สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๒๘ · ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๕๒

เจริญ จรรย์โกมล หารือเรื่องการยกเลิกการรับบุตรบุญธรรม โดยตั้งคำถามเกี่ยวกับกระบวนการปรึกษาเยียวยา และการดำเนินการแก้ไขปัญหา โดยขอให้ท่านรองนายกรัฐมนตรี อธิบายความชัดเจนเกี่ยวกับหลักการและกระบวนการของกฎหมายฉบับนี้

นายเจริญ จรรย์โกมล ชัยภูมิ

ท่านประธานที่เคารพครับ หลักการ ที่รัฐบาลเขาได้เสนอเข้ามาผมเห็นทางท่านรองนายกรัฐมนตรีฝ์ายความมั่นคงท่านก็อ่าน หลักการและเหตุผล มันมีหลักการหนึ่งซึ่งจะต้องถามรัฐบาลก่อนนะครับว่าจะให้พวกเรา ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรับหลักการมันเปึนเรื่องสําคัญ ซึ่งการยกเลิกการรับเด็ก เปึนบุตรบุญธรรมท่านก็บอกว่า กําหนดให้การเลิกการรับบุตรบุญธรรมเปึนไป ตามหลักเกณฑ์และวิธีการและเงื่อนไขที่กําหนดไว้ในกฎหมายฉบับนี้ กฎหมายที่กําลัง เสนอเข้าสู่สภา โดยการเลิกรับบุตรบุญธรรมที่เปึนเด็ก แล้วก็ผู้รับบุตรบุญธรรมจะต้อง เข้าสู่กระบวนการปรึกษาเยียวยาเพื่อดําเนินการแก้ไขปัญหา ต้องถามท่านรองนายกรัฐมนตรี ซึ่งเสนอกฎหมายฉบับนี้ คือกฎหมายฉบับนี้ท่านเสนอร่างเข้ามามันไปเกี่ยวข้องกับ กฎหมายหลายฉบับเกี่ยวกับคุ้มครองเด็ก ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ว่าด้วย ครอบครัว แล้วก็เกี่ยวข้องกับกฎหมายวิธีพิจารณาของเด็ก ฉะนั้นผมไม่มั่นใจว่าท่านจะได้ ศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องหรือเปล่าว่าที่ท่านเสนอเข้ามา กระบวนการที่ปรึกษาเยียวยา และแก้ไขมันคืออะไร ท่านต้องอธิบายความก่อนว่าท่านเสนอหลักการใหม่เข้ามาว่า เมื่อเลิกแล้วจะต้องเข้าสู่กระบวนการเยียวยาแล้วก็มีการดําเนินการแก้ไขปัญหา ปัญหา ในทางปฏิบัติท่านจะต้องดูกฎหมายหลายฉบับ ผมจะไม่อธิบายความมากผมจะถาม ท่านก่อน เพราะว่าอย่างน้อยรัฐบาลเสนอรัฐบาลต้องเข้าใจ ท่านรองนายกรัฐมนตรี ฝ์ายความมั่นคงจะต้องรอบรู้ในเรื่องเหล่านี้ นอกจากรอบรู้แล้วต้องรู้วิธีการที่เกี่ยวข้อง ด้วยว่ากฎหมายฉบับอื่นมันเกี่ยวข้องกันอย่างไร ผมเปึนห่วงเหมือนกันท่านเสนอเข้ามา เหมือนกับท่านเข้ามาแล้วก็มายืนอ่าน อ่านแล้วก็ให้สภารับหลักการ สภาแห่งนี้ ต้องทักท้วง ท่านประธานที่เคารพครับ กฎหมายหลายฉบับที่เรารับไปนี่นะครับแล้วก็เข้าสู่ คณะกรรมาธิการวิสามัญของเราหลายฉบับเราก็รีบ ๆ พิจารณากัน เสร็จก็มีการถามว่า ร่างอย่างนี้แล้วประชาชนอ่านเข้าใจไหม ตาสี ตาสา ยายมา ยายมี ในชนบทเขาอ่าน