รัชฎาภรณ แกวสนิท หารือเรื่องรายงานประจำปีของสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน

ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน ดิฉัน รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ส.ส. แบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ กลุ่มที่ ๓ ท่านประธานคะ รายงานประจําป้ของผู้ตรวจการแผ่นดินก็เปึนที่น่าสนใจแล้วก็มีการ รายงานเข้ามาทุกป้ อยากจะกราบเรียนว่าเมื่อเป่ดดูแล้วก็อยากจะเรียน ที่จริงไม่ใช่เฉพาะ ของผู้ตรวจการแผ่นดินค่ะ ของทุกหน่วยงานเลย เวลาทํารายงานประจําป้เข้ามา รายงาน จะเห็นภาพมากเลยก็คือกิจกรรมของสํานักงานไม่ค่อยจะเปึนกิจกรรมของประชาชน สักเท่าไร ที่จริงแล้วท่านประธานบอกว่าส่วนใหญ่แล้วมีแต่พรรครัฐบาลที่อภิปรายนี่นะคะ โดยส่วนใหญ่ ก็แสดงว่าพวกเราสนใจงานของผู้ตรวจการแล้วก็สนใจการแก้ปัญหาของ พี่น้องประชาชน ที่จริงดิฉันติดตามงานของผู้ตรวจการแผ่นดินมาตั้งแต่สมัยรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ เพราะว่าเราเห็นว่าเปึนช่องทางหนึ่งที่จะเพิ่มช่องทางให้กับพี่น้องประชาชน ในการที่จะร้องเรียน ในการที่จะหาช่องทางที่จะแก้ไขปัญหาของพวกเขาเองได้ ดิฉัน ก็ติดตามองค์กรอิสระทั้งหลายนี่ละ เพียงแต่ว่าอยากจะมีข้อทักท้วง ข้อสังเกต สักหน่อยว่า พูดถึงการทํางานเพื่อพี่น้องประชาชน ดิฉันยังคิดว่าสํานักงานของผู้ตรวจการ อาจจะต้องปรับวิธีคิดในการทํางาน ดิฉันคิดว่าวิธีคิดในการทํางานเรื่องอย่างนี้เปึนเรื่อง สําคัญ ถ้าวิธีคิด ศูนย์กลางไปอยู่ที่ปัญหาของพี่น้องประชาชน จะทําให้การทํางาน มันรวดเร็วขึ้นแล้วก็อาจจะทําได้ดีขึ้น อย่างเช่น ดิฉันเคยไปติดต่อ เคยไปพบปะพูดคุย พาพี่น้องประชาชนไปร้องเรียน แล้วสุดท้ายก็พบว่าวิธีทํางานนี่นะคะอยากจะเรียนว่า ถ้าพี่น้องประชาชนมีปัญหากับหน่วยราชการ ซึ่งแน่นอนต้องมีปัญหากับราชการเท่านั้นถึง จะมาร้องที่ผู้ตรวจการได้ แล้วเมื่อก่อนผู้ตรวจการนี่นะคะ ก็ต้องพี่น้องประชาชนร้องเรียน มาถึงจะเข้าไปดําเนินการได้ แต่รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นี่บอกว่าท่านล้วงลูกได้ใช่ไหมคะ ท่านสามารถที่จะหยิบยกเรื่องขึ้นมาได้ ถ้าอย่างนั้นนี่นะคะ การพิจารณาถ้าไม่ปรับวิธีคิด วิธีทํางาน อัตรากําลังที่น้อยอยู่แล้วก็จะ ทําให้ภาระของท่านมากขึ้น แต่อัตรากําลังที่น้อยดิฉันไม่ได้หมายถึงว่าให้เพิ่มอัตรากําลัง นะคะ วิธีคิดของท่านอาจจะต้องเอาพี่น้องประชาชน เอาอาสาสมัคร หรือที่ท่านออกไปทํา เครือข่ายนี่ต้องเอาเครือข่ายเข้ามาทํางานอย่างจริงจัง ที่จริงเรามีคนที่ทํางานทางด้าน การช่วยเหลือประชาชน อยากจะเข้ามาช่วยงานนี่เยอะนะคะ ถ้าท่านระดมคนเข้ามาได้ เขายินดีที่จะเข้ามาช่วยทํา แล้ววิธีคิดในการทํางานนี่ดิฉันยังคิดว่า ผู้ตรวจการแผ่นดิน มีลักษณะที่ประนีประนอมมาก มากกับการประนีประนอมกับหน่วยราชการ ดิฉันเห็น บางครั้งเมื่อพี่น้องประชาชนทําเรื่องร้องมานี่นะคะ ท่านก็จะลงไปในพื้นที่ อันนี้ก็คงจะเปึน บุคลิกของแต่ละท่าน ลงไปในพื้นที่ เวลาลงไปในพื้นที่ท่านมักให้ไปพบที่ศาลากลาง ซึ่งประชาชนจะไม่อยากมา มันเปึนเรื่องของยุทธวิธีในการที่จะไปเจรจา ถ้าลงไปในพื้นที่ ของประชาชนนี่เขารู้สึกว่าเขามีอํานาจ แต่ถ้าไปที่ศาลากลางเขาจะรู้สึกไม่มั่นใจ เหมือนกับตอนแรกก็ไม่วางใจ ไม่มั่นใจอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นก็อยากจะเรียนท่านว่า ทําอย่างไรที่จะทําให้พี่น้องประชาชนมั่นใจท่านนะคะ เรียนว่าที่จริงท่านยังมีโอกาสดีนะคะ ดิฉันดูในเอกสาร ป้ ๒๕๔๗ ครม. ได้มีมติให้เร่งรัดติดตาม คือให้หน่วยงานต่าง ๆ ส่งข้อเท็จจริง เอกสารมาให้ท่านโดยเร็ว แต่เราสรุปแล้วว่าก็ยังช้าอยู่ แล้วท่านก็ยังบอกว่า ทาง ก.