นายไพจิต ศรีวรขาน กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ไพจิต ศรีวรขาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ในฐานะกรรมาธิการ ขอสงวนความเห็นไว้ในการเพิ่มเติมในมาตรา ๕ ท่านประธานครับ ความจริงโดยสาระ ทั้งหมดในมาตรา ๕ ก็คือ เรื่องของผู้รักษาการที่ทําหน้าที่นายกเทศมนตรี เทศบาลเมือง เทศบาลตําบลก็ดี ขออนุญาตกรรมาธิการท่านที่ปรึกษา ท่านถวิล ไพรสณฑ์ เปึนคนเสนอ ความเห็นไว้เพื่อต้องการที่จะทําให้การทําหน้าที่ของนายกเทศมนตรีรักษาการ ซึ่งก็คือ ปลัดเทศบาลนั่นเอง ให้มีขอบจํากัดในการที่จะทําหน้าที่เพียงชั่วคราวเพื่อรอ นายกเทศมนตรีคนใหม่นะครับ ผมเห็นด้วยตามวิธีการที่จะให้มีบทบาทแค่ไหน อย่างไร ตาม (๗) (๘) (๘) ในวรรคสอง ในระหว่างที่ไม่มีนายกเทศมนตรี ให้ปลัดเทศบาลปฏิบัติ หน้าที่นายกเทศมนตรีเท่าที่จําเปึน จนถึงวันประกาศผลการเลือกตั้งนายกเทศมนตรี ทั้งนี้ การปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวต้องไม่กระทําการอันมีผลทําให้มีการอนุมัติงานหรือ โครงการใหม่ หรือมีผลการสร้างความผูกพันต่อผู้บริหารเทศบาลชุดใหม่ หรือไม่เปึนการ โอนงบประมาณ การเปลี่ยนแปลงงาน หรือโครงการที่ได้รับความเห็นชอบจาก สภาเทศบาลมาแล้ว ผมไม่เห็นด้วยที่ท่านใส่คําว่า เว้นแต่ได้รับความเห็นชอบจาก ผู้ว่าราชการจังหวัด ท่านประธานครับ ผมมีเหตุผลที่ต้องสงวนความเห็นอันนี้ไว้ว่า ผมต้องการให้เทศบาลบริหารโดยตัวแทนของประชาชนโดยแท้จริง เหมือนท่านประธาน คณะกรรมาธิการวิสามัญที่ท่านเปึนนายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองขอนแก่นมา เปึนตัวแทนของประชาชน แต่ขณะเดียวกันที่ว่างเว้นต้องเลือกตั้งภายใน ๔๕ วัน กฎหมายก็เขียนให้ปลัดเทศบาลทําหน้าที่นายกเทศมนตรี ตัวปลัดนี่สําคัญนะครับ ท่านประธานครับ เปึนนายกเทศมนตรีตัวจริงน้อย ๆ เลยนะครับ ภาษาทางการบริหารนี่ ถ้าถูกปลัดเทศบาลที่มีคุณธรรมทําตามภาระหน้าที่จริง ๆ ไม่เปึนไรครับ แต่ว่าถ้าถูก ปลัดเทศบาลที่จะต้องถ่ายโอนอํานาจระหว่างช่องว่าง คนเก่านี่นะครับ นายกเทศมนตรี คนเก่าต้องแข่งขันกับนายกเทศมนตรีใหม่นะครับ นายกเทศมนตรีเก่าแข่งกับ นายกเทศมนตรีใหม่ เพราะเราแก้แล้วว่าเขาสามารถเปึนได้ เปึนได้ เปึนได้นะครับ มันจะ ไม่เปึนธรรมสําหรับคนใหม่ ผมมองเห็นว่านายกเทศมนตรีคนใหม่ ๆ ที่อาจจะเปึนคนที่ ดาวรุ่งดวงใหม่ในวงการเมืองจะขึ้นมา ผมเกรงว่าในการดําเนินงานรักษาการของ ท่านนายกเทศมนตรี ปลัดเทศบาลนี่นะครับ จะให้คุณให้โทษ แน่นอนส่วนใหญ่ก็จะให้คุณ กับนายกเทศมนตรีเก่า เรื่องของงบประมาณนี่เปึนภาระเลยนะครับท่านประธานครับ นี่ยังดีนะครับที่บอกว่า ต้องเลือกตั้งแล้ว ๓๐ วัน