ ทั้งสิ้นกับพี่น้องประชาชนในช่วงที่เรามีเงินกองทุนน้ํามันสนับสนุนอยู่ เพราะฉะนั้นที่ลือกัน ไปไกลว่าน้ํามันจะขึ้น ๕ บาท ๑๐ บาท ไม่จริงครับ นี่เปึนโครงสร้างราคาน้ํามันที่พูด เรื่องจริงกัน พี่น้องประชาชนที่ฟังอยู่อย่าตกใจครับ เพราะไม่ได้เปึนอย่างข่าวลือ เอาละครับ แต่ต้องมาคุยกันว่าถ้ากองทุนน้ํามันหมดนี่จะทําอย่างไร วันนี้กองทุนน้ํามันมีอยู่ ๑๖,๐๐๐ ล้านบาทครับที่กําไร ขาดทุนในอดีตมากมายครับ เพราะเข้าไปแทรกแซงกลไก ราคาตลาด แต่รัฐบาลอดีตที่ผ่านมาท่านจะเห็นว่าราคาน้ํามันไม่ต้องขยับมากนัก ถึงแม้ว่าราคาน้ํามันตลาดโลกจะลง เพราะว่าเขาทําให้กองทุนน้ํามันกําไรอยู่ วันนี้กําไรอยู่ ๑๖,๐๐๐ ล้านบาท การที่รัฐบาลนั้นหวังดีกับพี่น้องประชาชนก็คือว่า จะเอาเงินกองทุน น้ํามันไปชดเชยในส่วนภาษีที่เพิ่ม ก็คือโยกกระเปิาซ้าย กระเปิาขวาอย่างที่ผมพูด เมื่อสักครู่นี้ ผมเรียนนะครับ ผมมีความกังวลใจว่าอยู่ได้ไม่กี่เดือน ท่าน ส.ส. จากซีกฝ์ายค้านเองก็ให้การสนับสนุนว่าไม่ควรที่จะนําเงินจากกองทุนน้ํามัน เอาออกไปช่วยสนับสนุน ผมคิดอย่างนี้เลยท่านประธานว่า ถึงเวลาที่จะเราต้องพูด เรื่องจริง ความจริง สถานการณ์จริงครับ ผมคิดว่ากองทุนน้ํามันไม่น่าเข้าไปช่วย ผมพูด อย่างนี้แล้วต้องบอกว่าเกิดอะไรขึ้น แปลว่าถ้ากองทุนน้ํามันไม่เข้าไปช่วยน้ํามันจะเพิ่มขึ้น ๒.๒๐ บาททันที ทําไมครับ ผมคิดว่าวิกฤตการณ์เศรษฐกิจของบ้านเราวันนี้ ถ้าทุกคน ไม่ร่วมกันช่วยกันคิด ช่วยกันแก้ ช่วยกันฝ์าฟันทําไม่ได้ครับ ท่านประธานครับ วันนี้ เราจัดสรรงบประมาณแบบขาดดุล หมายความว่าอย่างไร หมายความว่าเรามีรายจ่าย มากกว่ารายรับ ทําไมต้องจ่ายเยอะขนาดนั้นครับ เงินจําเปึนต้องกระจายไปยัง ส่วนภูมิภาค ท้องถิ่นชนบทที่เขาลําบาก รัฐบาลถึงต้องตั้งรายจ่ายเอาไว้แบบนั้นครับ แม้ว่าจะมีรายรับอยู่น้อยก็ตามที พิกัดที่เรากู้ได้กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล นั่นแปลว่า การขาดดุลก็คือว่ารายจ่ายของเรามากว่ารายรับ ส่วนที่ฟันหรอไปต้องมีการกู้นะครับ ปัจจุบันยอดกู้เต็มเพดานไปแล้วครับ อยู่ที่ ๔๔๑,๐๐๐ ล้านบาท ไม่ได้เกิดจาก รัฐบาลนี้นะครับ ที่บอกว่ารัฐบาลนี้กู้ไม่จริงอีกละครับ ไม่จริงทั้งหมดละครับ ๔๔๑,๐๐๐ ล้านบาทนั้นเกิดจากการกู้สะสมมาทุกรัฐบาลครับ ผมเคยพูดที่นี่ว่า ท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณ รัฐบาลทักษิณก็กู้ครับ ท่านนายกรัฐมนตรีสมชาย ท่านนายกรัฐมนตรีสมัครกู้ทั้งนั้นครับ จนกระทั่งรัฐบาลปัจจุบัน แล้วก็สะสมมาถึง ทุกวันนี้ครับ ๔๔๑,๐๐๐ ล้านบาท เต็มพิกัดไปแล้วครับ แถมวันนี้สิ่งที่เราบอกว่าเราจะมี รายได้ตอนต้นป้ ๒๕๕๒ อยู่ที่ ๑.