สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๒๕ · ๓๐ เมษายน ๒๕๕๒

สมเกียรติ พงษ์ไพบูลย์ หารือเรื่องกองทุนส่งเสริมสุขภาพแห่งชาติ (สสส.) และเสนอแนะให้เปลี่ยนยุทธวิธีในการดำเนินการ โดยให้สนับสนุนองค์กรพัฒนาเอกชนและหมู่บ้านมากกว่าการดำเนินการโดยตรง และเสนอแนะให้เร่งรณรงค์เรื่องสุขภาพ เช่น การเลิกดื่มน้ำอัดลม การเลิกสุรา และการสร้างลานกีฬาและสวนสาธารณะ

นายสมเกียรติ พงษ์ไพบูลย์ แบบสัดส่วน

ท่านประธานครับ ขอบพระคุณมากครับ ท่านประธานที่เคารพ ผม สมเกียรติ พงษ์ไพบูลย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ ผมจะอภิปรายในฐานะที่เข้าใจการกําเนิด ขององค์กรนี้และภาระหน้าที่นะครับ ผมได้ติดตามและมีส่วนร่วมในการผลักดันส่วนหนึ่ง ที่จะให้เกิดกองทุนนี้ เราเชื่อว่าพลัง ๓ พลังแข็งขันในคณะผู้ก่อการ อันประกอบไปด้วย ชมรมแพทย์ชนบท นักวิชาการด้านสาธารณสุขและองค์กรพัฒนาเอกชนที่มุ่งหมายจะให้ เกิดองค์กรที่ส่งทอดงบประมาณไปถึงประชาชน ส่งทอดงบประมาณไปถึงองค์กรพัฒนา เอกชน ช่องนี้เปึนช่องทางระบายความขึงตึงของงบประมาณแผ่นดิน เมื่อกองทุน สนับสนุนแห่งนี้เกิดขึ้น การผ่องถ่ายงบประมาณที่จะเข้าไปสู่ส่วนทั้งหลายของสังคมที่เรา เรียกว่า องค์กรที่ไม่ใช่รัฐบาลก็ทําให้เกิดกิจกรรมต่าง ๆ มากมาย แล้วในขณะเดียวกัน การใช้บุคลากรสาธารณสุขมาปกปัองคุ้มครององค์กรแห่งนี้ก็ทําให้มีปัญหากระทบกระทั่ง กับภาคการเมืองมาโดยตลอด ก่อนที่ผมจะมาเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมเข้าใจถึง ความขัดแย้งของฝ์ายการเมืองกับองค์กรนี้ดี แล้วความขัดแย้งนี้ได้นําไปสู่การปรับตัว ครั้งใหญ่ขององค์กรนี้ โดยเฉพาะการทําหน้าที่ที่จะทําให้เกิดผลงานรูปธรรมมากขึ้น ผลงานรูปธรรมที่ผมเห็นชัดเจนที่สุดก็คือ ผลงานด้านบุหรี่นะครับ รองลงมาก็คือ ผลงาน เรื่องอุบัติภัยทางถนน อุบัติเหตุทางถนน แล้วก็เริ่มจะมีผลงานในสิ่งที่เราเรียกว่า เหล้าหรือ สุรา แล้วก็หันไปสนใจเรื่องหมวกกันน็อค เข็มขัดนิรภัย ในความเห็นผมคิดว่าเรื่องนี้ บางงาน สสส. ไม่ควรทํานะครับ เพราะ สสส. ต้องเข้าใจปรัชญาของตนเองว่า เปึนเพียง กองทุนสนับสนุน ไม่ใช่ลงมือทําเอง เพราะถ้าลงมือทําเองเมื่อไร กองทุนนี้จะไม่เปึนไปตาม เจตนารมณ์ของการจัดตั้งทันที โดยเฉพาะถ้าเราคํานึงถึงการกระทําที่ไม่ได้ยึดพื้นที่เปึน เปัาหมายนี่นะครับ เรายึดสื่อเปึนเปัาหมาย แผ่นปัายเปึนเปัาหมาย เราจะไม่ค้นพบอะไรเลย ในสังคม ถ้าถามว่าพื้นที่ของ สสส. ใน ๖,๐๐๐ กว่าตําบลนี่ในเชิงแอเรีย (Aria) นี่นะครับ ขอโทษที่ใช้ภาษานี้ ในเชิงพื้นที่เปัาหมายมีครบหรือยัง ผมไม่ได้เรียกร้อง ๘๐,๐๐๐ หมู่บ้านนะครับ ในขณะที่กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองนี่คืบคลานไปแล้วถึง ๘๐,๐๐๐ กอง ๘๐,๐๐๐ ชุมชน แต่การที่ สสส. ไปทําเอง ออกแบบเอง แล้วก็สนับสนุน บางรายการ ทําให้ สสส. ขาดยุทธศาสตร์หรือยุทธวิธีในการทํางานยึดพื้นที่เปึนหลัก ถ้ายึดพื้นที่เปึนหลักนี่มันมีทั้งบุคลากรในตําบลนั้น งบประมาณในตําบลนั้นมันมีอยู่ เพียงแต่เราไปสนับสนุน