กกต. (คณะกรรมการการเลือกตั้ง) รับรอง เมื่อก่อน ๓ เดือน ปลัดเทศบาลก็รักษาการไปเรื่อย ก็ทําเปึนนายกเทศมนตรี น้อยไปเลยนะครับ กว่านายกเทศมนตรีจริงจะมานี่เงินหมดแล้ว ผมถึงบอกว่าตรงนี้ควรที่จะรักษากรอบจํากัดอํานาจของท่านนายกเทศมนตรีรักษาการ เพียงเท่าที่จําเปึน แต่ว่าเมื่อไปติ่งบอกว่า ต้องได้รับ เว้นแต่ต้องได้รับความเห็นชอบจาก ผู้ว่าราชการจังหวัด นี่ก็เปึนช่องว่างที่จะทําให้เกิดการ เขาเรียกว่า ท้องถิ่นเทศบาลนี่ นะครับ ก็ผู้ว่าราชการจังหวัดนั่นแหละเปึนประธาน ก็รู้เห็นทํางานร่วมกันกับ นายกเทศมนตรีเก่า เวลานายกเทศมนตรีรักษาการจะทําอะไรนี่ก็ไม่ได้มีบารมี เพราะนายกเทศมนตรีรักษาการ แต่มีบารมีเพราะนายกเทศมนตรีเก่า เพราะฉะนั้น ก็จะทําให้การยักย้ายถ่ายโอนงบประมาณเปึนคุณกับนายกเทศมนตรีเก่า ตัดโอกาสของ คนใหม่ ๆ ที่เขาจะสู้เข้ามาในวงการเมือง ท่านประธานครับ ไม่ควรที่จะเป่ดช่องนี้ไว้ แม้แต่การโอนงบประมาณที่เปึนอํานาจของนายกเทศมนตรีนี่นะครับ มันสารพัดสารเพ นะครับ ผ่านเทศบัญญัติจากสภาเทศบาลไปแล้ว แต่ว่าอํานาจในการที่จะบริหาร งบประมาณโดยฝ์ายบริหารเองนี่ ก็เป่ดโอกาสให้นายกเทศมนตรีรักษาการทําได้ทุกกรณี ถ้าเราเขียนล็อกอย่างนี้แล้วได้ไปเป่ดช่องว่า ต้องขอความเห็นชอบจากผู้ว่าราชการจังหวัด มันก็ทํานองเดียวกันเหมือนไม่ได้เขียนไว้ ก็จะเป่ดโอกาสให้ต้องไปขอความเห็นชอบ จากผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัดก็เอาเข้า ก. เทศบาล ผมได้บอกแล้วว่า มันสามารถที่จะแต่งเติมให้คุณให้โทษ แล้วเมื่อให้โอกาสได้เปึนนายกเทศมนตรี โดยไม่ต้องติดข้อจํากัด ๒ สมัย แต่ว่าควรที่จะเป่ดช่องนี้ให้มีการแข่งขันเสีย คนใหม่ ๆ จะได้เข้ามาอย่างเปึนธรรม ท่านประธานครับ ด้วยเหตุผลดังกล่าวผมถึงบอกว่า ไม่ต้องติ่ง เข้ามาว่า เว้นแต่ เว้นแต่ได้รับความเห็นชอบจากผู้ว่าราชการจังหวัด ทั้งในแง่งบประมาณ ในแง่ของบุคลากร การเป่ดกรอบ การโอนคนโน้นคนนี้ ยุ่งไปหมดนะครับถ้าเป่ดไว้ ผมไม่อยากให้มี เพราะเวลามันจํากัดครับท่านประธานครับ เลือกตั้ง ๔๕ วัน ประกาศ ภายใน ๓๐ วัน แล้วเวลาเหล่านี้คอยได้ไหม คอยนายกเทศมนตรีตัวจริงเขา จะทําอะไร ก็ทําเสียก่อนนายกเทศมนตรีเก่าจะสิ้นสุดไป แต่ว่าอย่ามาสืบทอดตรงนี้ เพื่อที่จะเปึนคน บริหารงบประมาณทําอะไรทั้งหลายให้เกิดคุณ มันจะไม่เปึนธรรมต่อการเลือกตั้ง ต่อการสร้างสรรค์คนใหม่ของกระบวนการประชาธิปไตย ผมเลยขอเสนอความเห็นอันนี้ไว้ นะครับ ในร่างของทั้ง ๔ ฉบับ ทํานองเดียวกันครับท่านประธานครับ ผมเห็นว่าตัวปลัด รักษาการจะเปึนตัวที่มีอิทธิพลมีบทบาทต่อการเลือกตั้งในขณะที่มีการแข่งขัน แต่ไม่เปึนธรรม ขอขอบพระคุณครับท่านประธาน