เข้าใจไหม เพราะกฎหมายทุกฉบับที่ออกมาใช้บังคับกับสังคม ไม่ได้บังคับกับนายดํา นายแดง หรือ ๒ คนเท่านั้น อันนี้กฎหมายที่ท่านเข้ามาสู่กระบวนการของสภาวันนี้มันไป กระทบกับกฎหมายหลายฉบับ ผมจึงถามทางรัฐบาลว่าก่อนที่ท่านจะนําเข้ามาผมเข้าใจ ด้วยเจตนาดีของรัฐบาลเราท่านต้องเข้าใจ เมื่อเขามีความประสงค์จะเลิกการรับ เด็กบุญธรรมเขาอาจจะมีเหตุผลอะไรตามกระบวนการของเขาหรือเกี่ยวข้องกับประมวล กฎหมายแพ่งและพาณิชย์ว่าด้วยหมวดครอบครัว แล้วก็เรื่องนี้จะต้องเข้าสู่กระบวนการ ของศาลด้วยถ้าเปึนเด็กที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ อยู่ ๆ จะไปรับเด็กบุญธรรมมันจะต้องมีอายุ ห่างกันเท่าไร มีหลักเกณฑ์อย่างไร วันดีคืนดีท่านบอกว่าจะเลิกแล้วต้องเข้าสู่กระบวนการ ปรึกษาเยียวยามันคืออะไร ปรึกษาอะไร เยียวยาอะไร ใครรับผิดชอบ ขั้นตอนเปึนอย่างไร หน่วยงานไหนรับผิดชอบ ผมยังสงสัยหรือท่านจะเข้าไปสู่ในเรื่องของให้ศาลเด็กมีคําสั่ง แล้วไปคุ้มครอง พอไปดูในเรื่องของศาลเด็ก ผมเปึนคณะกรรมาธิการวิธีพิจารณาศาลเด็ก และจัดตั้งศาลเด็กวันนี้ยังยุ่งกันอยู่เลยนะครับ ยังยุ่งกันอยู่เลยว่าจะตั้งกันอย่างไรให้ศาล เขาดูแลอย่างไร หรือจะให้สถานพินิจคุ้มครองอย่างไร หรือจะให้หน่วยงาน เอ็นจีโอ (NGO : Non Governtal Organizations องค์การพัฒนา เอกชน) ซึ่งจะขอรับสตางค์จากทางภาครัฐเข้าไปดูแล นี่ต้องถามท่านรองนายกรัฐมนตรี ฝ์ายความมั่นคงก่อนนะครับว่า ท่านต้องอธิบายก่อนว่าหลักการแรกผมจะไม่ถาม หลักการที่ ๒ หลักการที่ ๓ หลักการที่ ๔ หลักการที่ ๕ หลักการที่ ๖ นะ อันนี้เปึน สาระสําคัญ เพราะเราอภิปรายในวาระหนึ่งต้องพูดเรื่องหลักการ ฉะนั้นต้องอธิบายให้เห็นว่า กระบวนการการยกเลิกเด็ก การรับบุตรบุญธรรมมันไปสู่กระบวนการปรึกษา ปรึกษาอะไร แล้วหน่วยงานไหนรองรับแล้วมีกฎหมายไหนรองรับและมีกฎเกณฑ์อะไรรองรับ และ กระบวนการเยียวยาของท่านนี่ใครสั่ง ผมเปึนห่วงว่าถ้าบอกว่าเปึนไปตามกฎหมายฉบับนี้ แล้วเรื่องที่ศาลล่ะครับ ศาลเด็กที่กําลังคุ้มครองพวกเด็กอยู่ที่เรื่องของบุตรบุญธรรม เพราะ อันนี้ท่านพูดถึงเรื่องการยกเลิก ถ้าหากเด็กไม่บรรลุนิติภาวะจะทํากันอย่างไร ผมขอถาม ท่านประธานผ่านไปยังท่านรองนายกรัฐมนตรีก่อนนะครับ เพราะว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องสําคัญ นะครับ เราอ่านว่ามันผ่าน ๆ กันมันไม่ได้ ถามกันให้ชัดเจนก่อน เพราะด้วยความเปึนห่วง เปึนใยไม่แตกต่างกัน ขอขอบพระคุณครับท่านประธาน ขอถามเท่านี้ก่อนครับ