พ.ร. (สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ) ท่านเจรจากับ ก.พ.ร. ให้ถือ ตัวชี้วัดในการพิจารณาความดีความชอบ เอาอันนี้เข้าไปด้วย แต่อย่างนั้นเรื่องทั้งหลาย ก็ยังช้าอยู่ แล้วที่ดิฉันเรียนว่าเปึนเรื่องของวิธีคิดนี่ก็คือ ถ้าสมมุติว่าในการพิจารณา ดิฉันไปพบหลายเรื่องที่ท่านบอกว่ายุติเรื่อง เพราะว่าข้าราชการไม่ได้ทําผิดระเบียบ แต่ในเอกสารของท่าน ท่านก็บอกว่าระเบียบบางอย่างนี่มันช้า ระเบียบบางอย่าง มันล้าสมัย ซึ่งท่านก็แนะนําให้แต่ละหน่วยงาน หน่วยงานต้นสังกัดนั้นแก้ระเบียบไป แต่ที่จริงมันไม่ทัน ในขณะเดียวกันดิฉันยังคิดว่า แทนที่ท่านจะบอกยุติเรื่องเพราะ ข้าราชการไม่ได้ทําผิดระเบียบ มันต้องมีวิธีแก้ไขแล้วก็เยียวยาอย่างอื่นไปพร้อม ๆ กันด้วย นะคะ เพราะฉะนั้นก็อยากจะเรียนถามอีกเหมือนกันนะคะว่า แล้วยิ่งตอนนี้ป้ ๒๕๕๐ รัฐธรรมนูญบอกว่า ให้ภารกิจ มอบภารกิจของท่านขึ้นมาอีกตั้งหลายอย่าง ถ้าท่านไม่ปรับ วิธีคิด วิธีทํางาน เอาเครือข่ายมาช่วยงาน คนของท่านก็ยิ่งจะไม่พอ งานทั้งหลายก็ยิ่งจะช้า แล้วการติดตามประเมินผลการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นี่นะคะ ถ้าเท่าที่ดิฉันอ่าน ท่านอาจจะรวบรวมเฉย ๆ แต่ท่านติดตามหรือเปล่า ฝากท่าน ท่านต้องติดตาม ท่านต้อง เร่งรัดด้วย ประมวลจริยธรรมของสภาผู้แทนราษฎรป์านนี้ก็ยังไม่เสร็จ ท่านต้องเร่งรัดว่า มันเกินป้ไปแล้วนะคะ มันติดขัดที่ตรงไหน ท่านต้องเร่งด้วยค่ะ ไม่อย่างนั้นเราจะทํางาน เชิงรุกยาก แล้วงานอย่างนี้นะคะ ตั้งรับอย่างเดียวประชาชนจะได้ประโยชน์น้อย แล้วดิฉัน ดูจากเอกสารที่ท่านทํารายงานมา ส่วนใหญ่รายงานท่านยกเปึนตัวอย่าง แต่ว่าอย่างที่ หลายท่านพูดถึงว่า ๑. มันจะต้องมีตัวเลขด้วยว่าหน่วยงานไหนบ้างที่เปึนอย่างไร และ ๒. ท่านอาจจะต้องมีข้อเสนอแนะในเชิงนโยบายด้วยว่า เมื่อท่านทําไปแล้ว ระเบียบ ต่าง ๆ ระเบียบอะไรบ้างที่ควรจะแก้ไข หรือว่าวิธีการทํางานอย่างไรบ้างที่ควรจะแก้ไข แล้วก็พบว่าเมื่อท่านบอกว่า ถ้าหน่วยงานไม่แก้ไข ท่านก็รายงานรัฐมนตรีได้ เมื่อท่าน รายงานรัฐมนตรีได้แล้วยังไม่แก้ไข ท่านเสนอนายกรัฐมนตรีได้ สุดท้ายท่านเสนอรายงาน เข้ามาที่รัฐสภาได้ ดิฉันอาจจะเปึน ส.ส. ใหม่ ยังไม่พบกรณีศึกษาที่มาจากผู้ตรวจการ แผ่นดิน แต่ถ้าองค์กรที่ใกล้เคียงอย่างกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเข้ามา ๓ รอบแล้ว อาจจะเปึนเพราะว่า ๑. ท่านดําเนินการไปได้อย่างเรียบร้อย หรือ ๒. ท่านอาจจะปล่อย เอาไว้ แล้วก็ยังไม่ได้ดําเนินการเข้ามาก็เปึนได้ ก็กราบเรียนค่ะว่า ผู้ตรวจการแผ่นดินก็เปึน ความหวังของประชาชน แล้วก็เปึนความหวังของพวกเราด้วยนี่นะคะ อยากจะให้ทําทํา อย่างไร ทํางานให้เปึนเชิงรุก แล้วก็ใช้เครือข่าย ใช้ประชาชนให้มากนะคะ ออกไปข้างนอก ก็เรื่องใหญ่ ๆ ช่วยพี่น้องหน่อยนะคะ ฐานทรัพยากรธรรมชาตินี่เปึนเรื่องสําคัญ แล้วพี่น้อง แก้เองไม่ค่อยได้ ขอบพระคุณค่ะ