อบต. พอไหมครับ ถ้าไม่พอ สสส. เพิ่มเข้าไป ถ้างานอย่างนี้ เราไม่ต้องจ้างบุคลากรให้เราเพิ่มขึ้น เราจะอาศัยกลไกใน อบต. หรือในระดับหมู่บ้าน ทํางานแทน ผมจึงคิดว่าในขณะนี้อาจจําเปึนต้องเปลี่ยนยุทธวิธีใหม่ให้สมราคา สมชื่อ ในสิ่งที่เรียกว่ากองทุนสนับสนุน ไม่ใช่กองทุนทําเอง ผมเชื่อว่าการส่งผ่านงบประมาณ ในหน้า ๒๑ ที่บอกว่าการส่งผ่านงบประมาณ ผมมีข้อท้วงติงอย่างเดียวว่า เราให้แก่ ตัวบุคคลมากเกินไป หมายความว่าให้เฉพาะตัวบุคคลที่รับมาราวกับเปึนผู้วิเศษถึง ๑๕๖ ล้านบาท อันนี้สูงเกินไป ถ้าให้เปึนคณะบุคคล มูลนิธิ หรือถ้าท่านประธาน ที่มาชี้แจงในวันนี้ที่ผมรู้จักท่านดีตั้งแต่เรียนที่มหาสารคาม ท่านเปึนนายแพทย์ ที่พยัคฆภูมิพิสัย ถ้าท่านจะได้กรุณาศึกษาถึงกองทุนฟุ๋นฟูและพัฒนาเกษตรกรที่เขาให้ ชาวบ้านไปรวมตัวกันแล้วขึ้นทะเบียน ถ้าชาวบ้านไปรวมตัวกันแล้วขึ้นทะเบียนมาทํา กิจกรรมอย่างใดอย่างหนึ่งต่อองค์กรนี้ ผมคิดว่าเราสามารถให้การสนับสนุนได้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมไม่ต้องการเลยเวลานะครับ ความจริงไม่ได้ตั้งใจจะมา อภิปราย แต่เห็นว่ามันเกิดมาคิดได้ว่า ในขณะนี้ผมจะขอความกรุณากองทุนที่เราเรียกว่า สสส. ความจริงสังคมไทยรู้เฉพาะ ส.ส. นะครับ แต่เพิ่ม ส. อีกตัวหนึ่งเขาไม่รู้เลยในชุมชน ผมต้องการเสนอท่านสัก ๓ ข้อได้ไหมครับ ๑. ท่านไปรณรงค์เรื่องให้เด็กเลิกดื่มน้ําอัดลม ได้ไหมครับ ใน ๓๒,๐๐๐ โรงเรียน ซึ่งเคยมีระเบียบของกระทรวงศึกษาธิการในสมัย รัฐมนตรีสัมพันธ์ ทองสมัคร ไม่ให้ดื่มเลย อย่างโรงเรียนมัธยมศึกษาแห่งหนึ่งใน จังหวัดนครราชสีมานี่ประมูลขายน้ําป้ละ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ป้ละ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท แล้วเด็กดื่ม ตอนนี้ผมอยากให้ท่านเลิกเรื่องหมวกกันน็อค เพราะอันนั้นไม่ใช่เรื่องส่งเสริม สุขภาพแล้ว ถ้าท่านไปสร้างลานกีฬานี่ส่งเสริมสุขภาพแน่ ที่ไหนไม่มีลานกีฬาท่านลองไป สร้างดูสิ เสริมงบไปที่ อบต. นี่บ้านเมืองดีขึ้นเลย ๑. เรื่องน้ําอัดลมหรือขนมขบเคี้ยวที่ใน พระราชบัญญัติของท่านบอกว่า สารและสิ่งอื่น สารและสิ่งอื่นท่านไม่ทําเลย ท่านทําสุรา กับยาสูบ อันที่ ๒ ครับ เรื่องผมไม่รู้ใช้คําว่าอะไร ใช้ผงชูรสแทนไปก่อนนะครับ สารที่ทําให้ เกิดรสชาตินี่ อยากจะให้รณรงค์เรื่องนี้เปึนเรื่องที่ ๒ แล้วเรื่องที่ ๓ ครับ ผมต้องการให้ ท่านไปดูเรื่องลานกีฬาและสวนสาธารณะ อันดับแรก เอาเชิงพื้นที่เปัาหมายก่อน ใน ๙๐๐ อําเภอก่อน ถ้าทําอย่างนี้ได้ ถ้าสังคมไทยเล่นกีฬาเหมือนชาวบราซิล ประเทศจะดีขึ้น เพราะว่าคนจะไปสนใจ ในประเด็นอื่นผมคิดว่ายังเปึนข้อเสนอที่ยังห่างไกลต่อ การจะทํางานในป้หน้าครับ อย่างไรก็ตามผมยังสนับสนุนกองทุนนี้อยู่นะครับว่า ให้ทํางานในเชิงยึดพื้นที่เปึนหลัก ในขณะเดียวกัน ๗ ป้ที่ผ่านมาผมคิดว่าในเชิงสื่อและ การรณรงค์หาวาทกรรมในสังคมผมคิดว่ามากพอแล้วครับ ผมให้กําลังใจทุกท่านในการ ทํางานนี้ และก็กรุณาลดงบประมาณให้ตัวบุคคลให้น้อยลง หันไปให้องค์กรมากขึ้นครับ ขอบพระคุณมากครับ