๕๘ ล้านบาท วันนี้ความจริงก็ออกมาว่าเราจัดเก็บได้แค่ ๑.๓ แปลว่าจะไม่เข้าเปัาอีก ๒๘๐,๐๐๐ ล้านบาท รวมกับที่ขาดดุลเมื่อสักครู่นี้ที่ผม บอกมาผมว่ามูลค่ามหาศาลทีเดียว วันนี้พี่น้องคนไทยต้องยอมรับแล้วละครับ ว่าเราต้อง ช่วยกันฝ์าวิกฤติชาติ หนีไม่พ้นครับ อย่าพูดค้านในสภานี้แบบภาคเสธหรือที่เรียกว่า กึ่งรับ กึ่งปฏิเสธ มันเปึนไปไม่ได้หรอกครับที่ท่านบอกว่าจะไม่เอาเงินกองทุนน้ํามันมาช่วย อย่างไรก็ต้องเอามาช่วย แต่ถ้าไม่ช่วยเราต้องช่วยกันรับสภาพวันนี้ว่ามันจะเกิดปัญหา แบบนี้ครับ ในความเห็นผมความเห็นแรกเลยก็คือว่า ผมไม่เห็นด้วยกับการเอาเงินกองทุน น้ํามันมาชดเชยวันนี้แล้วโยกกระเปิาซ้าย กระเปิาขวา ถ้าราคาน้ํามันต้องขึ้น ๒.๒๐ บาท เพื่อให้พี่น้องต่างจังหวัดมีถนนใช้ ให้เกษตรมีการพัฒนาแหล่งน้ํา ให้มีเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ เดือนละ ๕๐๐ บาท ให้มีเรื่องการเรียนฟรี ให้มีเรื่องการรักษาฟรี ผมคิดว่าเติมน้ํามัน เพิ่มขึ้นลิตรละ ๒.๒๐ บาทโดยที่กองทุนน้ํามันไม่ต้องเข้ามาแทรกแซงดีกว่าครับ นี่เปึนสิ่งที่ รัฐบาลน่าจะพูดให้เข้าใจ นี่เปึนสิ่งที่ฝ์ายค้านน่าจะเข้าใจ ท่านประธานครับ นั่นเปึนสิ่งที่ ผมฝากไว้นะครับ

ประเด็นต่อมาครับ ผมเปึนห่วงในเรื่องของค่าการตลาดที่เพิ่มขึ้นอีก ๖๐ สตางค์ที่ผมได้เล่าให้ฟังแล้วถึงโครงสร้างราคาเมื่อสักครู่ ผมคิดว่าวันที่ผู้ค้าปลีกเรา ขึ้นราคาน้ํามันคงเปึนจังหวะเดียวกันแหละครับกับที่ผู้ค้าปลีกอื่น ๆ นั้นเขาเรียกว่าฮั้วกัน ขึ้นราคาอีก ๖๐ สตางค์ ท่านครับ ปตท. ยังแปรรูปไม่หมดครับ ยังเปึนของหลวงอยู่ครับ ยังขายไม่หมดครับ ปตท. เปึนตัวชี้นําราคาค้าปลีกได้ ใช้ ปตท. เปึนตัวชี้นําราคาค้าปลีก สิครับ บริษัทน้ํามันอื่น ๆ ปัูมน้ํามันอื่น ๆ จะได้เห็น ปตท. เปึนตัวอย่าง ไม่อย่างนั้นก็ออก โฆษณาไปเลยครับ เติม ปตท. ไม่ต้องเติมปัูมอื่นครับ เห็นไหมครับ ยักษ์ใหญ่อย่าง ปตท. สามารถเข้ามามีส่วนร่วมในการกําหนดราคาตลาดได้ นี่เปึนประเด็นที่ ๒ ที่ฝากไว้

สุดท้ายครับท่านประธาน เรื่องโครงสร้างราคาน้ํามันที่ผมได้นําแสดงต่อ สภาแห่งนี้ชี้ชัดแล้วว่า ณ ขณะนี้รัฐบาลมีความประสงค์ดีโดยการเอาเงินกองทุนน้ํามันมา ชดเชยในส่วนของภาษีอากรที่ต้องจ่ายลิตรละ ๒.๒๐ บาท ราคาน้ํามันไม่ขึ้นในขณะนี้ เพื่อความชัดเจนประเด็นที่ ๒ ก็คือว่า ถ้าหากว่าเงินกองทุนน้ํามันหมดจะต้องขึ้นกี่บาท ก็ตอบว่าต้องขึ้น ๒.๒๐ บาทครับ ไม่ใช่ ๕ บาท และไม่ใช่ ๑๐ บาท เพื่อความเข้าใจตรงกัน ผมเองมีเพียงเท่านี้ครับ ท่านประธาน ขอบคุณครับ